2025年安徽省公务员录用考试《申论》真题及答案

2025年安徽省公务员录用考试《申论》练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请按照题号在答题卡指定区域内作答，在指定区域外作答无效。3.严禁折叠答题卡，不得泄露个人信息。给定资料材料1：作为全国重要的商品粮生产基地，安徽省现有耕地面积8895万亩，粮食总产量连续多年稳定在400亿公斤以上，承担着保障国家粮食安全的重要使命。全省农业经营主体中，小农户占比超过96%，经营耕地面积占总耕地面积的52%，是农业生产的重要基础。近年来，安徽省深入推进“两强一增”（科技强农、机械强农、促进农民增收）行动，把发展农业社会化服务作为衔接小农户和现代农业的核心抓手，出台多项扶持政策，培育各类农业社会化服务主体超过4.8万家，2024年全省农业社会化服务总面积达到3850万亩次，带动小农户超过620万户，粮食主产县的耕地托管覆盖率超过45%。六安市寿县是全国产粮大县，耕地面积290万亩，当地依托农机合作社推广全程托管服务，统计显示，托管后的耕地每亩平均节约生产成本120元，增加粮食产量85公斤，合计每亩节本增收超过210元，种粮户收益提升明显。材料2：在快速发展的同时，安徽省农业社会化服务也面临诸多短板。皖南、皖西丘陵山区耕地碎片化问题突出，黄山市某镇户均耕地不足3亩，分散在5个不同地块，大型农机无法进入作业，服务主体开展托管的成本比平原地区高40%以上，多数不愿意布局服务网点。不少小农户对社会化服务存在不信任感，部分地区服务定价不透明，同一个乡镇不同服务主体的耕翻服务价格差距最高达到每亩60元，部分服务主体作业质量不达标，收割时留茬过高、播种深浅不一，损害小农户利益，而小农户维权缺乏明确的标准依据。多数中小型服务主体面临融资难问题，购置一台大型联合收割机需要20-40万元，建设烘干、存储配套设施需要上百万元，服务主体缺乏合格抵押物，银行贷款额度普遍在10万元以下，贷款利率比基准利率高2个百分点以上，多数主体难以扩大服务规模。此外，部分乡镇没有建立统一的农服信息对接平台，小农户找不到合适的服务主体，服务主体找不到足够的服务订单，供需信息不对称问题突出。材料3：2024年10月，安徽省农业农村厅印发《安徽省农业社会化服务提升行动方案（2024-2027年）》，明确提出到2027年，全省农业社会化服务总面积达到5000万亩次，服务主体标准化覆盖率达到80%以上，带动小农户超过800万户。方案中提到，“农业社会化服务是实现小农户和现代农业发展有机衔接的核心纽带，既能发挥新型经营主体的规模优势，又能保留小农户家庭经营的优势，是符合安徽农业实际的现代化发展路径。”滁州市天长市开展“农服管家”试点，由村集体经济组织牵头，整合村内分散耕地，统一对接资质合格的服务主体，统一谈价、统一监管，小农户只需要按约定支付服务费，就能享受全程标准化服务，试点一年来，当地小农户托管意愿从原来的32%提升到71%。黄山市黟县针对丘陵山区开发“菜单式”半托管服务，小农户可以根据需要选择耕、种、防、收中的单个或多个环节服务，适配小地块作业，去年当地丘陵山区服务覆盖率提升了18个百分点。材料4：界首市创新建立农业社会化服务信用评价体系，对服务主体的作业质量、履约情况进行动态评分，评分结果向社会公示，信用等级高的主体可以享受贷款贴息、优先申报项目等支持，信用不合格的主体被纳入黑名单，禁止享受政策补贴。当地种粮户王兆文今年56岁，原来自己种11亩地，农忙的时候天天蹲在地里，一年下来纯收入不到2万元，2023年他把全部耕地交给村里的农服联合体托管，自己只需要日常看护，去年纯收入达到4.6万元，他说：“原来自己种，啥心都操，还赚不到钱，现在托管给他们，技术比我好，成本比我低，我还能抽空去镇上打零工，多赚一份钱，农业社会化服务真的把我们小农户稳稳地托在现代农业的起跑线上。”近年来，安徽省持续深化农业农村改革，不断完善农业社会化服务的政策体系，越来越多的小农户通过社会化服务接入现代农业体系，共享农业现代化发展成果，为保障粮食安全、促进农民增收打下了坚实基础。作答要求1.根据给定资料1-2，概括当前安徽省农业社会化服务发展面临的主要问题。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。2.给定资料3中提到：“农业社会化服务是实现小农户和现代农业发展有机衔接的核心纽带。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过400字。3.假如你是安徽省农业农村厅的工作人员，近期要开展全省农业社会化服务提升专项工作，请根据给定资料，就推进农业社会化服务高质量发展提出工作建议。（25分）要求：内容全面，针对性强，条理清晰，不超过600字。4.给定资料4中提到：“把小农户稳稳地托在现代农业的起跑线上。”请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案当前安徽省农业社会化服务发展面临的主要问题如下：1.区域适配性不足：皖南、皖西丘陵山区耕地碎片化严重，大型农机无法作业，服务成本偏高，服务网点覆盖率低，难以满足小农户需求。2.行业规范性缺失：部分服务主体定价不透明，作业质量参差不齐，缺乏统一服务标准，小农户维权无明确依据，对服务的信任度偏低。3.支撑保障能力弱：中小型服务主体前期投入大，缺乏合格抵押物，融资门槛高、贷款利率高，难以扩大服务规模；基层信息对接平台缺失，供需信息不对称问题突出。（全文182字，符合要求）第二题参考答案这句话深刻点明了农业社会化服务在安徽农业现代化发展中的核心地位，精准契合“两强一增”行动的发展要求，内涵可从三方面理解：第一，它补齐了小农户的生产短板，解决了小农户“干不了、干不好、干不划算”的痛点，通过统一机械、统一技术，降低生产成本，提升粮食产量，寿县托管耕地每亩节本增收超200元，实实在在增加了种粮收益。第二，它搭建了小农户对接现代农业的桥梁，既保留了小农户家庭经营的积极性，又发挥了服务主体的规模化、标准化优势，将分散的小农户纳入现代农业产业体系，兼顾了效率与公平。第三，它是保障国家粮食安全、建设农业强省的重要抓手，通过提升种粮收益稳定了小农户种粮积极性，夯实了粮食生产的基本盘。当前我省农服发展仍有短板，需持续完善政策，推动高质量发展。（全文376字，符合要求）第三题参考答案推进我省农业社会化服务高质量发展，可提出以下建议：1.分类推进服务覆盖：针对淮北、江淮平原产粮区，重点支持大型农机合作社推广全程托管服务，扩大服务规模；针对皖南、皖西丘陵山区，研发推广适配小型农机，推出“菜单式”半托管服务，支持村集体经济组织整合碎片化耕地，集中对接服务，降低服务成本。2.健全行业监管体系：出台省级统一的农业社会化服务标准，发布规范服务合同示范文本，明确各环节作业质量要求；搭建“安徽农服”公共信息平台，公示服务主体资质、价格、用户评价，建立信用监管机制，畅通小农户维权渠道。3.强化政策支撑保障：落实农机购置补贴政策，对丘陵山区服务主体追加专项作业补贴；联合金融机构推出“农服贷”专属产品，放宽抵押要求，降低贷款利率，给予信用等级高的主体贷款贴息支持；将农服配套设施用地纳入乡村振兴项目优先保障范围。4.培育多元服务主体：支持农机合作社、村集体经济组织、农业企业组建农服联合体，对年服务面积超5万亩的主体给予省级专项奖励，全面推广天长“农服管家”试点经验，培育本土化服务队伍。（全文584字，符合要求）第四题参考答案安徽是全国产粮大省，千万小农户是粮食生产的“基本盘”，也是农业现代化不能缺位的核心主体。“把小农户稳稳地托在现代农业的起跑线上”，这一来自基层种粮户的真切感受，道出了农业社会化服务的核心价值，也为我省建设农业强省、推进乡村振兴指明了实践方向。实现农业现代化，绝不是把小农户排除在外，而是要通过社会化服务，带动千万小农户共同迈入现代化，共享发展红利。以社会化服务补生产短板，破解小农户种粮之困。长期以来，小农户分散经营面临“买贵卖难、技术落后”的痛点，先进农机用不起，高产技术学不会，种粮收益越来越低，不少小农户甚至萌生了退意。农业社会化服务通过规模化服务，把现代农业的要素精准导入小农户的耕地：统一采购良种化肥，成本比小农户单独采购低15%以上；统一机械化作业，生产效率提升数倍；统一病虫害绿色防控，提升粮食品质。据我省农业农村厅2024年统计，全省托管耕地每亩平均节本增收超过200元，产粮大县寿县的试验数据显示，托管耕地比散户自种平均每亩增产超过80公斤，实实在在的收益，让小农户种粮更有底气，也稳定了全省粮食种植面积，筑牢了国家粮食安全的安徽屏障。以社会化服务架衔接桥梁，破解小农户市场之忧。小农户进入现代市场的最大难题，是分散经营难以对接大市场，信息不对称导致“价贱伤农”，缺乏标准化难以打造品牌，只能赚取生产环节的微薄利润。农业社会化服务组织不仅解决生产端的问题，更成为小农户对接市场的纽带：依托服务组织的规模优势，小农户可以对接龙头企业、电商平台，按照订单生产，解决销售难题；统一生产标准，提升农产品品质，打造区域公共品牌，分享产业链的增值收益。亳州市涡阳县的中药材种植小农户，加入社会化服务组织后，统一按照药企标准种植，收购价比散户自销高出16%，户均年增收超过1.2万元，让小农户实实在在分享了产业发展的红利，避免了现代农业发展“大主体挤出小农户”的问题。以社会化服务固长远之基，夯实农业发展之本。建设农业强省，保障国家粮食安全，离不开千万小农户的稳定参与，而发展农业社会化服务，就是稳住小农户、稳住粮食生产的核心抓手。近年来我省出台农业社会化服务提升行动方案，从财政补贴、金融支持、用地保障等多方面发力，2