沧州市执法监督制度

PAGE沧州市执法监督制度一、总则（一）目的为了加强沧州市行政执法监督，规范行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级行政执法部门及其行政执法人员的执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：行政执法监督应当以法律、法规、规章为依据，确保行政执法行为合法合规。2.公正性原则：行政执法监督应当公正、公平地对待被监督对象，保障其合法权益。3.公开性原则：行政执法监督应当公开透明，接受社会监督。4.效能性原则：行政执法监督应当注重实效，提高行政执法效率和质量。二、监督主体与职责（一）监督主体1.市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。2.市、县（市、区）人民政府法制机构具体承担行政执法监督的日常工作。3.上级行政执法部门对下级行政执法部门的执法活动进行监督。（二）监督职责1.市、县（市、区）人民政府法制机构的职责制定行政执法监督工作计划并组织实施。审查行政执法主体资格和行政执法人员资格。监督检查行政执法部门的执法程序、执法文书、执法证件等情况。受理对行政执法行为的投诉、举报，依法进行调查处理。组织开展行政执法案卷评查工作。协调处理行政执法部门之间的执法争议。指导、监督下级人民政府法制机构的行政执法监督工作。2.上级行政执法部门的职责制定本系统的行政执法监督工作制度和规范。监督检查下级行政执法部门的执法工作，纠正违法或者不当的行政执法行为。组织开展本系统的行政执法培训、考核等工作。对下级行政执法部门的重大行政执法决定进行备案审查。三、监督内容（一）行政执法主体合法性1.行政执法部门是否具有法定的行政执法主体资格。2.行政执法人员是否取得有效的行政执法证件。（二）行政执法程序合法性1.行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为是否符合法定程序。2.是否依法履行告知、听证、回避等程序义务。（三）行政执法文书规范性1.行政执法文书的制作是否符合格式要求。2.文书内容是否准确、完整、清晰。（四）行政执法决定合法性与适当性1.行政执法决定是否有充分的事实依据和法律依据。2.行政执法决定是否公正、合理，是否显失公正。（五）行政执法责任制落实情况1.行政执法部门是否建立健全行政执法责任制。2.是否对行政执法人员的执法行为进行考核和奖惩。四、监督方式（一）日常监督检查1.市、县（市、区）人民政府法制机构定期或者不定期对行政执法部门的执法活动进行现场检查。2.上级行政执法部门对下级行政执法部门的日常执法工作进行抽查。（二）专项监督检查1.根据工作需要，市、县（市、区）人民政府法制机构组织开展专项行政执法监督检查。2.针对特定领域、特定行业的行政执法问题进行专项整治。（三）行政执法案卷评查1.市、县（市、区）人民政府法制机构定期组织行政执法案卷评查工作。2.对行政处罚、行政许可等行政执法案卷进行评查，发现问题及时督促整改。（四）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉、举报。2.根据投诉举报内容，及时进行调查核实，依法作出处理决定。（五）备案审查1.下级行政执法部门的重大行政执法决定应当向上级行政执法部门备案。2.上级行政执法部门对备案的重大行政执法决定进行审查，发现问题及时纠正。五、监督程序（一）启动1.日常监督检查、专项监督检查、行政执法案卷评查等监督活动由市、县（市、区）人民政府法制机构或者上级行政执法部门根据工作安排启动。2.投诉举报处理由市、县（市、区）人民政府法制机构或者上级行政执法部门根据投诉举报内容启动。（二）调查1.监督检查人员应当向被监督对象出示有效证件，表明身份。2.通过查阅资料、询问当事人、现场检查等方式进行调查取证。3.制作调查笔录，收集相关证据材料。（三）告知1.监督检查人员在调查结束后，应当向被监督对象告知调查情况和拟作出的处理意见。2.被监督对象有权进行陈述和申辩。（四）处理1.根据调查结果，市、县（市、区）人民政府法制机构或者上级行政执法部门依法作出处理决定。2.处理决定包括责令改正、撤销、变更行政执法行为，对有关责任人员给予行政处分等。3.被监督对象应当按照处理决定及时整改，并将整改情况书面报告监督检查部门。（五）反馈1.监督检查部门应当将处理结果及时反馈给投诉举报人或者社会公众。2.对行政执法部门的整改情况进行跟踪检查，确保整改落实到位。六、责任追究（一）对行政执法部门的责任追究1.行政执法部门有下列情形之一的，由市、县（市、区）人民政府或者上级行政执法部门责令改正，并视情节轻重给予通报批评：未依法履行行政执法职责的。违反法定程序实施行政执法行为的。行政执法文书制作不规范的。未落实行政执法责任制的。2.行政执法部门的行政执法行为违法或者不当，给公民、法人和其他组织造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.对情节严重的行政执法部门，由有关部门依法对其主要负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对行政执法人员的责任追究1.行政执法人员有下列情形之一的，由所在行政执法部门或者上级行政执法部门给予批评教育、离岗培训、暂扣或者吊销行政执法证件等处理：未取得行政执法证件从事执法活动的。违反法定程序执法的。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。不履行法定职责的。2.行政执法人员的行政执法行为违法或者不当，给公民、法人和其他组织造成损失的，