街道建设安全生产制度

PAGE街道建设安全生产制度一、总则（一）目的为加强街道建设安全生产管理，保障人民群众生命和财产安全，促进街道建设事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内各类建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）的安全生产管理活动及其相关单位和人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保建设工程施工过程中人员生命安全和财产不受损失。2.预防为主原则：强化安全风险识别、评估与预防措施，通过科学管理和技术手段，提前消除安全隐患，避免事故发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、科技等多种手段，充分调动各方面积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《安全生产许可证条例》4.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）5.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任体系（一）街道建设管理部门职责1.贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策，制定街道建设安全生产管理的规章制度和措施，并组织实施。2.负责街道建设工程安全生产监督管理工作，对建设项目进行日常巡查和专项检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除安全隐患。3.组织开展街道建设安全生产宣传教育活动，提高从业人员的安全意识和技能水平。4.负责建设工程安全生产事故的统计、报告和应急处置工作，配合有关部门进行事故调查处理。5.指导、协调和监督街道各社区及相关单位的建设安全生产管理工作。（二）建设单位职责1.建设单位是建设工程安全生产的责任主体，对建设工程安全生产工作全面负责。应依法办理建设工程相关手续，确保建设工程具备安全生产条件。2.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。3.不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。4.在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并足额支付。5.依法签订施工合同，明确双方的安全生产责任和应当采取的安全措施。6.负责组织建设工程安全生产专项验收，对验收中发现的问题及时督促整改，确保建设工程符合安全生产要求后投入使用。（三）施工单位职责1.施工单位是建设工程安全生产的具体实施者，必须建立健全安全生产管理制度，制定安全生产操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，并对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，及时消除安全隐患。2.施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全生产工作负责。3.施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止，并及时报告项目负责人。4.施工单位应按照国家有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，对施工现场的危险部位采取防护措施，对毗邻建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，应当采取专项防护措施。6.施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。7.施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。8.施工单位应当按照规定编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。9.施工单位应当建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。10.施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（四）监理单位职责1.监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.监理单位应督促施工单位落实安全生产责任制，检查施工单位安全生产规章制度的执行情况，对施工单位的安全生产管理工作进行全面监督。4.监理单位应定期对施工现场进行安全检查，对发现的安全问题及时要求施工单位整改，并做好记录。对重大安全隐患应跟踪监督整改情况，直至隐患消除为止。5.监理单位应参加建设工程安全生产专项验收，对验收过程中发现的安全问题提出整改意见，确保建设工程安全生产符合要求。（五）勘察、设计单位职责1.勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。2.勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。3.设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。4.设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.街道建设管理部门定期组织辖区内建设单位、施工单位、监理单位等相关人员参加安全生产教育培训，培训内容包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。2.施工单位应制定详细的年度安全生产教育培训计划，对新入场工人进行三级安全教育培训（公司级、项目级、班组级），经考试合格后方可上岗作业。对转岗、复工、季节性施工等人员也应进行针对性的安全教育培训。3.施工单位应定期组织全体从业人员进行安全生产再教育培训，每年不少于规定学时。培训内容应结合工程实际情况，更新安全知识和技能，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。4.鼓励施工单位采用多种形式开展安全生产教育培训，如内部培训、外部专家讲座、安全知识竞赛、现场演示等，以增强培训效果。5.建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息，确保教育培训工作的规范化和可追溯性。（二）安全生产检查制度1.街道建设管理部门建立定期安全生产检查制度，每月至少组织一次全面的建设工程安全生产大检查，对重点项目、关键部位进行不定期的专项检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全防护设施、施工机械及临时用电、消防安全等方面。2.施工单位应建立日常安全生产检查制度，项目负责人每天对施工现场进行巡查，专职安全生产管理人员应定时进行现场监督检查，及时发现和纠正违章行为，消除安全隐患。3.施工单位应定期组织安全生产专项检查，如深基坑、高支模、脚手架、塔式起重机等危险性较大分部分项工程的专项检查，对检查中发现的问题要定人、定时、定措施进行整改，确保施工安全。4.监理单位应在监理过程中对施工现场进行全程安全监督检查，对发现的安全问题及时要求施工单位整改，并跟踪复查整改情况。5.每次安全生产检查应做好记录，包括检查时间、地点、人员、内容、发现的问题及整改情况等。对检查中发现的重大安全隐患应下达整改通知书，责令相关单位立即整改，并跟踪整改结果。（三）安全事故应急预案制度1.街道建设管理部门制定街道建设工程安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容，定期组织演练，提高应急处置能力。2.建设单位、施工单位应根据工程特点和实际情况，分别制定本单位的建设工程安全生产事故应急预案，并报街道建设管理部门备案。3.施工单位应建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，如消防器材、急救药品、担架、对讲机等，并定期组织演练，确保应急救援队伍具备快速反应和有效救援的能力。4.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地街道建设管理部门和其他有关部门报告。5.事故发生后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，积极配合有关部门进行事故调查处理，及时向上级主管部门报告事故情况。（四）安全事故报告与处理制度1.根据国家有关规定，明确安全事故报告的程序、内容和时限要求。建设工程发生安全事故后现场有关人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后应在规定时间内报告街道建设管理部门及其他相关部门。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、工程项目名称、事故简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、事故原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等内容。3.街道建设管理部门接到事故报告后，应立即启动事故应急救援预案，并按照规定及时向上级主管部门报告事故情况。同时，组织相关人员赶赴事故现场，协助开展事故救援和调查处理工作。4.安全事故发生后，应按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）进行调查处理。5.事故调查处理结束后，应将事故调查报告及处理结果及时归档，并向社会公布事故处理情况，接受群众监督。（五）安全事故隐患排查治理制度1.街道建设管理部门督促辖区内建设单位、施工单位建立健全安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。2.施工单位应制定详细的隐患排查治理计划，明确排查的范围、内容、方法、频次等要求。对施工现场进行全面排查，重点排查深基坑、高支模、脚手架、塔式起重机等危险性较大分部分项工程，以及临时用电、消防安全、施工机械等方面存在的安全隐患。3.施工单位应建立隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位及内容、隐患等级、发现时间、整改责任人及整改期限等信息。4.对排查出的安全隐患，施工单位应按照隐患等级进行分类治理。一般隐患应立即整改，重大隐患应制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到及时消除。5.街道建设管理部门对施工单位隐患排查治理情况进行监督检查，对未按要求开展隐患排查治理工作或隐患整改不力的单位进行严肃处理。四、安全生产技术措施（一）施工现场安全防护措施1.施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求，确保施工现场与外界有效隔离，减少施工对周边环境和人员的影响。2.在建筑物出入口、楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等部位设置防护栏杆、防护门、安全平网等防护设施，防止人员坠落和物体打击事故发生。3.对施工现场的临边作业区域，如阳台、窗台、屋面、基坑周边等，应设置防护栏杆，并挂设安全网进行封闭防护。4.在施工现场设置消防通道、消防水源和灭火器材，确保施工现场消防安全。对易燃易爆物品应设置专门的存放区域，并采取相应的防火、防爆措施。（二）施工机械与设备安全管理措施1.施工单位应建立施工机械与设备管理制度，对所有施工机械和设备进行登记、编号、备案，并定期进行检查、维护、保养和维修，确保设备性能良好，安全装置齐全有效。2.施工机械和设备操作人员必须持证上岗，严格按照操作规程进行操作。操作人员应熟悉设备性能和安全注意事项，严禁违章操作。3.对塔式起重机、施工升降机、物料提升机等大型机械设备，应定期进行检测检验，取得检测合格报告后方可投入使用。在安装、拆卸过程中，应安排专业人员进行现场监督，确保安装、拆卸作业安全。4.施工单位应在施工现场设置机械设备停放区，对机械设备进行集中停放管理，防止设备随意停放造成安全事故。（三）临时用电安全措施1.施工现场临时用电必须采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”，配电箱、开关箱应符合标准要求，并定期进行检查、维护和维修。2.电工必须持证上岗，严格按照操作规程进行电气作业。施工现场严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备和电线电缆。3.对配电箱、开关箱应设置漏电保护器，漏电动作电流和漏电动作时间应符合规定要求。定期对漏电保护器进行试验，确保其灵敏可靠。4.在施工现场设置专用的电工值班室，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。电工值班室应保持通风良好，严禁存放易燃易爆物品。（四）消防安全措施1.施工现场应制定消防安全管理制度，明确消防安全责任人，落实消防安全责任。