镇安全生产责任制度

PAGE镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强我镇安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进我镇经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合我镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产活动，包括但不限于工业、农业、商业、建筑施工、交通运输、餐饮服务等行业领域。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把安全生产放在各项工作的首位，确保安全生产。3.预防为主原则：强化安全风险防控，加强隐患排查治理，做到防患于未然。4.综合治理原则：综合运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。二、职责分工（一）镇政府职责1.领导职责镇政府主要负责人是全镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责，定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。镇政府其他领导按照“一岗双责”的要求，负责分管领域的安全生产工作，督促指导分管部门和单位落实安全生产责任。2.监管职责镇安全生产监督管理部门依法对全镇安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查镇政府有关部门和各村（社区）的安全生产工作，依法查处安全生产违法行为。镇政府有关部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，落实行业安全生产标准和规范，加强安全监管执法，督促指导生产经营单位加强安全管理。各村（社区）负责本辖区内的安全生产工作，明确专人负责，开展安全检查和隐患排查治理，及时报告和协助处理安全生产事故。（二）生产经营单位职责1.主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，落实安全生产责任，组织制定并实施本单位的安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.具体职责建立健全安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产日常管理工作。组织开展安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格，方可上岗作业。加强安全风险防控，定期开展安全风险评估和隐患排查治理，建立隐患排查治理台账，及时消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施，并向镇政府及有关部门报告。按照规定提取和使用安全生产费用，保证本单位安全生产投入的有效实施，用于改善安全生产条件、配备安全设施设备、进行安全培训教育、应急救援等方面。制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时、如实报告镇政府及有关部门。三、安全生产责任落实（一）签订安全生产责任书1.镇政府与各村（社区）、有关部门签订安全生产责任书，明确安全生产目标、任务和责任，定期进行考核。2.各村（社区）、有关部门与辖区内生产经营单位签订安全生产责任书，督促生产经营单位落实安全生产责任。（二）安全生产考核1.建立健全安全生产考核评价体系，对各村（社区）、有关部门和生产经营单位的安全生产工作进行考核评价。2.安全生产考核结果作为对各村（社区）、有关部门和生产经营单位评先评优、奖励惩处的重要依据。对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对安全生产工作不力、发生生产安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。（三）责任追究1.对违反安全生产法律法规和本制度规定的单位和个人，依法依规追究责任。2.生产经营单位发生生产安全事故，造成人员伤亡、财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.镇政府定期召开安全生产工作会议，分析研究全镇安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产重大问题。2.各村（社区）、有关部门和生产经营单位定期召开安全生产会议，传达贯彻上级安全生产工作会议精神，分析本辖区、本行业领域安全生产形势，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作。（二）安全生产检查制度1.镇政府组织开展定期安全生产检查和专项安全生产检查，对各村（社区）、有关部门和生产经营单位的安全生产工作进行监督检查。2.各村（社区）、有关部门按照职责分工，定期对本辖区、本行业领域的生产经营单位进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。3.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产自查自纠，及时发现和消除事故隐患。对检查中发现的重大事故隐患，应当立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并向镇政府及有关部门报告。（三）安全生产教育培训制度1.镇政府组织开展安全生产宣传教育活动，提高全镇干部群众的安全意识和自我保护能力。2.各村（社区）、有关部门和生产经营单位应当加强对从业人员的安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.生产经营单位应当制定安全生产教育培训计划，定期组织从业人员参加安全生产教育培训，如实记录安全生产教育培训情况。（四）安全生产事故报告和调查处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并在规定时间内如实报告镇政府及有关部门。2.镇政府及有关部门接到生产安全事故报告后，应当按照规定及时赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，并按照事故调查处理权限，组织或者参与事故调查处理，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。3.生产安全事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。（五）安全生产应急救援制度1.镇政府制定全镇生产安全事故应急救援预案，建立应急救援指挥机构，明确各部门和单位的应急救援职责，配备必要的应急救援物资和设备，定期组织演练，提高应急处置能力。2.各村（社区）、有关部门和生产经营单位应当制定本辖区、本行业领域和本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和设备，定期组织演练，提高应急处置能力。3.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。镇政府及有关部门应当按照规定及时赶赴事故现场，组织开展应急救援工作。五、安全生产保障措施（一）资金保障1.镇政府将安全生产工作经费纳入财政预算，保障安全生产监管执法、宣传教育、应急救援等工作的开展。2.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取和使用安全生产费用，保证本单位安全生产投入的有效实施。安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。（二）技术保障1.鼓励和支持安全生产科学技术研究和推广应用，提高安全生产科技水平。2.生产经营单位应当采用先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全