2026年统计局统计执法检查工作计划

2026年统计局统计执法检查工作计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》及国家统计局关于统计执法监督的系列要求，严厉打击各类统计违法行为，防范和惩治统计造假、弄虚作假，切实提升统计数据质量，维护统计工作的严肃性和权威性，保障2026年统计工作顺利开展，特制定本计划。1.2编制依据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《统计执法监督检查办法》《统计违法违纪行为处分规定》国家统计局《关于进一步加强统计执法监督工作的意见》XX省统计局2026年统计执法检查工作部署XX市人民政府关于加强统计数据质量管理的实施意见1.3工作原则依法依规原则：严格按照统计法律法规及相关程序开展执法检查，确保执法过程合法、文书规范、处理得当。突出重点原则：聚焦高风险行业、关键统计指标和易发违规行为，精准发力，提升检查实效。双随机一公开原则：采用随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式确定检查名单，全程公开检查流程及结果，接受社会监督。教育与惩戒结合原则：对轻微违法行为以督促整改、教育引导为主；对严重统计造假、弄虚作假行为依法严肃查处，形成震慑。二、组织机构2.1统计执法检查领导组成立2026年统计执法检查工作领导组，负责统筹协调全局执法检查工作，研究决定重大执法事项。组长：XXX（局党组书记、局长）副组长：XXX（局党组成员、分管法规工作副局长）成员：法规科、工业科、建筑业科、贸易科、服务业科、投资科、核算科、普查中心等科室负责人领导组下设办公室，办公室设在法规科，负责执法检查的日常组织、协调、资料汇总及信息报送工作，办公室主任由法规科科长XXX兼任。2.2执法检查实施组从法规科、各专业统计科室及普查中心抽调8-10名具备统计执法资格、熟悉专业统计业务的人员组成3个执法检查实施组，每组配备2名执法人员、1名专业统计人员、1名法制审核联络员，具体负责现场检查、证据采集、笔录制作等工作。第一组：负责工业、能源统计领域执法检查第二组：负责建筑业、固定资产投资、房地产统计领域执法检查第三组：负责贸易业、服务业、新兴产业统计领域执法检查2.3法制审核组由法规科专职法制审核人员及外聘的统计法专业律师组成法制审核组，负责对执法检查过程中的程序合法性、证据充分性、适用法律准确性进行审核，出具法制审核意见，确保执法决定合法合规。三、检查重点3.1重点检查行业传统重点行业：规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上贸易业企业、规模以上服务业企业、房地产开发经营企业。新兴经济领域：数字经济核心产业企业、平台经济企业、共享经济企业、高技术服务业企业、专精特新“小巨人”企业。基层统计单元：乡镇（街道）统计站、园区统计机构、村（社区）统计联络员履职情况。3.2关键统计指标聚焦GDP核算及民生保障相关核心指标，重点核查以下数据的真实性、准确性：工业领域：工业总产值、工业增加值、营业收入、利润总额、用电量、产能利用率投资领域：固定资产投资完成额、项目入库资料、建安工程投资、设备购置投资贸易领域：社会消费品零售总额、商品销售额、零售额、线上销售数据服务领域：服务业营业收入、营业利润、从业人员、劳动工资房地产领域：房地产开发投资、商品房销售面积、商品房销售额、待售面积能源领域：规模以上工业企业综合能源消费量、单位工业增加值能耗3.3重点统计违法行为严厉查处以下各类统计违法违规行为：拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的拒报行为提供不真实或者不完整统计资料的虚报、瞒报行为伪造、篡改统计资料的恶意造假行为未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，或者原始记录、统计台账不健全的行为未按照规定报送统计调查报表，或者迟报统计资料的行为企业联网直报过程中的代填代报、违规修改数据、授意虚假报送等行为统计中介机构虚构统计调查数据、违规开展统计代理业务的行为基层统计机构未履行统计管理职责、包庇纵容统计违法行为的行为统计从业人员未取得统计专业技术资格、未接受年度统计培训的行为违反统计法律法规，泄露统计调查对象商业秘密、个人信息的行为四、实施步骤4.1准备阶段（2026年1月-2月）制定细化方案：各执法检查实施组结合专业领域特点，制定本领域执法检查细化方案，明确检查对象筛选标准、检查流程、时间节点及重点核查内容，报领导组办公室审核后印发。执法人员培训：组织全体执法检查人员开展集中培训，培训内容包括《统计法》《统计法实施条例》《统计执法监督检查办法》等法律法规、统计专业指标解释、执法文书制作规范、现场检查技巧、证据采集要点及“双随机一公开”操作流程，培训结束后进行考核，考核合格后方可参与执法检查。确定检查对象：通过“双随机”系统，从全市统计调查单位名录库中随机抽取60%的规模以上企业作为常规检查对象，结合日常统计监测中数据波动异常、群众举报、上级交办线索确定20家重点核查对象，合计检查对象约120家。同时抽取10个乡镇（街道）统计站、5个园区统计机构开展基层统计履职检查。下发检查通知：提前10个工作日向检查对象下发《统计执法检查通知书》，告知检查的依据、范围、时间及需要准备的资料，要求企业安排熟悉统计工作的负责人及统计人员配合检查。4.2现场检查阶段（2026年3月-10月）分3批次开展现场检查，每批次检查周期为2个月：第一批次（3-4月）：重点检查工业、能源领域企业及乡镇（街道）统计站第二批次（5-6月）：重点检查建筑业、固定资产投资、房地产领域企业及园区统计机构第三批次（7-10月）：重点检查贸易业、服务业、新兴产业领域企业现场检查严格按照以下流程执行：出示证件：执法人员到达检查现场后，主动出示统计执法证件，表明身份及检查目的。资料核查：调阅企业的原始记录、统计台账、会计凭证、财务报表、联网直报平台数据及其他相关证明材料，逐一比对统计报表数据与原始凭证的一致性，核查数据计算方法的合规性。询问笔录：针对核查中发现的异常数据及问题，询问企业负责人、统计人员及财务人员，制作《现场检查笔录》《统计检查查询书》，由被询问人签字确认，对拒绝签字的，注明情况并由在场见证人签字。证据固定：对涉及违法违规的原始记录、统计台账、电子数据等资料进行复印、拍照或者扫描，制作证据清单，由企业相关人员签字确认。初步认定：检查组现场梳理核查情况，形成初步检查意见，告知企业存在的问题及整改要求，填写《统计执法检查现场意见书》。4.3审核处理阶段（2026年11月）案件移交：各执法检查实施组将现场检查资料、证据材料及初步处理意见移交法制审核组，填写《统计违法案件移交表》。法制审核：法制审核组在10个工作日内完成对案件的全面审核，重点审核执法程序是否合法、证据是否充分、适用法律是否准确，出具《法制审核意见书》，对审核通过的案件，提交领导组集体讨论；对审核不通过的，退回检查组补充调查。集体审议：领导组召集相关人员召开案件审议会议，根据法制审核意见及案件事实，研究确定处理决定：对情节轻微、未造成严重影响的违法行为，下达《统计违法行为整改通知书》，责令企业限期15日内整改到位，整改完成后提交整改报告。对情节较重、存在虚报瞒报数据行为的企业，依法给予警告并处罚款（罚款金额按照统计法规定的区间，结合违法情节确定），同时将违法行为纳入企业信用档案。对情节严重、存在伪造篡改统计资料、拒报统计资料行为的企业，依法给予罚款、通报批评，并移送市场监管部门、税务部门等相关单位实施联合惩戒。对基层统计机构履职不到位的，下达《统计工作整改建议书》，要求限期完善统计管理制度、加强统计人员培训。文书送达：执法检查实施组在作出处理决定后7个工作日内，将《行政处罚决定书》《整改通知书》等文书送达检查对象，送达方式包括直接送达、邮寄送达、留置送达，确保送达程序合法。4.4整改复查与总结阶段（2026年12月）整改复查：各执法检查实施组对下达整改通知的企业及基层统计机构进行“回头看”复查，核查整改措施落实情况，对整改不到位或者拒不整改的单位，依法作出进一步处理。资料归档：将执法检查过程中的所有文书、证据材料、处理决定、整改报告等资料按照“一案一档”的要求整理归档，确保档案完整、规范。总结分析：领导组办公室对全年执法检查工作进行全面总结，分析统计违法行为的特点、原因及趋势，提出加强统计数据质量管控的对策建议，形成《2026年统计执法检查工作总结报告》，上报省统计局及市人民政府。结果公开：通过统计局官方网站、微信公众号等平台公开2026年统计执法检查结果，包括检查对象名单、查处的违法违规行为及处理决定，接受社会监督。五、保障措施5.1人员保障建立执法检查人员动态管理机制，定期更新执法人员名录库，确保执法人员均具备有效统计执法资格证书。每季度组织1次执法人员业务培训及模拟执法演练，提升执法人员的现场处置能力、证据采集能力及文书制作水平。对表现优秀的执法人员给予表彰奖励，激励执法人员依法履职、担当作为。5.2技术保障充分利用“国家统计执法检查系统”开展执法检查，实现检查对象选取、执法文书制作、案件流程管理的信息化、规范化。运用大数据比对技术，将企业上报的统计数据与税务部门的增值税开票数据、市场监管部门的企业营收数据、电力部门的用电量数据、住建部门的工程备案数据进行交叉验证，提升异常数据识别的精准性。配备执法记录仪、便携式打印机、移动存储设备等执法装备，确保现场检查过程可追溯、证据采集及时准确。5.3经费保障将统计执法检查经费纳入年度部门预算，专项用于执法人员培训、执法装备购置、案件查办、资料印刷及联合执法协作等开支，确保执法检查工作顺利开展。5.4协作保障与市市场监管局、税务局、工信局、住建局、商务局等部门建立统计执法协作机制，每季度召开一次联席会议，共享数据信息、通报违法线索、联合开展专项执法检查。建立统计违法线索移送机制，对涉及其他部门监管职责的违法行为，及时将线索移送相关部门处理，形成监管合力。六、工作要求6.1严格依法执法执法人员必须严格按照法定程序开展检查，不得超越法定权限、违反法定程序，所有执法行为必须留有痕迹，做到“全过程留痕、可追溯”。执法人员与检查对象存在利害关系的，必须主动申请回避，确保执法公正。6.2规范文书制作严格按照国家统计局统一制定的执法文书格式制作《统计执法检查通知书》《现场检查笔录》《行政处罚决定书》等文书，文书内容必须事实清楚、证据充分、适用法律准确、表述规范，签字盖章齐全，确保文书合法有效。6.3注重服务指导在执法检查过程中，同步开展统