2026年度风险隐患排查整治工商贸企业安全排查整治工作方案

2026年度风险隐患排查整治工商贸企业安全排查整治工作方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及方针政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步压实工商贸企业安全生产主体责任，全面排查整治各类安全风险隐患，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合本地区工商贸行业实际，特制定本工作方案。1.2工作目标通过开展2026年度风险隐患排查整治工作，推动工商贸企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制。具体实现以下目标：全市工商贸企业自查自纠覆盖率达到100%。重大事故隐患挂牌督办整改率达到100%。一般事故隐患整改率达到100%。从业人员安全培训考核合格率达到100%。企业本质安全水平显著提升，安全生产形势持续稳定向好。1.3编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）、《生产安全事故应急条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》及相关行业标准制定。二、组织机构2.1领导小组成立2026年度工商贸企业安全排查整治工作领导小组，负责统筹协调本次排查整治工作。组长：[职务][姓名]副组长：[职务][姓名]、[职务][姓名]成员单位：应急管理局、工业和信息化局、市场监督管理局、消防救援支队、商务局、人力资源和社会保障局、生态环境局等相关部门负责人。领导小组下设办公室在应急管理局，负责日常组织、协调、信息收集和汇总上报工作。2.2职责分工应急管理部门：负责综合监管，指导协调和督促检查各有关部门履行安全监管职责，依法对工贸企业实施安全监察，查处非法违法行为。工业和信息化部门：负责指导工业行业加强安全生产管理，督促工业企业落实主体责任。市场监管部门：负责对特种设备安全实施监督管理，查处违法使用特种设备行为。消防救援机构：负责指导督促企业落实消防安全责任，开展消防监督检查。商务部门：负责商贸流通行业（含餐饮、住宿）的安全管理指导工作。其他相关部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行相应职责。三、排查整治范围及重点内容3.1排查整治范围本次排查整治范围涵盖辖区内所有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工商贸企业。重点突出以下企业：涉及粉尘爆炸危险的企业。涉及有限空间作业的企业。涉及液氨制冷的企业。存在高温熔融金属作业的企业。使用危险化学品构成重大危险源的企业。人员密集场所及劳动密集型企业。近三年发生过生产安全事故或存在重大事故隐患未整改到位的企业。3.2重点排查内容3.2.1基础安全管理安全生产责任制：检查是否建立健全全员安全生产责任制，是否明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。安全管理制度：检查安全生产规章制度、操作规程的制定和执行情况。教育培训：检查主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；新员工、转岗员工“三级”安全教育落实情况。双重预防机制：检查安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设运行情况，是否定期开展风险辨识和评估。应急管理：检查应急预案编制、备案、演练情况，应急物资储备情况。3.2.2作业场所安全涉爆粉尘：重点排查除尘系统规范设置、防火防爆措施落实、粉尘清扫制度执行、电气设备防爆选型等情况。有限空间：重点排查有限空间台账建立、作业审批制度执行、“先通风、再检测、后作业”原则落实、应急救援装备配备等情况。涉氨制冷：重点排查氨制冷系统安全仪表系统、快速切断装置、喷淋系统、液氨监测报警装置等关键设施完好情况。高温熔融金属：重点排查熔融金属吊运、铸造、浇注等环节的防水防潮措施、应急坑设置、起重机安全性能等情况。3.2.3设备设施安全特种设备：排查起重机械、压力容器、压力管道、电梯等特种设备是否定期检验，安全附件是否齐全有效。电气安全：排查电气线路敷设、配电箱柜、接地保护、防雷防静电措施是否符合规范要求。消防设施：排查灭火器、消火栓、自动报警系统、自动喷淋系统等消防设施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通。3.2.4特种作业安全检查特种作业人员是否取得相应资格，是否持证上岗。检查动火、进入受限空间、高处作业等危险作业是否履行审批手续，现场监护措施是否落实。3.2.5职业卫生检查职业病危害项目申报情况。检查工作场所职业病危害因素检测、评价情况。检查劳动者职业病防护用品配备及佩戴情况。四、实施步骤与时间安排4.1动员部署阶段（2026年1月1日—2026年1月31日）制定印发工作方案，召开动员部署会议，明确排查整治的目标、任务、重点内容和时间节点。各相关部门及企业结合实际，制定具体实施方案，广泛宣传发动，营造浓厚氛围。4.2企业自查自纠阶段（2026年2月1日—2026年3月31日）各工商贸企业对照排查整治重点内容，开展全方位、全覆盖的自查。对自查发现的问题隐患，建立隐患排查治理台账，明确整改措施、责任、资金、时限和预案。企业完成自查后，需将自查报告及隐患整改清单报送属地行业主管部门和应急管理部门备案。4.3集中检查与执法阶段（2026年4月1日—2026年10月31日）各有关部门组织专家和执法人员，采取“四不两直”、明查暗访等方式，对重点企业、重点部位进行抽查。对自查不认真、隐患整改不到位的企业，依法依规严肃处理。对发现的重大事故隐患，立即下达整改指令，实行挂牌督办。4.4隐患整改与复查阶段（2026年4月1日—2026年11月30日）对排查出的一般隐患，责令企业立即或限期整改。对挂牌督办的重大隐患，整改完成后，企业提出申请，由监管部门组织复查验收，直至销号。确保隐患整改闭环管理，做到整改措施不落实不放过、责任人不处理不放过。4.5总结巩固阶段（2026年12月1日—2026年12月31日）各部门对排查整治工作进行总结，分析存在的问题和薄弱环节。梳理典型经验和做法，研究建立健全长效机制的措施。领导小组办公室对全市排查整治工作情况进行汇总通报。五、工作要求5.1加强组织领导，压实工作责任各单位要高度重视此次排查整治工作，将其作为2026年度安全生产工作的重中之重。主要负责人要亲自部署、亲自督查，分管负责人要具体抓落实。要层层压实责任，确保任务到岗、责任到人，坚决防止形式主义、官僚主义。5.2强化企业主体责任，落实自查自改督促企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人责任，带头开展隐患排查。对未按要求开展自查、隐患整改不力的企业，要依法从严处罚。对存在重大事故隐患仍冒险组织作业的，一律依法责令停产停业整顿。5.3严格监管执法，形成有力震慑加大执法检查力度，对检查中发现的违法违规行为，依法依规实施行政处罚。对不符合安全生产基本条件的企业，依法提请政府予以关闭。要加强联合执法，形成执法合力，提高执法效能。5.4建立长效机制，巩固整治成果要将隐患排查治理与安全生产标准化建设、双重预防机制建设等工作有机结合。通过此次整治，推动企业完善安全管理制度，提升安全管理水平，构建风险分级管控和隐患排查治理长效机制。5.5加强信息报送，做好宣传引导各部门要指定专人负责信息报送工作，定期向领导小组办公室报送工作进展情况、典型案例和统计数据。要充分利用各类媒体平台，宣传报道先进典型和经验做法，曝光反面典型和重大隐患，营造良好的舆论氛围。六、隐患排查清单与整治标准为确保排查整治工作的规范性和可操作性，特制定本部分内容作为企业自查和部门检查的参考依据。6.1冶金建材行业重点检查表序号检查项目检查内容检查依据整改标准1高温熔融金属熔融金属吊运范围是否设置隔离设施《安全生产法》设置实体隔离墙或警戒线，并设明显标志2高温熔融金属吊运熔融金属起重机是否符合冶金起重机标准AQ7014使用符合标准的冶金铸造起重机3工业煤气煤气区域是否设置一氧化碳报警装置《工业企业煤气安全规程》设置固定式报警装置且联锁通风4工业煤气煤气管道是否定期进行泄漏检测《工业企业煤气安全规程》每年至少进行一次全面检测5水泥工厂煤磨、煤粉仓是否设置防爆、防静电设施《水泥工厂设计规范》设置防爆阀、单向阀及防静电接地6.2涉爆粉尘企业重点检查表序号检查项目检查内容检查依据整改标准1除尘系统是否采用干式除尘器且未规范设置泄爆、隔爆、惰化装置《工贸企业重大事故隐患判定标准》按规范设置泄爆、隔爆、惰化装置或改用湿式除尘2除尘系统铝镁等金属粉尘除尘系统是否采用正压吹送粉尘《工贸企业重大事故隐患判定标准》采用负压除尘或采取可靠的防范点燃源措施3防火防爆粉尘爆炸危险场所的20区是否使用防爆电气设备设施《粉尘防爆安全规程》更换为符合要求的防爆电气设备4清扫制度是否制定粉尘清扫制度并落实《安全生产法》制定制度，明确清扫频次、责任人，并有记录5作业安全是否存在未按规定采取控爆措施动火作业《工贸企业重大事故隐患判定标准》严格落实动火审批，清除周边积尘，配备灭火器材6.3有限空间作业重点检查表序号检查项目检查内容检查依据整改标准1台账管理是否建立有限空间管理台账《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》实名制管理，明确有限空间名称、位置、主要危险因素2作业审批是否执行“先通风、再检测、后作业”《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》未经通风检测合格，严禁作业3警示标志有限空间出入口是否设置安全警示标志《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》设置明显的安全警示标志和风险告知牌4防护用品是否配备符合要求的气体检测报警仪、呼吸防护用品《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》配备合格有效的防护用品并定期校验5应急救援是否制定现场处置方案并配备应急装备《生产安全事故应急条例》制定针对性预案，配备三脚架、安全绳、呼吸器等装备七、考核与问责7.1考核机制领导小组将把此次排查整治工作纳入2026年度安全生产目标责任考核。对工作组织有力、成效