象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书

（评审前公示稿）宁波市盛甬海洋技术有限公司（统一社会信用代码913302005953676444）二〇二四年十月项目名称象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程项目地址浙江省宁波市象山县项目性质经营性()用海面积用海总面积6.1463公顷；西堤和内港段4.9361公顷；东堤1.1934公顷；施工围堰0.0168公顷。投资金额2193.57万用海期限东堤、西堤和内港段40年；施工围堰1年预计就业人数-总长度邻近土地平均价格万元/公顷-预计拉动区域经济产值-人工岸线填海成本万元/公顷其他岸线--海域使用类型特殊用海海岸防护工程用海用海方式面积（公顷）具体用途非透水构筑物4.9361西堤及内港段非透水构筑物1.1934东堤非透水构筑物0.0168施工围堰项目提升改造的西堤、内港段整体及东堤的镇压层位于2019年修测岸线向码8）——海岸防护工程用海（编码84用海方式为构透水构筑物（编码21）。项目用海总面积6.1463公顷，其中西堤和内港段用海象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程已纳入浙江省、项目用海符合《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》年）》《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021-2由于本项目加固的西堤和内港段整体位于2019年修测海岸线和《浙江省海洋功能区划（2012年）》外侧，因此占用2019年修测岸线人工堤顶线即2019年修测海岸线，本次加固不改变东堤堤顶走向，因此东堤部分不本次海塘和水闸提升改造未改变原堤线走向，大部分工程位于已建海塘内权衡利弊，根据上述各项海域使用可行性分析结象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书 2 21.2.2论证范围 2 2 4 42.1.1项目位置与概况 42.1.2已建海塘情况 42.1.3海域现状 5 92.2.1总平面布置 92.2.2海堤工程 92.2.3水闸工程 2.2.4施工围堰 2.3.1施工工艺 2.3.2工程量与机械 2.3.3施工条件和施工时间 2.5.1项目建设必要性 2.5.2项目用海必要性 3.2.1气候气象及自然灾害 3.2.2秋季海洋水文 3.2.3夏季海洋水文 3.2.4地形地貌 3.2.5工程地质 3.2.6海洋生态 4.1.1水动力冲淤环境影响预测 4.1.2水环境、沉积物环境影响预测 4.1.3生态环境影响预测 20 4.2.1岸线滩涂资源损失量 214.2.2生物资源影响分析 214.2.3海洋生物损失估算 22 5.2.1对养殖用海的影响 245.2.2对堤坝、水闸影响 265.2.3对码头影响 265.2.4对航道、锚地影响 26 5.3.1利益相关者界定 275.3.2利益相关者影响及协调 30 6.1.1所在海域国土空间规划分区基本情况 316.1.2对周边海域国土空间规划分区的影响分析 326.1.3项目用海与国土空间规划符合性分析 32 6.2.1本项目所在海域海洋功能区划 336.2.2与海洋功能区划符合性分析 336.2.3本项目用海对相邻海域海洋功能区的影响分析 33 6.4与《浙江省海岸带及海洋空间规划》 7.5.1用海界址界定 367.5.2宗海图绘制和用海面积量算 377.5.3用海面积合理性分析 44 8.1.1生态保护对策 458.1.2生态跟踪监测 45 8.2.1海堤生态化建设 468.2.2海洋生态资源补偿措施 468.2.3其他生态环保措施 46 象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书1长裕塘位于黄避岙乡西南海岸，面临西沪港，与墙头、西周相望，长裕塘于2006-2007年间建设，2011年进行维修加固至今已运行多年。为完善区域防洪减灾工定：“海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得使用权。”依据《中华人民共和国海域使用管理法》等有关规定，为了保证海洋资源分析工程使用海域的可行性，保证海洋资源的合理利用和相工程”，可以申请审批的方式取得海域使用权。为此，本项目建设单位根据法律法规海洋环境及其附近海洋资源的开发、相关产业布局、海洋产业发展规划等最新资料，论证报告书（公示稿）》，现呈送相关自然资源主管部门进行公象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书2本次论证范围以项目外缘线为起点向东、南、西三个方向各外扩15km，本次论象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书3资海域海岛函[2021]126号）：重点论证和审查非透水构筑物用海与国土空间规划的象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书4项目用海位于黄避岙南侧海域，西沪港北岸，具体地理位置详见图2.1-1。2011年长裕塘开展了围涂造田土地开发工程，海塘整体进行维修加固处理，塘2013年因台风“菲特”的影响，长裕塘外海抛石被海浪带走，挡墙部分损毁，5凝土贴面，坡脚抛石，塘顶及防浪墙加高，背海坡设干砌石护坡及压脚。2019年进行绿道建设改造，东西两堤防浪墙加高，坝顶路面黄避岙乡长裕塘经过多次提升加固，2013年水毁修复和2019年绿道建设改造未改变海堤主体结构，现状海堤构造基本仍然以2011年工程设计为主。2011年7月象山县发展和改革局批复了《关于黄避岙乡长裕塘围涂造田土地开闸2座、排水闸7座、箱涵1座；修建田间道路3379米、生产道路106根据2011年施工结束后的影像图可知：西堤内侧西边E00-E4001段由于未完成目前长裕塘整体结构仍以2011年加固设计为主。内港段长度约316m，东西两侧两段海堤交界处有一套养殖管理用房存在（位于2019年修测岸），2019年修测岸线走向为长裕塘西堤3#水闸——内侧养殖塘堤坝——内港段东侧象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书678象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书9水闸工程：本次加固设计依然维持原水闸规模不变，对长裕塘4#水闸内河侧翼西堤基本全线存在渗漏现象，现对该段进行开挖回填闭气土方处理，处理长度海堤全长500m，堤顶路面净宽4.2m。背海面至塘顶路面为干砌石护坡，坡脚设置砼排水沟与绿化带，坡脚外为宽行开挖回填闭气土方处理，处理长度90m。西堤内港段全长318m，临海坡直立墙加设C30砼贴面，坡脚象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书西堤和内港连接段上4#水闸翼墙修复施工时，内河侧布置围堰并将闸门关闭可序号名称规格、型号单位数量1履带插板机台12挖掘机1~2m3台43砼泵台24回旋钻机台25水泥搅拌桩机台26推土机74KW辆27钻孔打桩机台18蛙式打夯机台29平板拖车20t辆1压路机台1砼拌和机台1沥青砼摊铺机台1辆5汽车吊15t~20t辆2象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书本项目施工期12月（施工围堰建设至拆除约3个月），本项目平均每日施工人项目用海总面积6.1463公顷，其中西堤和内港段用海面积4.9361公顷、东堤用项目用海类型为“特殊用海”（一级类，编码8）——“海岸防护工类，编码84）；用海方式为“构筑物”（一级用海方式，编码2）中的“非透水构筑物”根据2019年修测岸线，项目西堤和内港段占用2019年修测岸线人工岸线约象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书根据《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》，到2022年，已查明存在安全隐患富有生机活力的海塘岸线全面呈现，新产业、新业态沿海塘岸带不断聚合。展望到2035年，我省海塘实现从“一条防御工程线”向安全屏障、生态廊道、贯通走廊、文近期规划目标：至2025年象山全县完成20.象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书括对原海塘的加高加固以及水闸维修。其中西堤、内港段的海塘整体工程位于2019象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书工程区属亚热带季风湿润气候，具明显的海洋气候特征，温暖湿润，四季分明，4月，全年最长连续降水日数为22天；暴雨主要集中于5～10月，9月最多；年均降（1）2个临时潮位站（T1、T2）进行连续1个月的潮位观测，时间上包含本次点观测，并在急流和转流时刻进行半点加密观测，每个潮次连续观测时间不少于26象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书海策信息科技（浙江）有限公司于2021年5月~6月在项目附近海域进行了大、引用2023年4月宁波象港建筑设计有限公司《象山县黄避岙乡长裕塘（东堤、岩土特征及物理力学性质，将勘探深度范围内的地层划分为2个工程地质层，细分4象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书质站位，16个沉积物站位，16个海洋生态站位、10条潮间带断面，同时于2022年质量大面调查站位，16个海洋生态质量大面调查站位水质、沉积物质量及生态大面采样；同时于2023年4月25~27日共设置16个拖网站象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书长裕塘海堤的提升改造工程对水动力有影响的主要为东堤海堤外侧抛石镇压层此导致东堤整个加高的抛石镇压层以及镇压层外边界的外侧约20m范围内水域的流投资成本允许，建议施工单位采用商品混凝土，项目海堤堤身加高及内坡修建位于海堤内侧。4#水闸围堰同样位于已建西堤内本次海塘提升改造和维修加固基本在原有海堤基础上开展，对沉积物环境影响本项目海塘、水闸为防洪排涝、防潮的水利基础设象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书本次提标改造工程不改变原海堤堤线走向，也不由于本项目加固的西堤和内港段整体位于2019年修测海岸线和《浙江省海洋功久损失。其中西堤、内港段对海洋生物资源的损失发生在象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书得该海域的生物量急剧下降，从而影响使该区域内的生物群落的种类组成和数量分浮泥沙产生量，因此本项目施工对浮游生物西堤、内港段在其建设的2007-2009损失估算仅计算其占用潮间带造成的潮间带生物带生物会逐步恢复，因此损失按照3年计算。合计损失29.7t。象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书根据2022年浙江省“三区三线”划定成果，项目附近没有生态红线区。本项目周市象山港蓝点马鲛国家级水产种质资源保护区超过2.8km，周边无需要特殊保护的海象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书本项目位于象山县黄避岙乡西沪港内，在现状长裕本项目南侧有已确权象海出90号宗海和象海出91号宗海，及现状养殖活动。（1）与象海出90号宗海的影响分析东堤与象海出90号宗海最近距离550m，本项目实施对象海出90号宗海影响较小。规定收集处理，不直接排海，对海域环境影响很小，对象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书权属影响：本项目南侧界址与象海出90号宗海最近距离约58m，与其权属不重变化图叠加分析，本项目冲淤影响范围距离象海出91号宗海34m以上，对象海出91根据现场踏勘和2021年象山县养殖用海调查成果，本项目内及周边有多处养殖本项目西堤后方有围塘养殖区，面积共约349亩，其中象山县黄避岙乡个人围塘堤未按照2011年版设计和批复实施。本次项目西堤内坡按照原设计范围加高，实施本项目西堤南侧62m处有海上现状养殖区，参照项目建设对确权养殖的影响分象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书西2段堤坝上有水闸4座（1#水闸、3#水闸、4#水闸和5#水闸）。本项目距离高泥塘最近距离232m，根据第四章数模分析，本项目涉海工程对工b.长裕塘及水闸加固设计依然维持原水闸规模不变，对长裕塘4#水闸内河侧翼墙进行修复，1#、3#本项目附近有多个无权属码头用海，包括位本项目施工期间，施工区域不会占用长裕塘码象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书进港航道中心线距离约430m（南北向）。施工期间：本项目对现状长裕塘进行提升改造，工程实施后对航道的地形地貌、所谓利益相关者，是指受到项目用海影响而产生直接从5.3分析可知，受本项目影响的用海活动主要有：@@村围塘养殖区（@@村），象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书利益相关者利益相关者内具体位置影响内容协调内容协调结果@@村村民委员会围塘养殖及附属排水口本项目东堤后方围塘养殖区本项目施工期间，对养殖塘正常取排水会造成影响。本项目实施前，由建设单位对工程占用的养殖塘、养殖管理用房将进行补偿。对被影响取排水的养殖塘，由建设单位统一进行补偿。但工程施工期间，塘内进排水管理等需要优先服从工程实际需要。协调中**村村民委员会围塘养殖及附属排水口本项目西堤后方围塘养殖区①本项目西堤实施范围部分占用**村围塘养殖区；②本项目施工期间，对养殖塘正常取排水亦会造成影响。协调中个人围塘养殖及附属排水口本项目西堤后方内港段西侧围塘养殖区①本项目西堤实施范围部分需拆除个人养殖管理用房2座；②本项目施工期间，对养殖塘正常取排水亦会造成影响。协调中利益协调部门利益协调内容影响内容协调内容协调结果水利管理部门长裕塘及水闸本项目对现状长裕塘进行提标加固，对长裕塘4#水闸内河侧翼墙进行修复，1#、3#和5#水闸上部拆建。本项目对原海塘和水闸进行提升、改造，施工前应前往水利部门备案，施工期注意对海堤主体的保护。水闸施工时，若碰到暴雨天气，应制定切实可行的排涝应急预案。协调中象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书根据《象山县国土空间总体规划（2021-2035年）》（报批稿），象山县国土空城区核心，中心城区作为县域主核心，承担象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书本项目所在海域不涉及生态保护红线、永久基本农根据《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》，工程位于海洋发展空间，距离根据《宁波市国土空间总体规划（2021-2035年）》《象山县国土空间总体规划（2021-2035年）》（报批稿），本项目位于渔业用海区，南侧407m处为生态控制不大，对海域水质、沉积物、生物资源影响较小，且影响时间较短，仅限于施工期，养殖具有更好的保护作用，有助于养殖生产，亦根据《宁波市国土空间总体规划（2021-2035年）》《象山县国土空间总体规划），象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书年）》《象山县国土空间总体规划（2021-2035年）》（报批稿）对渔业用海区的管本项目实施符合《浙江省国土空间规划（2021-2035年）依据《浙江省海洋功能区划》（2011~2020），本项目所在海域海洋功能区划定），港海岸湿地海洋保护区”（代码A6-2）、“乌沙山港口航运区”（代码A2-7）、“西沪象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书港底部工业与城镇用海区”（代码A3-5）、“鄞奉港口上述各海洋功能区与本项目的距离大于600m，距离远。本项目对已建海塘进行质、沉积物质量、海洋生物质量基本没有影响，对毗邻本项目实施符合所在海岸带基本功能区——象山西沪港渔业用海区的准入功能象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书不满足规范要求，4#水闸内河侧翼墙存在裂缝并渗漏），护岸设施及保滩设施等所使用的海域，用海方式为非透水构筑物”。根据《自然资源象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书施工结束围堰即拆除，因此，本项目用海方式为“构筑物”（一级用海方式，编码2）障其功能发挥，其他用海方式无法保障。因此本项目改造后不新增占用岸线，不改变人工岸线属性和功能，只是用海范围内使用岸线造不改变东堤轴向，提升改造后防浪墙外缘线未超出2019年修测岸线，因此东堤部根据《海域使用分类》(HY/T123-2009）《自然资源部海域海岛管理司关于海堤提升加固工程用海有关事项的复函》（自然资海域海岛函〔2021〕126海方式为非透水构筑物。根据《海籍调查规范》(HY/T124-2009），非透水构筑物岸边以海岸线为界，水中以非透水构筑物及其防护设象山县黄避岙乡滨海旅游线建设项目-长裕塘提升改造工程海域使用论证报告书行确权；东堤确权2019年海岸线向海一侧的提升改造部分，东堤堤顶提升改造外缘通过矢量数据叠置对比可知，项目区2019年修测岸线与浙江省海洋功能区划线内界址线（北侧界址线）：内港段以2019年修测岸线为界，西堤以西堤提升改造工程和3#水闸北侧设计外缘线为界；西侧界址线：西堤以2019年修测岸线为界，内港段以西侧现状镇压层外缘线、）：宗海图绘制以本项目总平面布置图为底图，编码8）——海岸防护工程用海（二级类，编码8