重大违规问题问责管理办法

重大违规问题问责管理办法一、总则（一）目的依据。为严肃党纪国法，规范问责管理，防范重大违规问题发生，依据《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本机关、本系统各级党组织和领导干部在履职过程中发生的重大违规问题问责工作。各级行政机关、企事业单位参照执行。本办法自发布之日起施行。（二）适用范围。本办法适用于因故意或重大过失，违反党纪国法、政策规定、规章制度，造成重大损失、恶劣影响或引发群体性事件等情形的问责。包括但不限于决策失误、执行不力、监管缺失、失职渎职、违反中央八项规定精神等情形。涉及刑事犯罪的，移交司法机关处理。（三）基本原则。坚持实事求是、依规依纪依法，权责一致、失责必问，严格责任、区别对待，惩前毖后、治病救人的原则。坚持集体领导与个人负责相结合，集体研究决定重大问责事项。二、问责情形（一）决策责任。1.重大决策失误。对涉及本地区本部门重大改革发展、安全稳定、民生保障等事项，未进行科学论证、民主协商，盲目决策、强行推进，造成重大损失或恶劣影响的。2.政策执行偏差。对上级决策部署执行打折扣、搞变通，或选择性执行、象征性执行，导致政策效果大打折扣或引发严重后果的。3.风险评估缺失。对重大工程项目、重大活动等未进行充分风险评估，或风险防控措施不力，导致发生重大事故或损失的。（二）执行责任。1.工作推进不力。对上级交办的重要任务、专项工作，无故拖延、敷衍塞责，或推诿扯皮、无人负责，导致工作延误或任务落空的。2.监管失察失职。对分管领域、主管事项监管缺位，或监管措施形式化、走过场，未能及时发现并制止违规违纪行为的。3.应急处置不当。对突发事件、群体性事件等未按规定及时上报、有效处置，或处置措施不当，导致事态扩大或引发次生风险的。（三）作风责任。1.违反中央八项规定精神。违规公款吃喝、公款旅游，违规配备使用公务用车，违规发放津补贴或福利，大操大办婚丧喜庆事宜等。2.形式主义、官僚主义。文山会海、检查考核过多过频，不深入基层调研，对群众诉求漠不关心，损害群众利益等。3.廉洁自律问题。利用职权或职务影响谋取私利，违反廉洁纪律，搞权钱交易、利益输送等。三、问责方式（一）责令检查。对存在轻微违规问题，或问题情节较轻，但需引起注意的，责令相关责任人作出书面检查，并在一定范围内通报批评。（二）诫勉谈话。对存在一定错误，但情节较轻，或具有改正表现，且非主要责任的，进行诫勉谈话，并记录在案。（三）停职检查。对存在较重违规问题，或问题情节较重，但尚未达到处分标准的，责令其暂停履行职务，进行内部检查。（四）通报批评。对存在典型违规问题，或问题影响较广的，在一定范围内进行通报批评，并责令整改。（五）组织调整。对存在严重违规问题，或连续出现同类问题的，进行组织调整，包括调离岗位、降职降级等。（六）纪律处分。对违反党纪国法，情节较重的，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等给予相应纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。四、问责程序（一）线索发现。通过信访举报、巡视巡察、审计监督、统计造假核查、案件查办等途径发现重大违规问题线索。（二）初步核实。对发现的线索，由纪检监察机关或组织部门牵头，相关职能部门配合，进行初步核实，初步判断问题性质和责任。（三）调查核实。对初步核实属实的线索，成立调查组，依法依规开展调查，收集证据，查明事实，厘清责任。（四）审核审批。调查结束后，形成调查报告，报请党委（党组）或上级纪检监察机关审核审批。涉及组织调整的，按干部管理权限报批。（五）执行落实。审核审批后，由纪检监察机关或组织部门负责执行问责决定，并督促相关责任人作出深刻检查，落实整改措施。（六）结果反馈。问责工作完成后，将结果及时反馈线索来源单位或个人，并做好后续跟踪监督。五、责任划分（一）直接责任。对具体承办事项或分管领域，因故意或重大过失导致违规违纪，负有直接责任的领导或工作人员。（二）领导责任。对分管领域、主管事项，因领导不力、监管缺位，导致违规违纪，负有领导责任的领导干部。（三）主要责任。对重大决策、重要工作，负有主要领导责任的领导干部。（四）重要责任。对重大决策、重要工作，负有重要领导责任的领导干部。（五）集体责任。对集体决策、集体行为，负有责任的领导干部集体承担责任。六、保障措施（一）组织保障。建立健全问责工作领导机制，由党委（党组）负总责，纪检监察机关和组织部门牵头抓总，相关职能部门各司其职，形成工作合力。（二）制度保障。完善相关配套制度，明确问责范围、标准、程序、方式等，确保问责工作有章可循、有据可依。（三）人员保障。加强问责工作队伍建设，配齐配强专业人员，加强业务培训，提高履职能力。（四）监督保障。加强对问责工作的监督，防止问责不公、问责过当，保障被问责人员的合法权益。（五）激励保障。对敢于担当、积极作为的干部，给予激励和保护，营造干事创业的良好氛围。七、附则（一）责任追究。对存在本办法规定情形的，应当追究责任；对存在其他违规违纪行为的，按照有关规定追究责任。（二）责任减免。有下列情形之一的，可以减轻或免除责任：1.主动报告并积极采取措施挽回损失的；2.受他人胁迫或欺骗的；3.检举他人违规违纪行为，经查证属实的；4.其他依法依