宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书

(公示稿)项目基本情况表/人《关于澥浦外移闸设计方案进行复核的函》。澥浦大闸2015年开始建设，2017年5进行用海确权的部分，处罚面积0.8999公顷，处罚金额647.9280万元，罚金已缴纳项目用海情况：根据《海域使用分类》，项目用海类型为特殊用海-海岸防护工“构筑物（编码2）-非透水构筑物（编码21）”。申请设情况以及周边用海活动综合确定，采用AutoCAD进行计算，项目用海面积合理。 1.1论证工作由来 1.2论证工作等级及范围 1.2.1论证工作等级 1.2.2论证范围 1.3论证重点 32.1建设内容及海域现状 32.1.1建设内容和位置 32.1.2建设前海域情况 42.1.3建成后海域现状 52.2平面布置和主要结构、尺度 72.3施工方案 2.4项目用海需求 2.5用海必要性分析 2.5.1建设必要性 2.5.2用海必要性 3.1海洋资源概况 3.2海洋生态概况 3.2.2海洋水文 3.2.3地形地貌和岸滩演变 3.2.4工程地质情况 4.1生态影响分析 4.1.1水动力环境影响分析 4.1.2地形地貌与冲淤环境影响分析 4.1.3悬浮物扩散影响预测与分析 4.1.4项目用海对其它水环境影响分析 204.1.5项目用海对沉积物环境影响分析 214.1.6对生态敏感目标影响分析 214.1.7项目用海对海洋生物的影响分析 234.1.8生态影响分析结论 244.2项目用海资源影响分析 244.2.1岸线、海域空间资源 244.2.2海洋生物资源损害评估 25 5.1开发利用现状 265.1.1社会经济概况 265.1.2海域使用现状 265.1.3海域使用权属现状 275.2项目用海对海域开发活动的影响 275.2.1对水闸及防护工程的影响分析 275.2.2对镇新海出26号区块（原镇海石化临时码头）的影响 285.2.3对周边电力设施的影响 295.2.4对附近通行航道的影响 295.3利益相关者界定 295.4相关利益协调分析 305.5对国家权益、国防安全的影响分析 315.5.1对国防安全和军事活动的影响分析 315.5.2对国家海洋权益的影响分析 31 6.1国土空间规划符合性分析 326.2项目用海与浙江省“三区三线”划定成果符合性分析 326.3项目用海与《浙江省海岸带及海洋空间规划》符合性分析 33 7.1项目选址合理性分析 347.1.1与区位条件和社会条件相适宜 347.1.2与自然资源和生态环境相适宜 347.1.3选址与周边用海活动相适宜 357.2项目平面布置合理性分析 357.3用海方式合理性分析 367.4占用岸线合理性分析 387.5用海面积合理性分析 397.5.1用海界址界定 397.5.2宗海图绘制和用海面积量算 397.5.3用海面积合理性分析 437.6用海期限合理性 44 8.1生态保护对策 458.1.1施工期生态保护对策 458.1.2营运期生态保护对策 458.2生态保护修复措施 458.2.1宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案 458.2.2已完成的生态修复 50 1澥浦大闸下游连接段工程位于泥螺山北侧围垦一期工程的东北部,澥浦大河入海浦大河连接新老澥浦大闸，使江北平原流域的水通过老澥浦大闸-澥浦大河-新澥浦大东围堤相连，北侧与围垦二期工程东围堤(尚未实施)相连。澥浦大闸主要由三部分组政策影响，短期内尚不能开工。为了保障安全度汛和水闸安全运行，需对2014年3政海审[2013]2号文件对泥螺山北侧区域建设用海范围内的水域、道路（包含澥浦大浙政海审[2010]93号登记的公益性用海围堤包括了澥浦2用论证报告等材料。根据《用海审批目录》（浙海渔发〔2017〕3号），市盛甬海洋技术有限公司承担工程海域使用论证工作。1根据《海域使用论证技术导则》（GB/T423），23（5）建设规模和内容：澥浦大闸水闸规模10孔×8m，本水闸建筑物级别452017年5月，新澥浦大闸建设完成，建设内容包括：上游连接段、闸室段67下游连接段宗海范围下游连接段宗海范围89），用类型为“特殊用海-海岸防护工程用海”。根据《国土空间调查、规划、用途管制用），新澥浦大闸排涝标准为*年一遇，防潮标准为**年一遇，其建成后，有利于汛期排东围堤一道形成挡潮设施，阻挡外海潮水进拟从**年一遇防潮标准提升至%%年一遇防潮标准。宁波市镇海根据《宁波市水利发展“十三五”规划》，“十三五”期间，水利建设主要3.4亿元。”~沿山大河排水系统）。该排水系统包含沿山大河和姚江东排南两条支线，两条支线于充分发挥泄洪排涝挡潮功能，符合《甬江流域防洪治涝宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书测次各进行为期一个月的覆盖各季定点水文测验作业期间的潮位观测，并抄录镇海（外游山）、镇海口、金塘、毛礁长期站同期观测资料。各航次均完成约27小时的涨潮时，潮流由金塘水道向灰鳖洋海域，测区点位宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书夏两季测次，测区含沙量均呈现由面层随水深增加而逐渐升高的垂向分布特征，冬、2002～2011年灰鳖洋海域呈大面冲刷态势。宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书本节地质资料引用《围涂**kV变电站新建工程可行性研究阶段岩土工程勘察报生物质量需在29个调查站位中选取1~3种当地有代表性的生物（贝类、鱼类和布不均，站位之间细胞丰度差别较大，细胞丰度在0.71×105~6.69×105cells/m3之间，2022年春季，调查海域共采集并鉴定到大型底栖生物4大类52种。调查海域大宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书2022年春季，调查海域所捕获的拖网渔获物中，共鉴定出游泳动物46种。调查海域各类群渔业资源重量密度平均值为295.11kg/km2，渔业资源尾数密度平均值为根据宁波市2023年全市农业农村生产形势分析，2023年预计宁波市全市水产品宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书本项目地形地貌和冲淤影响根据2025年6月实测水闸下游水深地形和工程建设幅度在0.6m（可能受束水堤建设影响），水闸闸口下游260m~1200m范围内也略微建设和拆除引起，因此本项目类比海凤河闸施浓度逐渐向东南-西北两侧海域减小，悬沙对于施工场地、施工道路洒水抑尘、绿化浇灌和根据交海发[2007]165号《沿海海域船舶排污设备铅封管理规定》：对港口水域宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书生活污水经收集后经生化处理达标后用于道路洒水本工程施工围堰需要土石方及翼墙后侧回填需要的土石方从由镇海九龙湖镇田过6米的海水区，南至镇海沿海防护堤，西至慈溪界，北至舟山界，总面积9407.29本项目为大闸下游连接段，面积为0.8999公顷，占用湿地面积仅为总面积的宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书平方米）外，中间的消力池、海漫等几乎常年位于水下（约6900平方米），仍可作宗海位置宗海位置宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书用，过量悬浮固体使其食物过滤系统和消化器官受到堵塞，当悬浮泥沙含量达到宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书成鱼低得多。本工程作为水闸下游连接段，用海规模小，对经前文分析可知，本项目对水动力环境影响很且程度很小。经8年冲淤后，呈现轻度淤积，在闸口下游1.2km范围内淤积幅度为根据2019年岸线修测成果，本项目所在岸线现状为海堤，属于人工岸线，主要本次建闸未改变海堤轴线走向，闸室位于海岸线外侧，但闸室下方为过水通道，宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书根据《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》（SC/T9110-2007），生物偿；实际影响年限3~20年的，按实际影响年限补偿；持续影响时间20宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书全年全市地区生产总值18147.7亿元，比上年增长5.4%。分产业看，第一产业增加值），海沿岸。东屏舟山群岛，西连宁绍平原，南接北仑港，北濒杭州湾，与上海一衣带水。根据2024年镇海区国民经济和社会发展统计公报，2024年，全区实现地区生值（GDP）1512.1亿元，按不变价（5.0%）、全省（5.5%）、宁波（5.4%）0.6个、0.1个、0.2个百分点。分产业看，第宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书图5.1-1与本项目紧邻项目分布图宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书本工程用海范围与镇海泥螺山北侧区域建设用海5.2.2对镇新海出26号区块（原镇海石化临时码头）的影响根据上述规定，澥浦大闸的管理范围为水闸上下游河道各100m至250m，水闸左右侧该码头位于水闸管理范围内，根据《镇新海出26号区块海域使用论证报告书（报批稿）》，该码头属于透水构筑物，码头靠船平台位于水闸下游124m，不宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书产生旋涡，对施工期和营运期船舶的靠离泊安全、本项目与镇新海出26号区块无权属冲突，本项目建成运行多年，该项目报批前已本项目距离该项目海域确权范围723m，该项目埋地光缆位于本项目后方围区内、本项该光缆位于围区内部分不属于海域范畴，本项目距离该项目海域确权范围723m，根据国家能源局2019年修订发布的《架空输电线路运行规程》（DL/T741）中表13“###千伏线路保护区范围为导线边线向外侧水平延伸20米并垂直于地面所形成的两伏配套送出工程（输电线路铁塔）742m以上，不在铁塔保护范围内，本项目已建成、本项目用海区西侧有宁波-乍浦航道，距离的泥沙冲淤变化局限工程区附近小范围内，不会引起宁波-乍浦航道的淤积，也不会改变金塘水道的水动力环境。因此，本工程实施宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书根据前文5.2.1分析可知，本项目确权范围与镇海泥螺山北侧区域建设用海规划公镇海区农业农村局。故本次利益相关者为宁需协调部门位置关系利益相关内容影响程度利益协调途径宁波市镇海区农业农村局本项目为澥浦大闸一部分，本项目确权范围与该项目无缝衔接镇海泥螺山北侧区域建设用海规划公益性用海权属相邻做好用海权属衔接本项目为澥浦大闸的一部分，澥浦大闸闸室等部分已于2010年东围堤一并进行用宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书海确权，本次申请范围需与其衔接，项目用海申请需取得波宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书年）》和《宁波市镇海区国土空间总体规划（2021-2035年）》，项目不占用永久基本根据《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》中的海洋空间功能布局图，本项目位于海洋发展空间；根据《宁波市国土空间总体规划（2021-2035年）》的海洋功能分根据《浙江省国土空间用途管制规则（试行）》，交通运综上所述，本项目用海符合《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》《宁波市国宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书助。根据2025年镇海区政府工作报告，地展条件较好，为新澥浦大闸提供了强有力的支持，水深地形条件良好：工程场址地属山前-滨海沉积地貌类型，场地主要地貌单元等处采用地基处理。经上述地基处理后，所在地的地工程实施所在区域海洋生态环境适宜，工程对海洋生态环本工程对海洋资源的影响可接受，选址于该海出26号区块（原镇海石化临时码头）。本项目与后方澥浦大河同为排涝系统，与宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书（自然资海域海岛函〔2021〕126号）“浙江省近期开工建设工程项目目用海方式为“构筑物”（一级用海方式，编码2）中的“非透水构筑物”（二级用功能主要为防潮防洪排涝，本项目未改变所在岸线位置、属性、功能。水闸建成后，功能仍为防潮防洪排涝，水闸的10孔可保持澥浦大河与外海侧水动力联系，将增加目实施对海域水动力和冲淤环境影响小，不会引起海岸侵蚀，对岸滩稳定性无影响，泥沙增量及扩散范围小，对海域环境和生物资源影响小，造成的生物资源损失量小。根据2019年岸线修测成果，本项目所在岸线现状为海堤，属于人工岸线，主要），根据《宗海图编绘技术规范（试行）》（国海规范〔2016〕2号）的技术规范要求，采用AutoCAD绘制完成宗海位置图和宗宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书浦大闸布置在东围堤上，挡潮标准按**年一遇高潮位设计。排涝标准规划城区*年一遇24小时暴雨当天排出。根据建立的一维非恒定流模型及各排涝工程的规模，根据《水闸设计规范》，结合该区域泄洪排涝标准，计算出本工程下游连接段束水堤、消力池、&&&海漫等断面结构是根据工程地质、水闸本工程澥浦大闸下游连接段主要结构消力池、&&&海漫、翼墙等，均经过严格的符合《海籍调查规范》(HY/T124-2009)“非透水构筑物及其防护设施的水下外缘线为界。”宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书本工程用海面积量算方法采用计算机辅助软件AutoCAD计算涉海工程，该量算方海区各界址点坐标采用高斯-克吕格投影，3°分带，C宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书本项目已建成，在施工过程中，采取了相应地根据《自然资源部办公厅关于进一步规范项目用海监管工作的函》（自然资办函），（1）海洋生物资源恢复：针对本地渔业经济种，在围区外近岸海域开展渔业增殖宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书（2）南北堤外潮间带生态功能提升：拟对南北堤外潮滩潮间带区域进行潮间带生（4）围区内海洋生态空间构建：规划建设海洋生态空间面积约291.43ha，建设防宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书本项目本项目宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书引用《宁波市镇海片区围填海项目生态修复调整方案》（2025本次生态修复调整方案仅涉及生态空间位置、面积的调整，未改变生态修复的重点及方向，除生态空间优化调整外，其余的生态修复三项：海洋生物资源恢优化后的生态空间如下：规划建设海洋生态空间面积约292.44ha（含海堤堤身带背海坡生态化建设），建设防护林带、生态绿廊及水系湿地，以形成围填海优化后总的生态修复主要绩效指标见表8.2-1，优化后的生态空间分布见图修复类型工程名称考核指标数量海洋生物资源恢复海洋增殖放流增殖放流150万尾，持续3年底栖生物培植底播增殖青蟹约8.4万尾、彩虹明樱蛤约1000万粒岸线修复海堤外侧生态恢复海堤外侧生态化50m海堤堤身带背海坡生态化垃圾清理、植被种植滩涂湿地修复北堤外潮滩生态功能提升互花米草清理、植被种植、底播增殖473.82ha南堤外潮滩生态功能提升互花米草清理、植被种植、底播增殖80ha生态空间构建围区内海洋生态空间构建生态绿廊建设、水系建设292.44ha宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书宁波市镇海区澥浦大闸外移工程（澥浦大闸下游连接段）海域使用论证报告书宁波市镇海片区围填海项目生态修复（2022年）原经费估算总额为52488.08万新泓口西侧区块围填海项目及泥螺山围填海项目的生态修复实施年限不变，为（1）2019-2021年：镇海片区实际完成围区外潮滩修复41ha；围区内生态绿廊（2）2022-2024年：镇海片区实际完成围区外潮滩修复512.8ha；围区内生态绿修复类型工程名称截至2024年底目标任务完成情况镇海片区围填海区域海洋生物资源恢复海洋增殖放流海洋生物资源恢复896.7万尾底栖生物培植已投放缢蛏597