中小学学生欺凌防治方案范文

（中小学）学生欺凌防治方案第一章总则第一条【立法目的与依据】为有效预防和处置学生欺凌，保护学生身心健康，保障学生合法权益，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，根据有关法律法规，结合当地实际，制定本方案。第二条【适用范围】本市行政区域内普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校（以下简称学校）学生欺凌的预防和处置工作适用本条例。校外培训机构的学生欺凌防治工作，参照本条例执行。第三条【概念界定】本条例所称学生欺凌，是指发生在学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或者恶意通过肢体、语言、网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或者精神损害的行为。具体表现为：(一)恶意排斥、孤立他人，影响他人参加学校活动或者社会交往的;(二)多次对特定学生以辱骂、讥讽、嘲弄、挖苦、起侮辱性绰号等方式侵犯他人人格尊严的;(三)多次索要财物的;(四)多次毁损、污损特定学生的文具、衣物等物品的;(五)实施殴打、脚踢、掌掴、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身体或者恐吓威胁他人等行为的;(六)通过网络或者其他信息传播方式散布谣言、诋毁他人、恶意传播他人隐私的；(七)记录、录制、散布实施欺凌过程的文字、音频、视频等信息的;(八)法律法规规定的其他欺凌行为。第四条【工作原则】防治学生欺凌工作应当坚持最有利于学生身心健康发展的原则，实行教育为先、预防为主、保护为要、法治为基的方针，遵循分级预防、分级干预、依法处置的要求，构建政府统一领导、部门齐抓共管、学校家庭社会三位一体的工作合力。第五条【政府职责】市、县（市、区）人民政府应当加强对学生欺凌防治工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划、平安建设考核评价体系，所需经费列入本级预算。市、县（市、区）人民政府应当建立由教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、卫生健康、网信、人民法院、人民检察院、共青团、妇联、残联、关心下一代工作委员会等部门和组织参与的防治学生欺凌工作协调机制，统筹推进学生欺凌治理工作。市、县（市、区）人民政府应当加强专门学校规划和建设，健全专门教育指导委员会运行机制，保障对有严重不良行为、符合条件的学生依法接受专门教育或专门矫治教育。第六条【部门职责】教育行政部门是学生欺凌防治工作的主管部门，负责学生欺凌防治工作的组织、指导、协调和监督。具体负责制定防治规划、开展教育培训、指导学校工作、处理申诉复查、推动专门学校建设等。公安机关负责依法办理学生欺凌违反治安管理和涉嫌犯罪案件，强化校园及周边巡逻防控，参与警示教育，协助学校开展法治教育，督促家庭监护。网信部门负责监督网络信息内容，指导督促网络平台及时处置涉及学生欺凌的违法和不良信息。民政、司法行政、人力资源社会保障、卫生健康、文化和旅游、市场监管等部门以及共青团、妇联、残联、关心下一代工作委员会等组织，按照各自职责，共同做好学生欺凌防治相关工作。第七条【学校主体责任与治理委员会】学校是学生欺凌防治工作的责任主体，校长是第一责任人。学校应当建立学生欺凌防控工作制度。学校应当成立由校长负责，教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会。高中阶段学校还应当吸纳学生代表。委员会负责欺凌事件的预防教育、调查认定、处置惩戒和教育帮扶等工作，其人员名单和工作规程应当报主管教育行政部门备案。第八条【家庭责任】未成年人的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，承担家庭教育主体责任，树立优良家风，培养未成年人的良好品质。应当关注未成年人的生理、心理状况和情感需求，预防和制止其不良行为和欺凌行为，不得放任、教唆、利用未成年人实施欺凌。第九条【社会参与】全社会应当树立关心、爱护未成年人的良好风尚。新闻媒体和其他媒体应当加强未成年人保护方面的宣传，对预防和治理校园欺凌的宣传，应当坚持正确的舆论导向，营造预防和治理校园欺凌的良好舆论氛围。报道学生欺凌事件应当客观、审慎，不得泄露未成年人个人隐私，避免二次伤害。鼓励和支持社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量依法参与学生欺凌防治工作。第二章欺凌预防第十条【学校预防机制】学校应当制定学生欺凌防控工作制度，将其纳入学校安全工作体系，健全早期预警、事中处理及事后干预的具体流程和应急处置预案。每学期应当将防治欺凌教育纳入学校教育教学计划。学校应当加强学生欺凌和暴力防范，领导班子每学期应当至少召开1次办公会，专题研究解决校园欺凌防治工作措施、经费、人员保障等问题。学校应当建立校长“谈心日”，每学期每位校领导至少拿出3个半天时间开展谈心活动，为师生答疑解惑，主动回应师生诉求。第十一条【学生专题教育与培训】学校每学期应当通过课堂教学、专题讲座、班团队会等多种形式，对全体学生进行防治欺凌专题教育。每班每学期至少组织2次学生欺凌防治主题班会。学校每学期应当至少组织1次面向全体教职工的防治欺凌专题培训，提高其识别、干预和处置能力。培训情况纳入教师继续教育学时。第十二条【日常管理与技术防范】学校应建立校园巡逻值守制度，在午休、就餐、晚休等重点时段，对厕所、宿舍、楼梯间、天台、储物间、食堂等易发欺凌区域加强巡查。班主任及学科教师应关注学生的日常状态。班主任须设立班级、小组、宿舍安全信息员，每学期开展一次全覆盖谈心谈话，掌握学生思想动态与同伴关系，对重点学生建立台账，持续跟进。学科教师应结合教学融入防欺凌教育。学校应当完善校园视频监控系统，实现重点部位全覆盖，并按规定与公安机关、教育行政部门的监控和报警平台联网。鼓励在隐蔽场所安装“一键报警”等智能装置。第十三条【重点群体关爱】学校应当建立留守儿童、流动儿童、家庭经济困难学生、残疾学生、学习困难学生、情感行为异常学生等特殊学生群体的识别和关爱帮扶机制，建立台账，落实“一生一策”，加强日常心理疏导和生活指导，防止其成为被欺凌或实施欺凌的对象。第十四条【举报与求助渠道】学校应在校门口设立全省统一标准的“防范学生欺凌公告牌”，公布各级举报电话、邮箱及校领导电话。学校应当设置匿名举报信箱，积极探索实施“老师我想对您说——‘心语条’”等全员月度匿名投放机制，以打消学生顾虑，有效获取学生异常线索、诉求和心愿。对所有举报和求助，学校应当落实首问负责制，及时分类调查、处理和化解风险。第十五条【定期排查与风险评估】学校每学期应当至少组织1次面向全体学生的防治欺凌专项调查，通过问卷、观察、座谈、“心语条”等方式，主动排查欺凌线索和风险隐患。应对排查结果进行研判分析，并部署综合治理。每学年开学前，学校应当结合既往情况，组织开展系统的欺凌防治风险评估，并根据评估结果完善预防预警机制和应急预案。第十六条【家校社协同】学校应当通过家长会、家长学校、家访、致家长一封信、网络平台等多种形式，向家长普及防治欺凌知识，明确监护责任。每学期至少举办1次面向全体家长的防欺凌专题培训。健全家校沟通机制，及时通报学生在校情况。第三章欺凌处置第十七条【强制报告与及时报案】学校教职工发现学生遭受或者疑似遭受欺凌的，应当立即予以制止，并及时向学校报告。任何组织或者个人发现学生欺凌情形，有权向学校、教育行政部门或公安机关举报。对严重的欺凌事件，学校应当立即向主管教育行政部门和公安机关报告。第十八条【现场干预与临时保护】学校教职员工发现学生正在实施欺凌行为，必须立即制止，控制事态，通知学校学生欺凌治理委员会，并根据需要将涉事学生带离现场、进行临时隔离。学校应当立即为被欺凌学生提供必要的心理安抚和人身保护。第十九条【初步评估与分类处理】学校学生欺凌治理委员会接到报告后，应当在24小时内对事件性质进行初步评估：（一）确属学生间一般打闹嬉戏的，予以批评教育；（二）符合欺凌情形的，启动正式调查程序；（三）涉嫌违反治安管理或者犯罪的，应当立即向公安机关报案。第二十条【调查原则与启动】经初步评估符合欺凌或疑似欺凌情形的，学校应立即开展学生欺凌事件的调查认定。由校长召集学生欺凌治理委员会，启动调查认定工作，并通知当事学生家长或其他监护人，调查应当遵循客观、公正、保护隐私、避免二次伤害的原则。第二十一条【调查程序】调查应当通过分别询问涉事学生、证人，调取监控录像，查阅网络通讯记录等方式全面收集证据。询问未成年学生应当通知其监护人到场。涉及不同学校学生的，由主管教育行政部门组织联合调查。第二十二条【认定标准与时限】学校学生欺凌治理委员会应当在启动调查后10个工作日内完成调查，并根据调查结果，召开会议，以投票或其他有效方式作出是否构成学生欺凌的认定结论。认定结论应当书面送达涉事学生及其监护人。第二十三条【处置措施：对欺凌者（分级处置）】经认定为欺凌事件后，对实施欺凌的学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教，予以必要的教育惩戒：（一）情节轻微的，予以批评教育，责令赔礼道歉、书面检讨或参加校内公益服务。（二）情节较重的，给予纪律处分，并安排接受专门的校规校纪和行为规则教育。公安机关可依法予以训诫。（三）情节严重或屡教不改的，给予留校察看、勒令退学等处分。符合《预防未成年人犯罪法》规定的，经专门教育指导委员会评估同意，送入专门学校接受专门教育。（四）涉嫌违法犯罪的，依法移送公安机关处理。第二十四条【处置措施：对欺凌者的监护人（分级处置）】对实施欺凌的学生监护人，公安机关应当根据欺凌行为的性质和程度，进行调查处置：（一）学生的监护人教唆、纵容、包庇、放任学生实施学生欺凌行为的，由公安机关给予训诫或者出具告诫书，并可以责令其接受家庭教育指导；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）公安机关向前款规定的学生的监护人出具告诫书，应当通知其所在的居民委员会或者村民委员会。居民委员会或者村民委员会、公安派出所应当对收到告诫书的学生的监护人进行查访，监督其依法履行监护人责任。（三）学生的监护人（家长）拒绝配合或者干扰学校、有关部门调查、处理校园欺凌，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十五条【干预保护：对被欺凌者】欺凌事件发生后，学校应当立即启动对被欺凌学生的综合干预帮扶，包括心理辅导、学业支持、人身保护等措施。可根据学生及其监护人意愿，在必要时为其调整班级。学校、公安机关等部门应当严格保护被欺凌学生及知情学生的个人隐私。第二十六条【跟踪观察与档案管理】学校应对被认定为实施欺凌的学生进行至少一学期的跟踪观察和帮教。建立学生欺凌事件“一案一档”专项档案，详细记录事件起因、经过、调查处置过程及结果，严格保密，依法管理。第二十七条【复查与复核程序】学生或其监护人对学校认定结论不服的，可以自收到决定之日起30日内，向主管教育行政部门书面申请复查。教育行政部门应当在收到申请后15个工作日内组织复查并作出书面决定。对复查决定不服的，可以依法申请复核或者提起行政复议、行政诉讼。第四章保障机制第二十八条【管理人员培训机制】市、县（市、区）教育行政部门应当将防治学生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容，每年至少组织一次。培训情况纳入相关人员继续教育学分和考核评价。第二十九条【考核评价机制】各级人民政府应当将学生欺凌防治工作纳入平安建设考评和政府履行教育职责评价体系。教育行政部门应当将其作为对学校、校长及相关教职工工作考评的重要内容。第三十条【追责问责机制】对学生欺凌问题突出的地区和单位，通过通报、约谈、挂牌督办等方式进行责任追究。对学生欺凌事件中存在失职渎职行为的，依法依规给予处分；构成