镇应急工作制度

PAGE镇应急工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除各类突发事件的危害，规范镇应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内各类突发事件的预防、应急准备、监测与预警、应急处置以及事后恢复与重建等活动。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.居安思危，预防为主：高度重视应急管理工作，树立忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各村（社区）的职责和权限。4.依法规范，加强管理：依据有关法律法规，加强应急管理工作的规范化、制度化建设，使应急管理工作有法可依、有章可循。5.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。6.依靠科技，提高素质：充分运用现代科技手段，加强应急管理科学研究，提高应急管理的科技水平和指挥能力；加强应急知识宣传教育，提高公众的防范意识和自救互救能力。二、应急组织机构与职责（一）应急指挥中心成立镇应急指挥中心，由镇长担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在镇党政办。应急指挥中心职责：1.贯彻落实国家和上级有关应急管理工作的法律法规、方针政策和指示精神。2.研究制定全镇应急管理工作的重大决策和措施。3.组织、协调和指挥全镇各类突发事件的应急处置工作。4.负责与上级应急指挥机构及周边地区的联系与协调。5.完成镇党委、政府交办的其他应急管理工作任务。（二）各专项应急指挥机构根据我镇实际情况，设立自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等专项应急指挥机构，负责相应类别突发事件的应急处置工作。各专项应急指挥机构由相关部门牵头，成员包括涉及的其他部门和单位。各专项应急指挥机构职责：1.负责制定本专项应急预案，组织实施应急演练。2.组织开展本专项突发事件的监测与预警工作。3.负责本专项突发事件的应急处置工作，及时向镇应急指挥中心报告情况。4.负责本专项应急救援队伍的建设与管理。5.负责本专项应急物资的储备与管理。6.完成镇应急指挥中心交办的其他工作任务。（三）各部门职责1.镇党政办：负责协助镇应急指挥中心做好日常工作，协调各部门之间的工作关系；负责应急信息的收集、汇总、上报和发布工作；负责组织应急值班工作。2.镇武装部：负责组织民兵应急队伍参与突发事件的应急处置工作。3.镇财政所：负责保障应急管理工作所需经费，做好应急资金的管理与监督工作。4.镇派出所：负责维护突发事件现场的治安秩序，打击违法犯罪行为；负责交通管制工作，保障应急救援车辆通行。5.镇民政办：负责组织开展受灾群众的救助工作，及时发放救灾物资；负责做好遇难人员的善后处理工作。6.镇卫生院：负责组织开展医疗卫生救援工作，及时救治伤病员；负责做好疾病预防控制工作，防止疫情发生和传播。7.镇国土所：负责组织开展地质灾害的监测与预警工作，及时提供地质灾害信息；负责组织地质灾害应急处置工作，并对灾害损失进行评估。8.镇农业服务中心：负责组织开展农业灾害的监测与预警工作，及时提供农业灾害信息；负责组织农业灾害应急处置工作，并对灾害损失进行评估。9.镇林业站：负责组织开展森林火灾的监测与预警工作，及时提供森林火灾信息；负责组织森林火灾应急处置工作，并对火灾损失进行评估。10.镇水利站：负责组织开展水利工程安全监测与预警工作，及时提供水利工程安全信息；负责组织水利工程突发事件应急处置工作，并对灾害损失进行评估。11.镇供电所：负责保障应急救援现场的电力供应，及时抢修受损电力设施。12.镇通信公司：负责保障应急救援现场的通信畅通，及时抢修受损通信设施。13.其他部门：按照各自职责，做好相关应急管理工作。三、预防与应急准备（一）应急预案体系建设1.镇政府制定总体应急预案，明确应急工作的基本原则、组织机构、应急响应程序、应急保障措施等内容。2.各专项应急指挥机构根据总体应急预案，制定本专项应急预案，明确专项突发事件的应急处置程序、应急救援队伍、应急物资储备等内容。（二）应急救援队伍建设1.组建镇综合应急救援队伍，由镇武装部民兵应急队伍、镇派出所治安巡逻队伍、镇卫生院医疗救护队伍等组成。2.各专项应急指挥机构根据实际情况，组建本专项应急救援队伍，如地质灾害应急救援队伍、森林火灾应急救援队伍、水利工程抢险队伍等。3.加强应急救援队伍的培训与演练，提高应急救援队伍的综合素质和应急处置能力。（三）应急物资储备1.建立镇应急物资储备库，储备各类应急物资，如抢险救援设备、救灾物资、医疗药品、防护用品等。2.各专项应急指挥机构根据各自职责，储备相应的应急物资，并定期进行检查和维护，确保应急物资完好有效。3.鼓励和引导社会力量参与应急物资储备，建立多元化的应急物资储备体系。（四）应急避难场所建设1.规划建设镇应急避难场所，如公园、广场、学校操场等，并设置明显的标识和指示牌。2.完善应急避难场所的设施设备，如供水、供电、通信、医疗救护等设施，确保在突发事件发生时能够为群众提供基本的生活保障。（五）宣传教育与培训1.将应急管理知识纳入全镇公民素质教育体系，开展形式多样的宣传教育活动，提高公众的应急意识和自救互救能力。2.定期组织开展应急管理培训，培训对象包括镇机关干部、村（社区）干部、应急救援队伍成员、企业负责人等，培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能等。四、监测与预警（一）监测1.建立健全突发事件监测体系，各相关部门按照职责分工，负责本行业领域突发事件的监测工作。2.加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的信息收集与分析，及时掌握突发事件的动态情况。3.建立突发事件信息报告制度，各部门、各村（社区）发现突发事件后，应立即向镇应急指挥中心报告，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。（二）预警1.镇应急指挥中心根据监测信息进行分析评估，对可能发生的突发事件进行预警。2.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。3.发布预警信息的方式包括广播、电视、报纸、网络、手机短信等，同时采取必要的防范措施，如人员转移、物资储备、应急队伍集结等。五、应急处置（一）应急响应1.突发事件发生后，事发地村（社区）应立即启动相应的应急预案，组织开展先期处置工作，并及时向镇应急指挥中心报告情况。2.镇应急指挥中心接到报告后，应立即启动总体应急预案，组织相关部门和单位赶赴现场，成立现场应急指挥机构，指挥协调应急处置工作。3.根据突发事件的性质、危害程度和发展态势，确定应急响应级别，并采取相应的应急处置措施。（二）现场处置1.现场应急指挥机构应迅速组织实施抢险救援、医疗救护、人员疏散、治安维护等应急处置措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。2.各应急救援队伍应按照各自职责，迅速投入应急救援工作，相互配合，协同作战。在应急救援过程中，要注意保护现场，做好现场记录和证据收集工作。3.及时向上级党委、政府和相关部门报告应急处置情况，请求支援。（三）扩大应急当突发事件超出我镇应急处置能力时，应及时向上级党委、政府报告，请求启动上级应急预案，实施扩大应急。在上级应急指挥机构的统一指挥下，配合做好应急处置工作。（四）应急结束突发事件得到有效控制，危害消除后，由镇应急指挥中心宣布应急结束。应急结束后，应及时组织开展善后处置工作，如受灾群众安置、损失评估、恢复重建等。六、后期处置（一）善后处置1.镇民政办负责组织开展受灾群众的安置工作，并及时发放救灾物资，保障受灾群众的基本生活。2.镇卫生院负责组织开展伤病员的康复治疗工作，做好疾病预防控制工作，防止疫情发生和传播。3.镇国土所、农业服务中心、林业站、水利站等部门负责组织开展灾害损失评估工作，为恢复重建提供依据。4.镇财政所负责做好应急资金的结算和审计工作，确保资金使用合理、合规。（二）调查与评估1.成立突发事件调查小组，对突发事件的发生原因、经过、损失、影响以及应急处置情况进行全面调查。2.对突发事件的应急处置工作进行评估总结，分析存在问题，提出改进措施和建议，形成调查报告。（三）恢复与重建1.根据灾害损失评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施恢复重建工作，恢复生产生活秩序，