宜宾河长制考核制度

PAGE宜宾河长制考核制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强宜宾市河流保护管理，保障水安全、保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本考核制度。（二）适用范围本考核制度适用于宜宾市行政区域内各级河长制工作的考核评价，包括市、县（区）、乡（镇）、村四级河长及相关责任部门。（三）考核原则1.客观公正原则：考核应依据明确的标准和程序，确保考核结果真实、准确、公正，全面反映河长制工作成效。2.科学合理原则：考核指标设置应科学合理，符合宜宾市河流保护管理实际，体现针对性和可操作性，能够有效引导各级河长及相关部门履行职责。3.突出重点原则：聚焦河流保护管理的关键环节和重点任务，突出对水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等核心工作的考核。4.奖惩分明原则：根据考核结果，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责，充分发挥考核的激励约束作用。（四）考核依据1.国家相关法律法规：如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等。2.行业标准规范：包括水利部、环保部等部门发布的相关技术标准和规范，如河流生态环境质量标准、水污染排放标准等。3.宜宾市河长制工作方案及相关配套文件：明确各级河长职责、工作目标和任务要求等。二、考核内容与指标（一）水资源保护1.水资源节约利用万元工业增加值用水量下降率：考核工业企业水资源节约情况，通过统计一定时期内万元工业增加值用水量的变化，评估工业用水效率提升情况。农田灌溉水有效利用系数：反映农业灌溉用水的有效利用程度，通过对农田灌溉用水总量和实际灌溉面积等数据的分析计算得出。2.饮用水水源地保护水源地水质达标率：定期监测饮用水水源地水质，统计水质达标次数占总监测次数的比例，确保饮用水水源安全。水源地规范化建设：检查水源地是否设置隔离防护设施、警示标志，是否建设应急备用水源等，保障水源地周边环境安全。（二）水污染防治1.工业污染防治工业废水达标排放率：统计工业企业排放废水达到国家或地方排放标准的比例，推动工业企业加强废水治理。工业污染源全面达标排放计划完成情况：考核工业企业是否按照计划完成污染物全面达标排放任务，包括化学需氧量、氨氮、重金属等主要污染物。2.城镇生活污染治理城镇污水处理率：计算城镇生活污水经过处理的比例，反映城镇污水处理设施的运行效果。污水管网覆盖率：统计城镇污水管网覆盖区域占建成区面积的比例，提高污水收集能力。3.农业农村污染治理畜禽养殖废弃物综合利用率：评估畜禽养殖场废弃物资源化利用情况，减少畜禽养殖对水环境的污染。农村生活污水治理率：统计农村生活污水得到有效治理的村庄比例，改善农村水环境。（三）水环境治理1.河流断面水质达标地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例：监测宜宾市主要河流断面水质，统计水质达到或优于Ⅲ类的断面数量占总监测断面数量的比例。劣Ⅴ类水体比例：考核劣Ⅴ类水体数量占总监测断面数量的比例，推动劣Ⅴ类水体治理改善。2.黑臭水体治理黑臭水体消除比例：统计已完成治理并消除黑臭现象的水体数量占原有黑臭水体数量的比例，实现城市水体环境改善。黑臭水体长效管理机制建立情况：检查是否建立健全黑臭水体长效管理机制，确保治理成果不反弹。（四）水生态修复1.河湖生态空间保护河湖水域面积保护率：统计河湖水域面积实际保护情况，防止非法侵占河湖水域。岸线保护与利用规划执行情况：考核是否按照岸线保护与利用规划实施，保障河湖岸线生态功能。2.生态修复工程实施水土流失治理面积：统计一定时期内完成水土流失治理的面积，改善生态环境。湿地保护与恢复：评估湿地面积保护和生态功能恢复情况，提升湿地生态系统服务功能。（五）河长履职尽责1.河长巡河频次各级河长年度巡河次数：检查河长是否按照规定的巡河频次开展巡河工作，及时发现和解决问题。巡河记录完整率：考核巡河记录的完整性，包括巡河时间、地点、发现问题及处理情况等。2.问题交办与解决河长交办问题按时办结率：统计河长交办的问题在规定时间内得到解决的比例，确保问题及时处理。重点难点问题协调解决情况：考核河长对河流保护管理中的重点难点问题的协调解决能力和效果。三、考核方式与周期（一）考核方式1.资料审核：各级河长及相关责任部门应按照要求定期报送河长制工作资料，包括年度工作总结、专项工作报告、水质监测报告、项目建设资料等，考核组对资料进行审核，检查工作落实情况。2.现场检查：考核组通过实地查看河流现状、污水处理设施运行情况、畜禽养殖场治理情况等，核实相关工作成效，发现存在的问题。3.公众监督与投诉举报处理：设立公众监督举报渠道，收集社会各界对河流保护管理问题的反映，考核组对投诉举报问题进行调查核实，将处理情况纳入考核内容。（二）考核周期考核实行年度考核与日常监督相结合的方式。年度考核在每年年底进行，全面评估各级河长制工作年度成效；日常监督贯穿全年，及时发现和纠正河长制工作中的问题。四、考核评分与结果运用（一）考核评分考核采用百分制，各项考核内容根据其重要性设定相应分值，考核组按照评分标准进行打分。具体评分标准如下：1.水资源保护（20分）：水资源节约利用指标占10分，饮用水水源地保护指标占10分。2.水污染防治（30分）：工业污染防治指标占10分，城镇生活污染治理指标占10分，农业农村污染治理指标占10分。3.水环境治理（25分）：河流断面水质达标指标占15分，黑臭水体治理指标占10分。4.水生态修复（15分）：河湖生态空间保护指标占8分，生态修复工程实施指标占7分。5.河长履职尽责（10分）：河长巡河频次指标占5分，问题交办与解决指标占5分。（二）结果运用1.通报表彰：对年度考核成绩优秀的县（区）、乡（镇）及河长个人进行通报表彰，推广先进经验和做法。2.问责整改：对考核成绩不合格的单位和河长进行问责，责令限期整改，整改期间暂停相关项目审批等措施。3.与绩效挂钩：将河长制考核结果与各级政府及相关部门的绩效考核挂钩，作为领导干部综合考核评价的重要依据。五、数据监测与信息报送（一）数据监测1.监测体系建设：建立健全宜宾市河流保护管理数据监测体系，涵盖水资源、水环境、水生态等方面，定期开展监测工作。2.监测点位与频次：根据河流分布和实际情况，合理设置监测点位，明确监测频次。如对地表水水质监测，每月至少进行一次常规监测，对重点河流断面加密监测频次。3.数据质量控制：加强监测数据质量管理，确保数据真实、准确、可靠。对监测设备定期校准维护，规范监测操作流程，建立数据审核制度。（二）信息报送1.报送内容：各级河长及相关责任部门应及时报送河长制工作进展情况、存在问题及解决措施、考核指标完成情况等信息。2.报送方式与时间：信息报送采用书面报告和电子文档相结合的方式，按照规定的时间节点报送至上级河长制办公室。如年度工作总结应在次年1月底前报送。3.信息共享与公开：建立河长制信息共享平台，实现各级河长及相关部门之间信息互通共享。同时，定期向社会公开河长制工作信息，接受公众监督。六、保障措施（一）组织保障加强各级河长制办公室建设，明确人员职责，充实工作力量，确保河长制工作顺利开展。建立健全河长会议、部门联动、信息共享等工作制度，加强协调配合。（二）资金保障1.财政投入：各级政府应加大对河长制工作的财政投入，保障水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等项目建设及运行管理费用。2.资金监管：加强对河长制专项资金的监管，确保资金专款专用，并提高资金使用效益。建立资金绩效评价制度。（三）技术保障1