漳州市审批制度

PAGE漳州市审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化漳州市行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于漳州市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批机关必须严格依照法律、法规、规章规定的权限、范围、条件和程序实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，公正地作出行政审批决定。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，缩短时限，提高行政审批效率，提供优质服务。5.便民原则：方便申请人办理行政审批事项，提供便捷的服务渠道，降低办事成本。二、审批事项管理（一）审批事项的设定与清理1.严格按照法律、法规、规章的规定设定行政审批事项，未经法定程序，不得擅自增设、变更或者取消行政审批事项。2.建立行政审批事项动态清理机制，根据经济社会发展需要和法律法规变化，及时对现有行政审批事项进行清理，取消不必要的审批，调整优化审批流程。（二）审批事项的分类与目录管理1.对行政审批事项进行科学分类，明确不同类型审批事项的特点和办理要求。2.编制行政审批事项目录，向社会公布，并实行动态管理。目录应包括审批事项名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容。三、审批流程规范（一）申请与受理1.行政审批机关应当按照方便申请人的原则，在办公场所、政务服务网站等显著位置公示行政审批事项的申请材料、办理流程、办理期限等信息。2.申请人应当按照规定提交申请材料，行政审批机关对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.行政审批机关应当根据不同审批事项的特点，确定审查方式。审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.承办人应当对申请材料和审查情况进行全面、客观、公正的分析，提出审查意见。审查意见应当明确是否同意审批，并说明理由。3.行政审批机关负责人应当根据承办人的审查意见，作出审批决定。同意审批的，应当签署审批意见；不同意审批的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）送达与公开1.行政审批机关作出审批决定后，应当及时向申请人送达审批决定文书。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等。2.行政审批机关应当将审批结果在政务服务网站等平台公开，方便公众查询和监督。四、审批时限管理（一）承诺时限1.行政审批机关应当根据审批事项的难易程度、办理环节等因素，合理确定承诺办理时限，并向社会公开承诺。2.承诺时限应当明确、具体，不得随意延长。确因特殊情况需要延长承诺时限的，应当经行政审批机关负责人批准，并告知申请人。（二）限时办结1.行政审批机关应当严格按照承诺时限办理行政审批事项，不得拖延。2.对超过承诺时限未办结的行政审批事项，行政审批机关应当建立预警机制，及时进行催办和督办。对因主观原因导致超时办结的，应当依法追究相关人员的责任。五、审批监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全行政审批机关内部监督机制，加强对行政审批过程和结果的监督检查。2.定期对行政审批工作进行评估和分析，查找存在的问题，及时采取措施加以改进。（二）外部监督1.接受社会公众、新闻媒体等对行政审批工作的监督，及时处理投诉举报和意见建议。2.建立行政审批满意度评价制度，定期向社会公布评价结果，作为考核行政审批机关工作的重要依据。（三）责任追究1.行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，应当依法追究责任：擅自增设、变更或者取消行政审批事项的；对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内作出审批决定以及其他不履行法定职责的；未按照规定公开行政审批信息的；违反审批程序，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；其他违反法律法规和本制度规定的行为。2.责任追究方式包括责令改正、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、审批服务优化（一）一站式服务1.整合行政审批资源，建立综合性政务服务中心，实行一站式办公、一条龙服务。2.政务服务中心应当合理设置办事窗口，优化窗口布局，方便申请人办理各类行政审批事项。（二）网上审批1.推进行政审批信息化建设，建立网上审批平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询。2.申请人可以通过网上审批平台提交申请材料，查询审批进度和结果，减少办事环节，提高办事效率。（三）并联审批1.对涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批。由一个部门牵头，组织相关部门同步进行审批，统一出具审批意见。2.建