2026年度安全隐患排查消防安全排查整治专项行动方案

2026年度安全隐患排查消防安全排查整治专项行动方案一、总则1.1编制背景为深刻吸取近年全国各类火灾事故教训，有效防范化解重大消防安全风险，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合年度安全生产工作总体部署，特制定本方案。1.2编制依据中华人民共和国消防法消防安全责任制实施办法重大火灾隐患判定方法建筑设计防火规范机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定1.3工作目标总体目标是坚决遏制重特大火灾事故，有效防控较大火灾事故，大幅减少一般火灾事故，实现重大消防安全隐患动态清零，全区域消防安全形势持续稳定向好。具体目标包括重点场所排查覆盖率达到百分之百，一般火灾隐患整改完成率达到百分之百，重大火灾隐患挂牌督办率达到百分之百，重点单位消防安全责任人、管理人培训覆盖率达到百分之百，居民消防安全常识知晓率较上年提升十个百分点以上。1.4适用范围本方案适用于本行政区域内所有机关、团体、企业、事业单位、个体工商户、居民住宅区及其他生产经营场所的消防安全排查整治工作。二、组织架构2.1专项行动领导小组成立由应急管理部门主要负责人任组长，消防救援机构主要负责人任常务副组长，住房和城乡建设、市场监督管理、教育、卫生健康、文化和旅游、商务、交通运输、民政、公安等部门分管负责人任副组长，各相关单位业务科室负责人为成员的专项行动领导小组，负责专项行动的统筹部署、协调调度、督导考核等工作。2.2工作组设置及职责领导小组下设四个工作组：综合协调组，由应急管理部门和消防救援机构相关人员组成，负责方案制定、会议组织、信息汇总、资料归档、上传下达等日常工作。排查督导组，分设三个督导小组，分别负责不同片区的排查督导工作，对属地排查质量进行抽查，督促隐患整改进度，协调解决排查整治过程中的难点问题。执法处置组，由消防救援机构、住房和城乡建设、市场监督管理、公安等部门执法人员组成，负责对排查发现的违法违规行为依法查处，对重大隐患单位落实挂牌督办措施，对拒不整改的单位依法采取行政强制措施。宣传培训组，由宣传部门、消防救援机构相关人员组成，负责开展消防安全宣传教育，曝光重大火灾隐患单位，普及消防安全常识，组织相关人员开展消防安全培训。2.3属地责任分工各街道办事处、乡镇人民政府是本辖区专项行动的责任主体，主要负责人为第一责任人，负责组织本辖区各类单位、场所的排查整治工作，建立隐患台账，督促整改落实，协调解决本辖区消防安全突出问题。2.4行业部门责任分工按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，各行业主管部门负责本行业领域的消防安全排查整治工作：教育部门负责各级各类学校、幼儿园、校外培训机构的排查整治。卫生健康部门负责医院、诊所、卫生院等医疗卫生机构的排查整治。民政部门负责养老院、福利院、救助管理机构等民政服务场所的排查整治。文化和旅游部门负责景区、博物馆、图书馆、文化馆、娱乐场所、网吧等文旅场所的排查整治。商务部门负责商场、市场、宾馆、酒店、餐饮场所等商贸流通领域的排查整治。住房和城乡建设部门负责建筑施工工地、老旧小区改造项目、高层建筑外墙保温、燃气使用安全的排查整治。交通运输部门负责车站、港口、码头、轨道交通站点等交通枢纽及交通运输工具的排查整治。市场监督管理部门负责消防产品质量监督检查，查处生产销售不合格消防产品的行为。公安部门负责配合开展排查整治，对阻碍执法、暴力抗法等行为依法处置，对符合拘留条件的消防安全违法行为人依法实施拘留。三、排查整治范围及重点内容3.1排查整治范围人员密集场所，包括商场、市场、宾馆、酒店、餐饮场所、学校、幼儿园、校外培训机构、医院、养老院、福利院、公共娱乐场所、网吧、车站、轨道交通站点、旅游景区等。高层建筑，包括超高层公共建筑、高层住宅建筑、使用年限超过二十年的老旧高层建筑。新能源相关场所，包括储能电站、新能源汽车充电桩、新能源汽车生产销售企业、电池存储维修场所。生产经营单位，包括工矿企业、危化品生产经营储存企业、仓储物流场所、快递分拣中心、冷链仓库。城乡结合部、城中村区域的九小场所，包括小商店、小饭店、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业、小教学培训机构、小医疗场所。居民住宅区、群租房、自建房用于经营的场所。文物保护单位、古建筑、宗教活动场所。3.2通用排查整治内容消防安全责任制落实情况，重点检查单位是否明确消防安全责任人、管理人，是否建立消防安全管理制度，是否逐级落实消防安全责任。消防设施运行情况，重点检查火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志、灭火器等消防设施是否完好有效，是否定期开展维护保养和检测。疏散通道和安全出口管理情况，重点检查疏散通道、安全出口是否畅通，是否存在占用、堵塞、锁闭等问题，疏散指示标志和应急照明是否完好有效。用火用电用气管理情况，重点检查是否存在违规使用明火、私拉乱接电线、违规使用大功率电器、电气线路老化破损、燃气设施安装使用不规范等问题。消防控制室管理情况，重点检查消防控制室是否落实二十四小时双人值班制度，值班人员是否持证上岗，是否熟练掌握应急处置程序。消防安全培训和演练情况，重点检查是否定期组织员工开展消防安全培训，是否制定灭火和应急疏散预案，是否每半年至少组织一次演练。电动自行车管理情况，重点检查是否存在电动自行车违规入楼、入户停放充电，是否违规占用疏散通道停放电动自行车，是否设置符合规范的电动自行车停放充电场所。3.3重点场所专项排查内容人员密集场所，重点排查是否违规使用易燃可燃装修材料，是否违规超员经营，是否在营业期间违规进行动火作业，是否违规储存使用易燃易爆危险品。高层建筑，重点排查外墙保温材料是否符合防火要求，消防电梯是否正常运行，避难层、避难间是否被占用，消防供水是否稳定可靠，电缆井、管道井是否按要求进行防火封堵。新能源相关场所，重点排查储能电站是否设置符合规范的消防设施，是否制定电池热失控处置预案，充电桩是否按规范安装，是否落实定期检测制度，电池存储场所是否符合防火要求。九小场所，重点排查是否存在违规住人问题，是否配备必要的消防器材，是否存在私拉乱接电线、违规使用明火等问题。群租房和经营性自建房，重点排查是否违规采用易燃可燃材料分隔房间，疏散通道宽度是否符合要求，是否存在私拉乱接电线、违规使用大功率电器等问题。文物建筑和宗教活动场所，重点排查是否违规使用明火，是否违规安装电气线路，消防设施是否符合场所实际需求，是否落实专人看护制度。四、实施步骤4.1动员部署阶段时间为2026年1月1日至2026年1月15日。各地各部门要结合本辖区本行业实际，制定具体的实施方案，明确工作目标、任务分工、完成时限和工作要求，召开专题动员会议，对专项行动进行全面部署。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传专项行动的目的、意义和要求，发动社会单位和广大群众积极参与，公布火灾隐患举报投诉渠道，引导群众主动举报身边的消防安全隐患。4.2全面排查阶段时间为2026年1月16日至2026年6月30日。本阶段分为四个层级同步推进：单位自查，所有生产经营单位要在2026年3月31日前完成全面自查，对照排查内容逐项检查，如实填写消防安全隐患自查表，签订消防安全承诺书，报送属地街道乡镇和行业主管部门。属地排查，各街道乡镇要组织社区、村工作人员，对本辖区所有单位、场所进行拉网式排查，做到不漏一户、不留死角，对排查发现的隐患逐一登记，建立隐患台账，实行一户一档管理。行业抽查，各行业主管部门要对本行业领域重点单位进行抽查，抽查比例不低于本行业单位总数的百分之三十，对抽查发现的问题及时督促整改，对属地排查质量进行复核。专项督导，专项行动领导小组每两个月组织一次全覆盖督导检查，对各地各部门排查工作开展情况进行督导，通报存在的问题，督促整改落实。4.3集中整治阶段时间为2026年7月1日至2026年11月15日。对排查发现的消防安全隐患实行清单化管理，分级分类推进整改：一般火灾隐患，要责令责任单位立即整改，整改期限最长不超过十五日，整改完成后由属地街道乡镇组织验收。较大火灾隐患，要责令责任单位制定整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限，整改期限最长不超过九十日，整改完成后由行业主管部门组织验收。重大火灾隐患，要由消防救援机构依法下达整改通知书，报请本级人民政府挂牌督办，明确督办责任人和整改要求，整改完成后由专项行动领导小组组织验收。对逾期未整改或整改不合格的单位，执法处置组要依法依规进行处罚，对存在重大火灾隐患拒不整改的，依法采取停产停业、停止使用、临时查封等强制措施，对相关责任人依法予以行政处罚，情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。4.4总结验收阶段时间为2026年11月16日至2026年12月31日。各地各部门要对本辖区本行业专项行动开展情况进行全面总结，梳理工作成效，分析存在的问题，提出改进措施，形成工作总结报送专项行动领导小组。领导小组要组织对各地各部门专项行动开展情况进行验收，验收内容包括排查覆盖率、隐患整改率、事故发生率、群众满意度等指标，对验收不合格的地区和部门，责令重新开展排查整治，确保工作取得实效。五、工作要求5.1强化责任落实各级各部门各单位要高度重视消防安全排查整治工作，主要负责人要亲自部署、亲自过问、亲自督导，逐级压实工作责任，确保各项任务落到实处。要将专项行动开展情况纳入年度安全生产考核内容，作为评价领导干部履职能力的重要依据。5.2严格执法标准执法人员要严格按照相关法律法规开展执法检查，坚持问题导向，对发现的消防安全隐患零容忍，严禁执法宽松软。要落实谁检查、谁签字、谁负责的制度，对检查过程中存在的失职渎职行为，严肃追究相关人员责任。5.3强化宣传引导宣传部门要充分利用电视、广播、报纸、新媒体等平台，广泛开展消防安全宣传教育，普及消防安全常识，提升群众消防安全意识和自防自救能力。要定期曝光重大火灾隐患单位和消防安全违法行为，形成舆论监督压力，倒逼隐患整改。要落实火灾隐患举报奖励制度，对群众举报的隐患经查实后给予相应奖励，调动群众参与的积极性。5.4规范信息报送各地各部门要指定专人负责信息报送工作，每月二十五日前向专项行动领导小组报送当月工作进展情况，重大火灾隐患和典型案例随时报送。报送信息要真实准确，严禁虚报、瞒报、漏报。5.5建立长效机制各地各部门要以本次专项行动为契机，梳理消防安全管理中的短板漏洞，完善消防安全隐患排查治理常态化机制，定期开展隐患排查回头看，防止隐患反弹。要将消防安全信用纳入社会信用体系，对存在重大火灾隐患拒不整改、发生火灾事故的单位，纳入失信名单，实施联合惩戒。六、考核问责6.1考核标准专项行动领导小组制定专项考核细则，考核内容包括组织部署情况、排查覆盖率、隐患整改率、执法查处情况、宣传培训情况、事故防控情况等，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。6.2奖励措施对专项行动开展成效突出的地区、部门和个人，给予通报表扬，对符合奖励条件的按相关规定给予表彰奖励。6.3问责情形有下列情形之一的，依规依纪依法追究相关单位和人员的责任：排查工作不到位，存在漏查漏报，导致发生火灾事故的。对排查发现的隐患督促整改不力，导致隐患长期存在，发生火灾事故的。执法过程中存在失职渎职、徇私舞弊行为的。迟报、漏报、瞒报火灾事故和重大隐患信息的。工作推进不力，未按要求完成专项行动任务的。对发生较大及以上火灾事故的地区和部门，实行安全生产一票否决，严肃追究相关领导和责任人的责任，情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。七、附件7.1消防安全隐患自查表序号排查项目排查内容排查结果整改时限责任人1消防安全责任明确消防安全责任人、管理人，建立消防安全管理制度2消防设施火灾自动报警、自动灭火、消火栓等系统完好有效，定期维护保养3疏散通道疏散通道、安全出口畅通，无占用堵塞锁闭情况4用火用电无违规使用明火、私拉乱接电线、违规使用大功率电器情况5消防控制室落实24小时双人值班，值班人员持证上岗，熟悉应急处置