未检科工作制度

PAGE未检科工作制度一、总则（一）制定目的为了加强未成年人检察工作，规范未检科的业务流程，提高未检工作质量和效率，切实保障未成年人的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于未检科全体工作人员，涵盖未成年人犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、诉讼监督以及未成年人权益保护等各项工作。（三）基本原则1.教育、感化、挽救原则坚持把教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人、被告人作为工作的出发点和落脚点，最大限度地减少对未成年人的刑事处罚，帮助其更好地回归社会。2.特殊保护原则充分考虑未成年人的身心特点，在办案过程中给予特殊的程序保障和实体保护，确保其合法权益不受侵犯。3.双向保护原则在保护未成年犯罪嫌疑人、被告人合法权益的同时，注重保护被害人的合法权益，维护社会公平正义。4.全面综合保护原则不仅关注未成年人的刑事诉讼权利，还注重保障其在教育、就业、生活等方面的合法权益，促进未成年人全面健康成长。二、案件受理与分流（一）案件来源1.公安机关移送公安机关在侦查终结后，将符合移送审查起诉条件的未成年人犯罪案件，依法移送至未检科。2.其他机关交办上级检察机关、政法委等机关交办的涉及未成年人的案件，由未检科负责受理。3.群众举报、控告、申诉对涉及未成年人权益保护的举报、控告、申诉线索，经审查后符合受理条件的，纳入未检案件办理范围。（二）受理程序1.材料审查未检科收到案件材料后，应当对案件的管辖、证据材料、法律文书等进行全面审查，确保材料齐全、符合受理条件。2.登记备案对受理的案件进行详细登记，包括案件来源、犯罪嫌疑人基本情况、案件简要情况等信息，并建立专门的案件管理台账。3.分流处理根据案件的性质、情节、未成年人的年龄、身心状况等因素，对受理的案件进行分流。对于事实清楚、证据充分、犯罪情节较轻的案件，可以适用简易程序快速办理；对于疑难复杂案件，应当及时组织案件讨论，制定详细的办理方案。三、审查逮捕（一）审查内容1.事实证据审查对公安机关移送的证据材料进行全面审查，核实案件事实是否清楚，证据是否确实、充分，是否达到逮捕的证明标准。2.社会危险性评估综合考虑未成年犯罪嫌疑人的性格特点、家庭情况、成长经历、犯罪情节等因素，对其是否具有社会危险性进行评估。社会危险性评估应当包括可能实施新的犯罪、有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险、可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供、可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复、企图自杀或者逃跑等方面。3.法律适用审查依据相关法律法规，对案件的定性、罪名认定、是否符合逮捕条件等进行审查，确保法律适用准确无误。（二）审查程序1.讯问犯罪嫌疑人在审查逮捕过程中，应当讯问未成年犯罪嫌疑人，听取其供述和辩解，了解其犯罪原因、悔罪态度等情况。讯问应当在法定场所进行，保障犯罪嫌疑人的合法权益。2.听取意见听取公安机关的意见，核实案件侦查情况；听取辩护律师的意见，保障犯罪嫌疑人的辩护权；听取被害人及其法定代理人的意见，了解其诉求和态度。3.集体讨论对于重大、疑难、复杂案件，应当组织未检科全体人员进行集体讨论，充分发表意见，形成审查逮捕意见。4.作出决定根据审查情况，依法作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。对于不批准逮捕的案件，应当说明理由，并及时通知公安机关执行。四、审查起诉（一）审查内容1.案件事实审查对侦查机关移送审查起诉的案件进行全面审查，核实案件事实是否清楚，证据是否确实、充分，是否达到起诉标准。2.证据合法性审查重点审查证据的收集程序是否合法，是否存在刑讯逼供、非法取证等情况。对于非法证据，应当依法予以排除。3.法律适用审查依据相关法律法规，对案件的定性、罪名认定、量刑情节等进行审查，确保法律适用准确无误。4.未成年人权益保护审查审查案件办理过程中是否充分保障了未成年人的合法权益，如是否通知法定代理人到场、是否提供法律援助等。（二）审查程序1.受理与告知未检科收到公安机关移送审查起诉的案件后，应当及时受理，并告知犯罪嫌疑人及其法定代理人、被害人及其法定代理人相关诉讼权利和义务。2.讯问犯罪嫌疑人讯问未成年犯罪嫌疑人，应当根据其年龄、身心特点，采取合适的讯问方式，保障其合法权益。讯问时应当告知其如实供述自己罪行可以从轻或者减轻处罚的法律规定。3.听取意见听取公安机关、辩护律师、被害人及其法定代理人的意见，核实案件情况，了解各方诉求。4.补充侦查对于事实不清、证据不足的案件，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。补充侦查以二次为限。5.案件讨论对于重大、疑难、复杂案件，应当组织集体讨论，形成审查起诉意见。6.作出决定根据审查情况，依法作出提起公诉、不起诉或者附条件不起诉的决定。对于决定不起诉的案件，应当说明理由，并及时送达相关人员。（三）附条件不起诉1.适用条件对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，可以作出附条件不起诉决定。2.考验期附条件不起诉的考验期为六个月以上一年以下，从人民检察院作出附条件不起诉的决定之日起计算。3.监督考察在考验期内，由人民检察院对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察。监督考察内容包括遵守法律法规，服从监督；按照考察机关的规定报告自己的活动情况；离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准；按照考察机关的要求接受矫治和教育等。4.考验期届满后的处理被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内没有违反本规定的，考验期满的，人民检察院应当作出不起诉的决定；被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内违反本规定，情节严重的，人民检察院应当撤销附条件不起诉的决定，提起公诉。五、出庭支持公诉（一）庭前准备1.熟悉案件情况承办检察官应当全面熟悉案件事实、证据、法律适用等情况，制定详细的出庭预案。2.制作讯问提纲根据案件情况和庭审需要，制作讯问未成年被告人提纲，明确讯问的重点和方式。3.准备举证提纲梳理案件证据，制作举证提纲，合理安排举证顺序，突出重点证据。4.与辩护人沟通了解辩护人的辩护观点和策略，做好应对准备。（二）出庭支持公诉1.宣读起诉书按照法定程序宣读起诉书，指控被告人的犯罪事实和罪名。2.讯问被告人根据讯问提纲讯问未成年被告人，核实案件事实，听取其供述和辩解。3.举证质证按照举证提纲出示证据，对辩护人提出的质证意见进行合理回应，维护指控的准确性和公正性。4.发表公诉意见围绕案件事实、证据、法律适用、被告人的认罪态度等方面发表公诉意见，阐述指控的理由和依据。5.参与法庭辩论针对辩护人提出的辩护观点，进行有力辩论，维护国家法律的尊严和被害人的合法权益。（三）庭审后工作1.总结庭审情况及时总结庭审中出现的问题和经验教训，为今后的出庭支持公诉工作提供参考。2.整理庭审记录对庭审记录进行认真整理，确保记录准确、完整。3.跟进案件后续处理关注案件的判决结果，对判决结果进行分析评估，总结工作中的不足之处，不断提高未检工作水平。六、诉讼监督（一）立案监督1.监督范围对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的未成年人犯罪案件进行监督。2.监督程序未检科在审查案件过程中，发现公安机关存在立案问题的，可以要求公安机关说明不立案或者立案的理由。公安机关应当在七日内说明情况。经审查认为公安机关不立案或者立案理由不能成立的，应当制作《要求说明不立案理由通知书》或者《要求说明立案理由通知书》，要求公安机关在收到通知书后七日内立案或者撤销案件。公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案或者撤销案件。（二）侦查活动监督1.监督内容对公安机关在侦查未成年人犯罪案件过程中的侦查行为是否合法进行监督，包括是否存在刑讯逼供、非法取证、超期羁押等违法行为。2.监督方式通过审查案件材料、讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见、调查核实等方式，发现侦查活动中的违法行为。对于发现的违法行为，应当及时提出纠正意见，制作《纠正违法通知书》，通知公安机关予以纠正。公安机关应当在收到通知书后及时将纠正情况回复人民检察院。（三）审判监督1.监督内容对人民法院在审理未成年人犯罪案件过程中的审判活动是否合法进行监督，包括是否违反法定程序、是否正确适用法律等。2.监督方式通过出席法庭、审查裁判文书、听取当事人及其他诉讼参与人意见等方式，发现审判活动中的违法行为。对于发现的违法行为，应当及时提出纠正意见，制作《纠正违法通知书》，通知人民法院予以纠正。人民法院应当在收到通知书后及时将纠正情况回复人民检察院。（四）执行监督1.监督内容对未成年人犯罪案件判决、裁定的执行情况进行监督，包括是否存在违法减刑、假释、暂予监外执行等情况。2.监督方式通过查阅执行档案、实地检查、与执行机关沟通等方式，了解判决、裁定的执行情况。对于发现的违法执行情况，应当及时提出纠正意见，制作《纠正违法通知书》，通知执行机关予以纠正。执行机关应当在收到通知书后及时将纠正情况回复人民检察院。七、未成年人权益保护（一）特殊程序保障1.法定代理人到场在讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人，询问未成年被害人、证人时，应当通知其法定代理人到场。法定代理人无法到场的，可以通知合适成年人到场。2.法律援助对于没有委托辩护人的未成年犯罪嫌疑人、被告人，应当依法通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。3.社会调查在办理未成年人犯罪案件时，应当对未成年犯罪嫌疑人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行社会调查，为案件的处理提供参考依据。（二）心理疏导与帮扶1.心理评估对未成年犯罪嫌疑人、被告人进行心理评估，了解其心理状况和性格特点，为制定个性化的帮扶方案提供依据。2.心理疏导根据心理评估结果，对需要心理疏导的未成年人，安排专业心理咨询师进行心理疏导，帮助其缓解心理压力，树立正确的价值观和人生观。3.帮扶措施结合未成年人的实际情况，制定针对性的帮扶措施，如开展法制教育、职业技能培训、社会观护等，帮助其更好地回归社会。（三）被害人权益保护1.救助机制建立健全未成年人被害人救助机制，对因犯罪行为遭受物质损失或者精神损害的未成年人被害人，给予必要的救助和补偿。2.隐私保护在办理涉及未成年人被害人案件时，应当注重保护其隐私，避免对其造成二次伤害。3.心理安抚关注未成年人被害人的心理状况，及时进行心理安抚和疏导，帮助其尽快走出心理阴影。八、工作衔接与协作（一）与公安机关的协作1.提前介入对于重大、疑难、复杂的未成年人犯罪案件，未检科可以提前介入公安机关的侦查活动，引导侦查取证，确保案件质量。2.信息共享建立与公安机关的信息共享机制，及时沟通案件办理情况，共同研究解决工作中遇到的问题。3.联席会议定期召开联席会议，总结工作经验，分析存在的问题，制定改进措施，加强双方在未成年人犯罪案件办理中的协作配合。（二）与人民法院的协作1.庭前沟通在案件提起公诉前，与人民法院进行庭前沟通，了解案件审理的相关要求和安排，确保庭审顺利进行。2.联合调研共同开展未成年人犯罪问题调研，分析研究未成年人犯罪的特点、原因和趋势，提出预防和减少未成年人犯罪的对策建议。3.工作协调在案件办理过程中，及时协调解决工作中出现的问题，共同维护司法公正和未成年人的合法权益。（三）与其他部门的协作1.与民政部门协作对于因家庭监护缺失等原因导致未成年人面临困境的，及时与民政部门沟通协调，共同做好未成年人的救助和安置工作。2.与共青团组织协作充分发挥共青团组织的优势，共同开展法制宣传教育、青少年维权等活动，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。3.与学校协作加强与学校的沟通联系，建立健全校园法治教育机制，共同做好未成年人的教育和保护工作。九、队伍建设（一）业务培训1.定期培训制定年度培训计划，定期组织未检科工作人员参加业务培训，学习法律法规、业务知识和办案技能，不断提高业务水平。2.专题培训针对未成年人检察工作中的热点、难点问题，开展专题培训，邀请专家学者、资深检察官进行授课，拓宽工作人员的视野和思路。3.实践锻炼选派未检科工作人员到上级检察机关、先进地区检察机关进行实践锻炼，学习借鉴先进经验和做法，提升工作能力。（二）职业道德建设1.思想教育加强思想政治教育，提高未检科工作人员的政治觉悟和职业