民勤县采购制度

PAGE民勤县采购制度一、总则（一）目的为了规范民勤县采购行为，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于民勤县行政机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，采购过程应接受社会监督，保证采购活动的公开透明。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择最优的供应商和采购方案，提高采购资金的使用效益。4.公正诚实原则：采购活动应公正对待所有供应商，供应商应诚实守信，履行合同义务。二、采购管理机构及职责（一）采购管理部门成立民勤县采购管理办公室，负责全县采购工作的综合管理和指导。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关采购的法律法规和政策规定，制定本县采购管理制度和实施办法。2.负责采购预算的审核和汇总编制，下达采购计划。3.对采购活动进行监督管理，受理采购投诉，处理采购违法违规行为。4.建立采购信息管理系统，发布采购信息，统计采购数据。5.组织采购人员培训，提高采购人员业务素质。（二）采购人职责采购人是采购活动的主体，负责本单位采购项目的具体实施。其主要职责包括：1.编制采购预算，提出采购需求，制定采购方案。2.按照规定的采购方式和程序组织采购活动，签订采购合同。3.负责采购项目的验收工作，对采购质量负责。4.配合采购管理部门做好采购监督检查工作，提供相关资料和信息。（三）采购代理机构职责采购代理机构受采购人委托，承办采购具体业务。其主要职责包括：1.接受采购人委托，依法组织采购活动，编制采购文件。2.发布采购信息，组织开标、评标、定标等活动。3.协助采购人签订采购合同，负责采购项目的档案管理。4.对采购活动中出现的问题及时向采购人反馈，并提出建议。三、采购预算管理（一）预算编制采购人应按照财政部门的要求，结合本单位事业发展规划和工作实际需要，科学合理地编制采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、单价、金额等内容，并按照规定的格式和时间报送财政部门审核。（二）预算调整采购预算一经批复，原则上不得调整。因特殊情况确需调整的，采购人应按照规定的程序报财政部门审批。财政部门应根据实际情况进行审核，并及时调整采购预算。（三）预算执行采购人应严格按照批复的采购预算组织采购活动，不得超预算采购。采购代理机构应按照采购人的委托和采购预算要求进行采购，确保采购资金的合理使用。四《采购方式》（一）公开招标公开招标是政府采购的主要方式。采购人采购货物、工程和服务达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。公开招标数额标准按照国家有关规定执行。（二）邀请招标符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购计划申报采购人根据本单位采购需求，编制采购计划，报采购管理部门审核。采购管理部门对采购计划进行审核后，下达采购计划批复。（二）采购文件编制采购人或采购代理机构根据采购计划批复，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购预算、采购程序、评标标准、合同条款等内容。采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，确保采购活动的公平、公正、公开。（三）采购信息发布采购代理机构应按照规定的媒体和渠道发布采购信息，包括采购公告、采购邀请书、中标公告等。采购信息应全面、及时、准确地公开，接受社会监督。（四）供应商报名及资格审查供应商应按照采购公告或采购邀请书的要求，报名参加采购活动。采购代理机构对报名供应商进行资格审查，确定符合条件的供应商名单。（五）开标、评标、定标采购代理机构按照采购文件规定的时间、地点组织开标、评标、定标活动。开标时，供应商应按时参加，提交投标文件。评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。采购人根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商。（六）合同签订采购人应在中标通知书发出之日起三十日内，与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购标的、数量、价格、质量标准、交货时间、付款方式、违约责任等内容。采购合同应符合法律法规和采购文件的要求，确保合同的合法性和有效性。（七）验收采购人应按照采购合同的约定，组织对采购项目进行验收。验收合格的，采购人应出具验收报告。验收报告应包括采购项目的名称、规格型号、数量、质量标准、验收情况等内容。验收不合格的，采购人应要求供应商限期整改，直至验收合格。六、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，由采购人或采购代理机构与中标供应商签订。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购标的、数量、价格、质量标准、交货时间、付款方式、违约责任等内容。采购合同应符合法律法规和采购文件的要求，确保合同的合法性和有效性。（二）合同履行采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。采购人应按照合同约定及时支付货款，供应商应按照合同约定按时、按质、按量交付货物或提供服务。（三）合同变更采购合同履行过程中，如需变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应作为采购合同的组成部分，与采购合同具有同等法律效力。（四）合同终止采购合同履行完毕或出现法定终止情形时，合同终止。合同终止后，双方应按照合同约定进行结算和清理，办理相关手续。七、采购监督检查（一）内部监督采购人应建立健全内部采购监督管理制度，加强对采购活动的内部监督。采购管理部门应定期对采购人的采购活动进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）社会监督采购活动应接受社会监督。任何单位和个人有权对采购活动中的违法违规行为进行举报。采购管理部门应设立举报电话和邮箱，及时受理举报，并对举报事项进行调查处理。（三）审计监督财政部门应加强对采购资金的审计监督，确保采购资金的合理使用。审计部门应定期对采购项目进行审计，发现问题及时提出整改意见。八、法律责任（一）采购人法律责任采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：1.未按照规定编制采购预算、采购实施计划或者未按照规定将采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案的；2.未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与中标、成交供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的；3.未按照规定公告政府采购合同的；4.未按照规定时间将采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案的；5.拒绝有关部门依法实施监督检查的。（二）采购代理机构法律责任采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：1.未按照规定编制采购文件、组织采购活动或者未按照规定公告采购信息的；2.与供应商恶意串通的；3.在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；4.未按照规定时间将采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案的；5.拒绝有关部门依法实施监督检查的。（三）供应商法律责任供应商有下列情形之一的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其在一定期限内参加政府采购活动，并予以通报：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段