城市下穿隧道防洪演练脚本

城市下穿隧道防洪演练脚本一、演练基本概况1.1编制目的为检验城市下穿隧道防洪应急预案的科学性、实用性和可操作性，磨合应急、住建、交警、消防、卫健、排水等多部门的联动处置机制，提升一线抢险队伍应对城市内涝的快速响应和协同作战能力，普及下穿隧道暴雨避险的公众安全知识，最大程度降低暴雨天气下穿隧道积水造成的人员伤亡和财产损失，特编制本演练脚本。1.2编制依据本脚本依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城市排水防涝应急预案编制指南》《市政公用设施抗灾设防管理规定》《城市内涝防治技术标准》等法律法规和行业规范，结合城市下穿隧道运营管理实际编制。1.3演练场景设定本次演练模拟场景为：城市主城区滨海大道（北段）绕城高速下穿隧道，受台风外围云系影响，当地连续12小时降雨量达到112毫米，预计未来1小时累计降雨量将超过50毫米，达到暴雨红色预警级别。受上游河道水位上涨倒灌、市政管网排水能力饱和影响，隧道入口积水持续上涨，一辆小型轿车不听警示强行闯入隧道后熄火被困，车内2名人员受困，水位即将淹没车厢，需立即开展应急处置。1.4参演主体本次演练参与单位包括：市应急管理局、市住房和城乡建设局、市公安局交通警察支队、市消防救援支队、市卫生健康委员会、市水务局、市政工程管理处、城市排水有限公司、属地街道办事处，总参演人数约77人，观摩人员约30人。1.5演练核心目标验证下穿隧道防洪应急预案的响应流程、处置措施的可行性，及时发现预案缺陷并修订完善磨合多部门、多层级应急联动机制，明确各单位职责边界，提升协同配合效率锻炼一线抢险救援队伍，提升人员对抢险装备操作、被困人员搜救、积水抽排等作业的熟练程度向公众普及暴雨天气下穿隧道安全通行、遇险逃生知识，提升公众防灾避险意识二、组织机构及职责分工2.1演练总指挥组总指挥组由市分管住房城乡建设的领导担任总指挥，市应急管理局、市住建局主要负责人担任副总指挥，核心职责为：统一指挥演练全过程，统筹调配各单位应急资源研判险情发展趋势，做出启动响应、升级响应、终止响应等重大决策下达各阶段处置命令，协调解决部门间协同问题组织开展演练评估和总结工作2.2专项工作组及职责预警信息组：由市气象局、排水公司监测人员组成，负责实时监测雨情、隧道积水水位变化，收集险情信息并及时上报总指挥组，按要求发布预警提示，对接气象部门获取最新雨情预报。交通管控组：由市交警支队牵头，属地街道配合，负责封闭隧道双向出入口，设置警示标志和安全警戒线，疏导周边区域交通，通过媒体、交通电子屏发布绕行提示，禁止无关车辆行人进入险情区域。抢险救援组：由市消防救援支队牵头，负责携带救生装备进入隧道搜救被困人员，对受损车辆进行破拆作业，将被困人员转移至安全区域，配合医疗部门开展人员转运。排涝作业组：由城市排水有限公司、市政工程管理处组成，负责堆砌防洪沙袋封堵倒灌进水口，架设移动抽排设备抽排隧道内积水，疏通隧道口排水篦子和市政管网，排查隧道结构及附属设施安全隐患。医疗救护组：由市卫生健康委员会牵头，就近医院参与，负责在安全区域设置临时救护点，对救出的被困人员进行紧急急救处置，转运受伤或不适人员到定点医院，做好现场卫生防疫准备。后勤保障组：由市住建局牵头，负责提前筹备演练物资装备，保障现场通讯、电力供应，为参演人员提供基本生活保障，负责物资装备的调度和补给。宣传记录组：负责拍摄记录演练全过程，整理演练音视频资料，对接主流媒体发布演练信息，开展防灾避险科普宣传，完成演练资料归档工作。安全保障组：负责划定演练安全区域，管控无关人员进入演练核心区，监测演练过程中的安全风险，处置演练过程中发生的突发意外事件。三、前期准备工作3.1方案审批与公众告知演练前15天完成脚本编制，征求所有参演单位意见修改完善后，报市应急总指挥部审批确认；演练前7天通过官方网站、微信公众号、本地媒体以及现场公告等方式，向社会公众发布演练时间、管控范围和注意事项，避免引发公众恐慌，保障社会秩序稳定。3.2人员动员与培训演练前3天组织所有参演人员开展动员和培训，内容包括：演练场景设定、各岗位职责、处置流程、安全注意事项，明确演练模拟动作与真实处置的差异，强调演练过程中的安全规则，避免发生真实安全事故。3.3物资装备筹备按照演练需求提前清点物资装备，所有装备提前3天运抵演练现场指定位置，完成设备调试，确保所有设备能够正常运行；备用设备安排专人保管，随时可以替换故障装备。3.4现场布置提前在演练现场设置观摩区、各工作组集结区，清晰标识各区域功能，在核心险情区设置安全警戒线，提前清理演练区域无关障碍物，保障抢险车辆和人员通行顺畅。四、演练实施流程脚本4.1预警启动阶段（演练时长：0-5分钟）演练第0分钟，市气象局发布暴雨红色预警信号，通知预警信息组：预计未来1小时滨海大道片区累计降雨量将达到50毫米以上，请注意防范城市内涝。下穿隧道自动监测系统发出水位报警，值班监测人员立即现场核实，发现隧道入口积水水位已达到15厘米，水位上涨速度为每分钟2厘米，远超10厘米的警戒值。监测人员立即向预警信息组组长上报：“报告预警组，滨海大道下穿隧道入口积水水位15厘米，上涨速度2厘米每分钟，远超警戒值，请求启动应急响应。”预警信息组组长核实信息后，立即向总指挥报告：“报告总指挥，滨海大道下穿隧道发生积水险情，水位持续上涨，符合四级应急响应启动条件，请求启动应急响应。”总指挥下达命令：“同意启动四级防洪应急响应，各工作组立即赶赴现场开展处置。”各工作组接到命令后，立即整备装备出发，前往演练现场。4.2响应升级与交通管控阶段（演练时长：5-15分钟）演练第5分钟，预警信息组持续监测水位变化，演练第10分钟，水位上涨至40厘米，已没过小型轿车轮胎，一辆轿车强行冲破临时警示桩进入隧道，行驶至隧道中部位置熄火停滞，车内2名人员无法脱困，水位继续上涨至50厘米，随时可能淹没车厢。预警信息组组长立即向总指挥上报：“报告总指挥，当前水位已上涨至50厘米，一辆轿车强行进入隧道后被困，2名人员受困，请求升级响应为三级应急响应。”总指挥下达命令：“同意升级为三级应急响应，交通管控组立即封闭隧道出入口，抢险救援组做好进入隧道救人的准备。”交通管控组接到命令后，8分钟内完成现场布控，在隧道南北两个出入口设置封闭路障，摆放警示标志和反光锥，安排4名警力在周边路口疏导交通，通过交通电子屏和车载广播发布提示：“滨海大道下穿隧道因暴雨积水封闭，请过往车辆绕行开源路、迎宾路，注意行车安全。”完成交通管控后，交通管控组组长向总指挥上报：“报告总指挥，隧道已全面封闭，周边交通疏导完成，无无关人员进入管控区域。”4.3人员搜救与急救处置阶段（演练时长：15-30分钟）交通管控完成后，抢险救援组6名搜救人员携带救生衣、救生圈、通讯设备进入隧道，沿隧道侧壁徒步向被困车辆靠近，此时隧道内水位已上涨至60厘米，搜救人员到达被困车辆位置后，首先安抚被困人员情绪，打开车门后为2名被困人员穿戴救生衣，搀扶人员转移至担架，逐步向隧道口转移。转移过程中，1名被困人员因长时间浸泡加上过度惊吓，出现头晕、恶心症状，被转移出隧道后，立即移交医疗救护组处置。医疗救护组在临时救护点立即为被困人员测量血压、吸氧，开展紧急处理，确认生命体征平稳但仍需进一步观察，立即安排救护车将其转运至就近医院，另1名被困人员身体无异常，安置到临时休息区。搜救人员完成人员转移后，再次对隧道全程进行拉网式排查，确认无其他被困人员后，返回安全区域向总指挥上报：“报告总指挥，隧道内2名被困人员已全部救出，无其他被困人员，请指示。”4.4排涝抢险与险情控制阶段（演练时长：30-90分钟）人员全部救出后，排涝作业组立即开展排涝作业：首先安排10名作业人员在隧道入口倒灌点堆砌防洪沙袋，完成封堵，切断外部来水；随后将2台1000立方米每小时的大功率移动抽水泵架设到隧道最低点，连接移动发电车供电，铺设排水软管将积水排入周边市政排水管网，同时安排2名作业人员清理隧道入口排水篦子处的落叶、塑料袋等杂物，疏通排水通道，提升自然排水效率。排涝作业开展30分钟后，隧道内水位下降至20厘米；开展60分钟后，水位下降至5厘米以下；开展90分钟后，隧道内积水全部排净，排涝作业组组长向总指挥上报：“报告总指挥，隧道内积水已全部排净，倒灌点已完成封堵，排水设施恢复正常运行。”4.5隐患排查与响应终止阶段（演练时长：90-100分钟）排涝完成后，排涝作业组联合市政设施技术人员对隧道结构、路面、墙面、照明系统、监控系统、排水设施进行全面安全排查，确认隧道结构无受损、所有附属设施运行正常，不存在安全隐患，符合通行条件。排查完成后，排涝组向总指挥上报：“报告总指挥，隧道结构及附属设施排查完成，无安全隐患，符合开放通行条件。”总指挥组织现场总指挥组碰头研判，确认险情已完全消除，下达命令：“同意终止本次防洪应急响应，交通管控组解除封闭，恢复隧道正常通行，各工作组有序撤离现场。”交通管控组接到命令后，撤除路障、警示标志等管控设施，开放隧道双向通行，各工作组整理装备后有序撤离，演练主体流程完成。4.6演练流程时间节点对照表阶段序号阶段名称时长范围（分钟）责任单位核心任务1预警启动0-5预警信息组、总指挥组核实险情，启动应急响应2响应升级与交通管控5-15预警信息组、交通管控组升级响应等级，封闭隧道管控交通3人员搜救与急救15-30抢险救援组、医疗救护组搜救被困人员，完成急救处置4排涝抢险作业30-90排涝作业组封堵进水口，抽排隧道积水5隐患排查与响应终止90-100排涝作业组、总指挥组排查安全隐患，恢复通行终止响应五、演练评估与总结提升5.1现场即时评估演练结束后，由总指挥组邀请的应急管理、排水防涝领域专家组成评估组，对照评估标准对演练各环节进行现场点评，记录各环节存在的问题，填写演练评估评分表，初步总结演练的优点和不足。5.2集中总结会议演练结束后3个工作日内，由牵头单位组织所有参演单位召开总结会议，各参演单位分别汇报参演过程中发现的问题，评估组通报整体评估结果，集体讨论问题产生的原因，研究制定针对性的改进措施。5.3持续整改提升总结会议结束后10个工作日内，牵头单位编制正式的演练总结报告，报送市应急总指挥部；针对演练发现的问题，及时修订完善《城市下穿隧道防洪应急预案》，补充缺失的应急物资，开展专项技能训练，优化部门联动流程，持续提升城市下穿隧道防洪应急处置能力。六、演练安全保障措施6.1参演人员安全保障所有进入演练现场的参演人员必须穿戴反光背心，进入积水区域必须穿戴救生衣，配备必要的防护装备；安排专人监测参演人员的身体状况，高温天气做好防暑降温，阴雨天气做好防滑防摔，提前准备常用应急药品，保障参演人员安全。6.2社会秩序管控演练前通过多渠道发布公告，明确演练的时间和范围，避免公众误判引发恐慌；安全保障组在演练核心区周边设置多重警戒线，引导观摩人员在指定区域活动，禁止无关人员进入核心作业区，防止发生意外事故。6.3突发意外处置若演练过程中发生真实的人员受伤、设备故障等意外，现场安全员立即上报总指挥，总指挥下令暂停演练，立即开展真实处置，排除风险后再决定是否继续演练；若演练过程中发生真实内涝险情，立即终止演练，所有参演人员转入真实应急处置。七、附件7.1附件一：演练物资装备清单序号物资名称规格参数数量责任单位备注1大功率移动抽水泵1000m³/h2台城市排水有限公司提前调试完成2移动发电车100kw1台市政工程管理处提前调试完成3防洪沙袋200袋市政工程管理处提前装填完成4救生衣30件消防救援支队5救生圈10个消防救援支队6破拆工具组2套消防救援支队7警示反光锥50个交警支队8反光背心80件后勤保障组9临时封闭路障8个交警支队10医疗急救箱2个市