高等高职院校财务制度

PAGE高等高职院校财务制度一、总则1.制定目的本财务制度旨在规范高等高职院校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校事业健康可持续发展，为培养高素质技术技能人才提供坚实的财务支持。2.适用范围本制度适用于本校各部门、各二级学院及附属单位的财务活动。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。统筹兼顾原则：统筹兼顾学校事业发展的需要，合理安排各项资金，确保重点，兼顾一般。勤俭节约原则：厉行节约，反对铺张浪费，降低办学成本，提高资金使用效益。收支平衡原则：坚持量入为出，收支平衡，略有结余，保持学校财务状况的稳定。民主理财原则：实行财务公开，加强民主监督，广泛听取教职工的意见和建议，确保财务决策科学合理。二、财务管理体制1.校长负责制校长对学校财务工作负总责，领导学校财务工作，组织制定学校财务管理制度和财务预算方案，对学校财务决策和财务状况负责。2.财务机构设置学校设立独立的财务部门，配备具备专业资格的财务人员，负责学校的财务管理和会计核算工作。财务部门应明确各岗位的职责权限，建立健全内部牵制制度和岗位责任制。3.财务决策机制学校建立健全财务决策机制，重大财务事项由校长办公会或党委会集体研究决定。财务决策应遵循科学、民主、规范的原则，充分听取各方面的意见和建议。三、预算管理1.预算编制原则真实性原则：预算编制应根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合实际情况，如实反映各项收入和支出。完整性原则：预算应涵盖学校所有的收入和支出，不得遗漏。科学性原则：预算编制应采用科学的方法和合理的定额标准，确保预算的准确性和合理性。严肃性原则：经批准的预算具有严肃性，必须严格执行，不得随意调整。2.预算编制方法学校预算编制采用零基预算法，按照“二上二下”的程序进行。即各部门根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出本部门的预算建议数，经财务部门审核后报学校领导审批；学校领导根据各部门的预算建议数，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报校长办公会或党委会审议通过后，下达各部门执行；各部门根据学校下达的预算控制数，编制本部门的正式预算，报财务部门汇总后形成学校年度预算方案，报上级主管部门审批。3.预算执行与调整学校各部门应严格按照批准的预算执行，确保预算的严肃性。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行。调整预算应报学校领导审批，并报上级主管部门备案。4.预算绩效管理学校建立健全预算绩效管理机制，对预算执行情况和资金使用效益进行绩效评价。绩效评价结果应作为预算安排和资金分配的重要依据，不断提高预算管理水平和资金使用效益。四、收入管理1.收入范围学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。财政补助收入：指学校从财政部门取得的各类财政拨款，包括教育经费拨款、科研经费拨款、其他经费拨款等。事业收入：指学校开展教学、科研及辅助活动取得的收入，包括学费收入、住宿费收入、考试考务费收入、培训收入、科研项目收入等。上级补助收入：指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。附属单位上缴收入：指学校附属独立核算单位按照规定上缴学校的收入。经营收入：指学校在教学、科研及辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、捐赠收入、利息收入等。2.收入管理要求学校各项收入应严格按照国家有关规定和学校财务制度进行管理，确保收入合法、合规、真实、完整。学费、住宿费等行政事业性收费应严格按照物价部门核定的收费项目、收费标准和收费范围收取，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。学校应加强对科研项目经费的管理，严格按照项目合同和相关规定使用经费，确保科研经费专款专用。学校应积极拓展收入渠道，加强与社会各界的合作与交流，争取更多的资金支持，促进学校事业发展。五、支出管理1.支出范围学校支出主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产购建和大修理支出、科研支出、其他支出等。人员支出：指学校支付给在职教职工的各类工资、津贴、奖金、社会保险费、住房公积金等。公用支出：指学校为开展教学、科研及管理活动所发生的各项费用，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、设备购置费、修缮费等。对个人和家庭的补助支出：指学校对个人和家庭的无偿性补助支出，包括离退休费、抚恤金、生活补助、助学金、医疗费补助等。固定资产购建和大修理支出：指学校购置固定资产和对固定资产进行大修理所发生的支出。科研支出：指学校开展科研活动所发生的各项费用，包括科研项目经费、科研设备购置费用、科研协作费用等。其他支出：指上述规定范围以外的各项支出，包括捐赠支出、资产处置损失等。2.支出管理原则合法性原则：支出应符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定，不得违规支出。效益性原则：支出应注重效益，提高资金使用效益，避免浪费。专款专用原则：对有指定用途的资金，应严格按照规定用途使用，不得挪作他用。勤俭节约原则：厉行节约，反对铺张浪费，严格控制各项支出标准。3.支出审批程序学校各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核后报分管领导审批；重大支出由部门负责人审核后报分管领导审核，再报校长审批。涉及政府采购、基本建设项目等重大事项的支出，应按照国家有关规定和学校相关制度执行。4.支出控制措施学校应建立健全支出控制制度，加强对各项支出的审核和监控，严格控制支出规模和标准。根据学校事业发展需要和财力状况，制定合理的公用经费定额标准，严格按照定额标准控制公用支出。加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格执行相关规定和标准，控制支出总量。严格控制招待费支出，实行招待费限额管理，严格审批程序。六、资产管理1.资产分类与计价学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。流动资产按照实际成本计价。固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。固定资产按照取得时实际成本计价，并按照规定计提折旧。无形资产：指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。无形资产按照取得时实际成本计价，并按照规定进行摊销。对外投资：指学校以货币资金、实物、无形资产等向其他单位投资或者购买其他单位的股票、债券等有价证券的行为。对外投资按照投资成本计价。2.资产购置与验收学校资产购置应按照国家有关规定和学校财务制度进行管理，严格执行政府采购制度和招投标制度。资产购置前应进行可行性论证和预算编制，经批准后组织实施。购置的资产应按照合同约定进行验收，确保资产质量和数量符合要求。3.资产使用与保管学校应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和保管责任，确保资产安全完整。资产使用部门应合理使用资产，提高资产使用效益，不得擅自出租、出借、转让资产。学校应定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.资产处置学校资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应按照国家有关规定和学校财务制度进行审批，严格履行审批程序。资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入学校预算管理，不得截留、挪用。七、负债管理1.负债分类与规模控制学校负债分为借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。学校应严格控制负债规模，合理确定负债结构，防范财务风险。2.负债审批与核算学校举借债务应按照国家有关规定和学校财务制度进行审批，经学校领导集体研究决定，并报上级主管部门备案。学校应加强对负债的核算和管理，及时足额偿还债务本息。3.债务风险防范学校应建立健全债务风险预警机制，加强对债务规模、结构、偿债能力等指标的监测和分析，及时发现和化解债务风险。八、财务清算1.清算条件学校发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。2.清算程序学校财务清算应在主管部门和财政部门的监督指导下，由学校成立清算机构，制定清算方案，组织实施清算工作。清算机构应全面清查学校的财产、债权、债务，编制资产负债表和财产清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。3.清算结果处理学校财务清算结束后，清算机构应向学校领导和主管部门提交清算报告，经批准后进行财务处理。清算后的资产应按照国家有关规定进行处置。九、财务报告与财务分析1.财务报告学校应按照国家有关规定和财务制度的要求，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表以及有关附表和财务情况说明书。财务报告应真实、完整、准确、及时，反映学校财务状况和预算执行情况。2.财务分析学校应定期开展财务分析工作，对学校财务状况和事业发展情况进行分析和评价。财务分析的内容主要包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、资金使用效益情况等。通过财务分析，发现问题，提出建议和措施，为学校决策提供依据。十、财务监督1.内部监督学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财务部门应定期对学校财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。学校审计部门应定期对学校财务收支和经济活动