楼花预售制度规范

PAGE楼花预售制度规范一、总则（一）目的为规范楼花预售行为，保障房地产市场的健康有序发展，维护交易双方的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事楼花预售活动的房地产开发企业、预售楼花的购买者以及相关监管部门。（三）基本原则1.依法依规原则楼花预售活动必须严格遵守国家法律法规，确保交易行为合法合规。2.公开透明原则预售信息应全面、准确、及时地向社会公开，保障购房者的知情权。3.诚信守约原则交易双方应诚实守信，严格履行合同约定，维护市场信用秩序。二、预售条件（一）企业资质房地产开发企业必须具备相应的房地产开发资质等级，且无不良经营记录。（二）土地条件1.已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书。2.土地开发建设进度符合相关规定，如完成基础工程等。（三）规划条件1.持有建设工程规划许可证和施工许可证。2.预售楼花的建设规划应符合城市规划要求，不得擅自变更。（四）资金条件投入开发建设的资金达到工程建设总投资的一定比例以上，具体比例按照国家和地方规定执行。三、预售许可程序（一）申请房地产开发企业向项目所在地的房地产管理部门提出预售许可申请，并提交以下材料：1.预售许可申请表。2.开发企业的营业执照和资质证书。3.土地使用权证书、建设工程规划许可证、施工许可证。4.投入开发建设的资金证明。5.工程施工合同及关于施工进度的说明。6.商品房预售方案，包括预售楼花的位置、面积、户型、价格等内容。（二）受理房地产管理部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并说明理由。（三）审核1.房地产管理部门对申请材料的真实性、合法性进行审核。2.实地核查项目开发建设情况，包括工程进度、质量等。（四）许可决定经审核符合预售条件的，房地产管理部门作出准予预售许可的决定，颁发《商品房预售许可证》；不符合预售条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。四、预售合同管理（一）合同签订1.房地产开发企业与购房者应当签订书面预售合同，合同内容应包括双方基本信息、楼花位置、面积、价格、付款方式、交付时间、违约责任等条款。2.预售合同应使用房地产管理部门统一印制的示范文本，不得擅自修改。（二）合同备案1.房地产开发企业应当自预售合同签订之日起一定期限内，将预售合同报房地产管理部门备案。2.备案机关对备案合同进行审查，符合备案要求的予以备案，并出具备案证明；不符合备案要求的，责令开发企业改正后重新备案。（三）合同变更与解除1.经双方协商一致，可以变更或解除预售合同。变更或解除合同的，应当签订书面协议，并及时到房地产管理部门办理变更或解除备案手续。2.因不可抗力等法定事由需要变更或解除合同的，应当及时通知对方，并按照法律规定办理相关手续。五、预售款监管（一）监管账户设立1.房地产开发企业应当在商业银行设立预售款专用账户，用于存放预售楼花的预售款。2.预售款专用账户应与开发企业其他账户分开管理，专款专用。（二）监管协议签订房地产开发企业与监管银行签订预售款监管协议，明确监管账户的使用范围、拨付条件、监管期限等内容。（三）预售款缴存购房者应当按照预售合同约定，将预售款存入预售款专用账户。房地产开发企业不得另设其他账户收存预售款，不得以任何形式直接收存购房款。（四）预售款使用1.预售款应当按照工程建设进度，由开发企业提出用款计划，经监管银行审核后拨付。2.预售款只能用于本项目的工程建设，包括建筑材料、设备购置、支付工程款等，不得挪作他用。（五）监管期限与解除1.预售款监管期限自预售合同备案之日起至预售楼花交付使用之日止。2.预售楼花交付使用后，经房地产管理部门核实，开发企业按照规定使用预售款的，监管银行应当解除对预售款专用账户的监管。六、信息公开与公示（一）预售信息公示1.房地产开发企业应当在售楼处显著位置公示预售楼花的相关信息，包括预售许可证号、楼号、户型、面积、价格、预售进度等。2.公示内容应当真实、准确、完整，不得隐瞒或虚假宣传。（二）销售动态公示房地产开发企业应当定期在房地产交易网站等平台公示预售楼花的销售动态，包括已售、待售情况等，方便购房者查询。（三）违规行为公示房地产管理部门应当建立楼花预售违规行为公示制度，对违规开发企业和相关责任人的违规行为进行公示，加强社会监督。七、监督管理（一）日常巡查房地产管理部门应当加强对楼花预售活动的日常巡查，及时发现和纠正违规行为。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，受理购房者和社会公众对楼花预售违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项进行调查核实，依法处理违规行为，并及时反馈处理结果。（三）联合执法房地产管理部门会同相关部门建立联合执法机制，加强对楼花预售市场的综合治理，严厉打击违法违规行为。（四）信用管理1.建立房地产开发企业楼花预售信用档案，记录企业的预售行为、诚信情况等信息。2.对诚信经营的企业给予表彰和奖励，对违规失信企业进行惩戒，限制其市场准入等。八、法律责任（一）开发企业责任1.未取得预售许可擅自预售楼花的，由房地产管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。2.隐瞒有关情况、提供虚假材料或者采用欺骗手段取得预售许可的，由房地产管理部门责令改正，撤销预售许可，并处3万元罚款。3.未按照规定使用预售款的，由房地产管理部门责令限期改正，并处挪用金额20%以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。4.未按照规定签订、备案预售合同的，由房地产管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上万元以下的罚款。5.擅自变更预售楼花规划、设计的，由房地产管理部门责令限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款。（二）购房者权利保护1.开发企业未按照预售合同约定履行义务的，购房者有权要求开发企业承担违约责任，包括继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等。2.因开发企业违规行为导致购房者权益受损的，购房者有权依法要求开发企业承担赔偿责任。（三）监管部门责任房