应急法律服务综合演练脚本

应急法律服务综合演练脚本一、演练概述1.1演练目的检验应急法律服务队伍的快速响应能力、跨部门协同能力、复杂纠纷处置能力，梳理应急法律服务流程中的短板，完善应急法律服务工作机制，提升突发公共事件下法律服务供给的及时性、规范性、有效性，保障群众合法权益，维护社会大局稳定。1.2演练适用范围本脚本适用于司法行政系统组织的市、县两级应急法律服务综合演练，也可作为基层司法所、公共法律服务中心开展专项应急演练的参考依据。1.3演练依据演练严格遵循中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国法律援助法、中华人民共和国人民调解法、中华人民共和国公证法、司法鉴定程序通则、法律援助条例、全国公共法律服务体系建设规划2021-2025年、司法行政系统突发事件应急预案、本地突发公共事件总体应急预案等相关法律法规及政策文件要求编制。1.4演练参与主体演练参与主体包括市司法局、市律师协会、市法律援助中心、市公证处、市司法鉴定协会、基层人民调解委员会、各区县司法局、应急管理部门、信访部门、街道办事处、工业园区管委会等相关单位。1.5演练时间与地点演练总时长为300分钟，举办地点为市公共法律服务中心、模拟受灾安置点、模拟工业园区管委会场地，具体时间由筹备组提前15个工作日向所有参与单位通报。二、演练场景设定2.1场景一：洪涝灾害灾后应急法律服务202X年X月X日，本市XX县遭遇连续强降雨，引发洪涝灾害，造成12个行政村受灾，房屋倒塌损毁320余间，农作物受灾面积1.2万亩，多家小微企业厂房被淹，受灾群众共计4200余人。灾后群众集中提出保险理赔、租金减免、工伤认定、遗产继承、涉农合同违约等法律服务需求，当地司法所力量不足以应对，请求市级应急法律服务队伍支援。2.2场景二：突发公共卫生事件涉疫法律服务202X年X月X日，本市XX区突发输入性传染病疫情，当地疫情防控指挥部宣布全域实行静态管理，管控时长预计14天。期间陆续出现企业停工停产工资发放纠纷、防疫物资采购合同纠纷、隔离人员劳动权益纠纷、涉疫行政处罚复议申请、违反防疫规定引发的民事侵权纠纷等法律服务需求，群众无法线下办理法律服务事项，亟需线上应急法律服务供给。2.3场景三：群体性劳资纠纷应急法律服务202X年X月X日，本市XX工业园区某电子制造企业因资金链断裂，法定代表人失联，拖欠217名员工共计3个月工资，累计金额1280余万元。员工聚集在工业园区管委会门口，计划集体前往市政府上访，工业园区管委会请求司法行政部门派员到场开展应急法律服务，化解群体性纠纷。三、演练筹备工作3.1筹备组织架构演练筹备组下设五个工作小组，各小组职责如下：总协调组：负责演练整体统筹、方案审定、单位协调、指令下达等工作场景布置组：负责演练场地搭建、道具准备、设备调试等工作角色组：负责参演人员的培训、角色分配、预演组织等工作评估组：负责制定评估标准、全程记录演练过程、出具评估报告等工作后勤保障组：负责物资供给、安全保障、餐饮供应、舆情管控等工作3.2前期准备事项提前10个工作日召开筹备工作会议，明确各工作组的职责分工，完成演练脚本的最终审定提前7个工作日向所有参与单位发送演练通知，明确参与人员、时间地点、注意事项等内容提前5个工作日组织所有参演人员开展脚本培训，熟悉各自角色职责、处置流程及考核标准提前3个工作日完成与协同单位的对接，确认对接人员、衔接流程、配合事项等内容提前2个工作日完成所有演练场地的布置，测试所有设备的运行状态，完成道具准备工作3.3演练物资配置办公类物资：移动办公笔记本电脑、便携式打印机、空白纸张、常用法律服务文书模板、印章样本、档案袋、签字笔宣传类物资：法律服务宣传折页、法律服务联系卡、临时法律服务点标识牌、服务流程指引海报通讯类物资：对讲机、移动WiFi设备、大容量充电宝保障类物资：应急药品、瓶装饮用水、即食食品、遮阳伞、防疫物资模拟类物资：模拟灾情通报、模拟欠薪凭证、模拟合同文本、模拟行政处罚决定书、模拟群众诉求清单3.4预演工作安排演练前2个工作日开展第一次分项预演，分别测试三个场景的处置流程，梳理各环节存在的衔接问题，及时调整优化演练前1个工作日开展第二次全流程预演，完整走完全部演练环节，确保所有参演人员熟悉流程，所有设备运行正常，所有衔接节点顺畅四、演练核心流程4.1演练启动阶段本阶段时长为30分钟，具体流程如下：主持人介绍到场领导及参演单位，说明本次演练的背景及目的市司法局主要负责人致辞并宣布演练正式启动评估组组长宣读演练规则及评估标准所有参演人员各就各位，准备进入实操演练环节4.2分场景实操演练本阶段总时长为210分钟，三个场景依次开展，每个场景时长为70分钟。4.2.1场景一实操流程时间节点涉及角色动作内容0-5分钟总指挥官、场景一处置组组长总指挥官宣布场景一演练启动，向场景一处置组下达支援指令，处置组组长接收指令后逐一确认组员在岗状态5-20分钟场景一处置组全体成员组员按照洪涝灾害应急法律服务物资清单完成物资清点，全部人员在单位门口集结完毕，组长向总指挥官报告集结情况20-30分钟场景一处置组全体成员、受灾镇政府工作人员处置组抵达受灾乡镇临时安置点，与镇政府工作人员完成工作对接，明确临时法律服务点设置位置、受灾群众基本情况、当前集中反映的高频法律问题30-45分钟场景一处置组全体成员、受灾群众代表处置组完成临时法律服务点搭建，同步公布现场咨询热线、线上咨询通道，安排2名组员在安置点流动发放法律服务联系卡，讲解可提供的法律服务范围45-60分钟处置组律师、法律援助专员、受灾群众分类处置群众提出的法律服务需求，包括为房屋损毁的群众讲解保险理赔流程及证据留存要求，为承租商户讲解租金减免的相关法律规定，为遇难者家属讲解遗产继承、工伤认定的申请路径，对符合法律援助条件的群众当场受理法律援助申请60-70分钟场景一处置组组长、镇政府工作人员处置组组长梳理当前已受理的事项清单，与镇政府工作人员建立后续对接机制，明确后续诉求流转渠道，向总指挥官报告场景一处置完成情况4.2.2场景二实操流程时间节点涉及角色动作内容0-5分钟总指挥官、场景二处置组组长总指挥官宣布场景二演练启动，向场景二处置组下达静态管理区域法律服务保障指令，处置组组长接收指令后确认组员到位情况5-15分钟场景二处置组全体成员组员完成线上法律服务平台的运行测试，开通24小时咨询热线，安排专人值守12348法律服务热线，发布静态管理期间法律服务办理指引公告15-30分钟处置组律师、法律援助专员、群众代表通过远程视频方式接待群众咨询，为停工企业员工讲解工资发放的相关法律规定，为防疫物资采购企业讲解合同违约的救济路径，为受到行政处罚的群众讲解行政复议的申请流程30-55分钟处置组人民调解员、双方当事人对涉疫民事纠纷开展远程调解，核实双方提交的证据材料，讲解相关法律规定，促成双方达成调解协议，在线出具电子调解协议书55-65分钟处置组公证员、申请人为有需求的群众提供远程公证服务，在线核实申请人身份信息及相关材料，告知公证办理流程及所需材料，明确线下补办手续的时间节点65-70分钟场景二处置组组长梳理当前已受理的线上服务事项清单，统计各类诉求占比，向总指挥官报告场景二处置完成情况4.2.3场景三实操流程时间节点涉及角色动作内容0-5分钟总指挥官、场景三处置组组长总指挥官宣布场景三演练启动，向场景三处置组下达群体性纠纷处置指令，处置组组长接收指令后立即组织组员集结5-20分钟场景三处置组全体成员组员完成物资清点，20分钟内抵达工业园区事发现场，与园区管委会工作人员完成对接，了解员工基本诉求、企业当前资产情况、前期处置进展等信息20-35分钟处置组组长、员工代表处置组组长向员工表明身份，引导员工推选5名代表反映诉求，告知员工理性维权的相关法律规定，明确现场可为员工提供的法律服务内容35-55分钟处置组律师、法律援助专员、员工代表为员工讲解欠薪纠纷的法律救济路径，引导员工通过劳动仲裁、司法拍卖等合法途径追讨欠薪，对符合法律援助条件的员工当场受理法律援助申请，一次性告知所需提交的材料清单55-65分钟处置组组长、园区管委会工作人员、人社部门工作人员多方召开协调会议，明确欠薪垫付的申请流程、劳动仲裁的绿色通道安排、企业资产清算的进度节点，建立后续工作对接机制65-70分钟处置组组长、员工代表向员工代表通报协调会议的结果，明确后续事项的跟进人员及联系方式，引导员工有序疏散，向总指挥官报告场景三处置完成情况4.3演练总结评估阶段本阶段时长为60分钟，具体流程如下：三个场景的处置组组长分别做处置工作汇报，说明处置过程、取得的成效、存在的问题评估组组长通报本次演练的评估结果，公布各场景的得分情况，指出演练过程中存在的共性问题及个性化问题，提出针对性的改进建议各协同单位代表发言，提出应急法律服务协同配合的优化建议市司法局主要负责人做总结讲话，明确后续整改工作要求，对下一步应急法律服务工作做出部署五、角色分工与核心职责5.1指挥层角色总指挥官：由市司法局主要负责人担任，负责演练的整体指挥，下达各项处置指令，审定演练评估结果及整改方案副总指挥官：由市司法局分管公共法律服务工作的负责人担任，负责协助总指挥官开展工作，协调各处置组的资源调配，解决演练过程中出现的突发问题5.2处置层角色场景一处置组：共5人，包括组长1人、执业律师2人、法律援助专员1人、人民调解员1人，负责洪涝灾害灾后应急法律服务的具体处置工作场景二处置组：共6人，包括组长1人、执业律师2人、法律援助专员1人、公证员1人、司法鉴定联络员1人，负责静态管理期间线上应急法律服务的具体处置工作场景三处置组：共5人，包括组长1人、执业律师2人、法律援助专员1人、人民调解员1人，负责群体性劳资纠纷的具体处置工作5.3支持层角色后勤保障组：共4人，负责演练物资供给、场地布置、安全保障、餐饮供应等工作宣传记录组：共2人，负责演练全程的拍照、录像、记录工作，整理演练相关的档案材料群众演员组：共20人，负责模拟受灾群众、员工代表、企业负责人等角色，配合处置组完成各项演练环节5.4评估层角色评估组共7人，包括应急管理部门代表1人、信访部门代表1人、市律师协会专家2人、高校法学专家2人、市司法局公共法律服务管理科负责人1人，负责按照评估标准对演练全过程进行客观评估，出具正式的评估报告。六、演练评估量化标准评估维度评估标准分值得分响应时效接报后30分钟内完成人员集结，1小时内抵达一般事件现场，20分钟内抵达群体性事件现场20流程合规性处置流程符合相关法律法规及司法行政部门应急法律服务工作规范，文书制作符合法定格式要求25纠纷化解率当场化解简易纠纷比例不低于70%，复杂纠纷明确处置路径并告知当事人的比例达到100%20群众满意度参与演练的群众代表对服务态度、专业度、处置结果的满意度不低于90%15协同配合度跨部门对接顺畅，内部组员分工明确，各项工作衔接无延误10风险防控能力处置过程中未引发次生矛盾，对潜在风险点提前制定应对预案10合计-100七、演练保障措施7.1通讯保障所有参与演练人员配备统一的对讲机，提前调试频道确保通讯畅通。提前测试线上法律服务平台、12348热线、远程调解系统的运行稳定性，安排技术人员全程值守，及时解决设备故障问题。7.2安全保障涉及户外演练的场景提前排查场地安全隐患，为所有参演人员购买意外伤害保险，配备必要的应急药品。演练过程中如遇真实突发事件，立即终止演练，所有人员转入实际应急响应流程，按照真实突发公共事件处置要求开展工作。7.3后勤保障提前规划参演人员的交通路线，配备必要的交通车辆。根据演练时长准备充足的饮用水、即食食品、防疫物资等保障物资，确保参演人员的基本需求得到满足。7.4舆情管控保障安排专人负责演练期间的舆情监测，提前告知所有参演人员不得随意拍摄发布演练相关的视频、图片，避免引发不必要的社会误解。如出现相关舆情，第一时间按照本地舆情应对预案开展处置工作。八、后续工作要求8.1问题梳理整改演练结束后3个工作日内，评估组梳理形成正式的演练评估报告及问题清单，明确整改责任人和整改时限。各责任主体需在15个工作日内完成整改工作，向市司法局提交整改报告，整改完成后组织“回头看”检查，确保所有问题整改到位。8.2队伍能力提升每季