泥螺山片区配套基础设施建设项目护塘河、海凤河及海呈河节制闸工程海域使用论证报告书

泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司（统一社会信用代码：913302067804498603）二〇二四年十一月项目名称泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸工程项目地址浙江省宁波市镇海区项目性质经营性()用海面积用海总面积0.5815公顷，其中主体工程0.4020公顷，施工用海0.1795公顷投资金额5366.01万元用海期限主体工程40年，施工用海1年预计就业人数-总长度0m邻近土地平均价格1235.5万元/ha0m预计拉动区域经济产值-人工岸线0m填海成本309万元/公顷其他岸线0m海域使用类型其他用海——其他用海新增岸线0m用海方式面积具体用途建设填海造地0.1286公顷护塘河节制闸主体工程建设填海造地0.2036公顷海凤河节制闸建设填海造地0.0698公顷海呈河节制闸建设填海造地0.0943公顷护塘河施工用海①建设填海造地0.0852公顷护塘河施工用海②注:邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。I摘要2024年1月，宁波石化经济技术开发区产业发展局出具了本项目的项目建议施工用海①用海面积0.0943公顷，护塘河节制闸施工用海②用海面积0.0852公顷）。主体工程申请用海期限为40年，施工用海本项目于“宁波石化开发区泥螺山围垦区控制性详细规划”中护塘河与滨项目用海符合《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》《宁波市国土空间年本）》《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021-2035年）》（报批稿）《浙江小，业主已取得利益相关者的书面协调意见面积0.4020公顷，项目建设占用了部分存量围填海，造成滩涂资源减少0.4020公顷，后续运营不会对滩涂资源造成损失。项目施工用海短暂占用存量围填海10cells7泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸 I 1 1 3 3 3 4 4 6 6 6 8 10 11 16 17 26 29 29 29 31 4.1.3主要受保护物种和主要生态敏感 32泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸V 33 4.3.4对海洋生态系统服务功能的影 37 40 41 42 43 45 45 456.1.3《宁波市镇海区国土空间总体规划（2 45 46 46 47 49 6.5.3与《浙江省海岸带及海洋空间规 VI 65 66 69 泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸长10565m。宁波市镇海片区围填海项目围填海总面积为1286.44公顷，其中新泓口围区围填海总面积497.09公顷，泥螺山围区围填海总面（自然资规〔2018〕7号）等文件，历史遗留围填海需开展生态评估和生态保护市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案》，并于2022年4月15日通过泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸批已填”22.4001公顷（图斑号330211-0005、330211-0007、330211-00014、批围而未填”382.1498公顷（图斑号3新泓口西侧区块内330211-0048号图斑（未批围而未填）按照“未批已填”区块纳入处置，2022年5月，镇海区人民政府完成《宁波市镇海区新泓口西侧区斑330211-0046、330211-0047和330211-0048）并上报至自然资源部。2022年9然资源部办公厅关于宁波市镇海区新泓口西侧围填海历史遗留问题处理方案备2024年1月，宁波石化经济技术开发区产业发展局出具了本项目的项目建设），凤河节制闸用海范围涉及历史围填海图斑330211-0042，海呈河节制闸用海涉及历史遗留围填海图斑330211-0048，泥螺山和新泓口围区泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸根据《用海审批目录》，本项目属于“（十一）水利设施用海”中的“5.知》（自然资规〔2018〕7号）的要求，编制完成了《泥螺山片区配套基础设施海——其他特殊用海（其他情形特殊用海根据《海域使用分类》（HY/T123-2009），本项目主体工程和施工用海用海类型均为其他用海——其（HY/T123-2009）界定的海域使用类型不一致，后文如果特殊说明，用海类型均以《海域使用分类》（HY/T123-2009）中界定的海域使用类型其他用海——本项目主体工程和施工用海用海方式为填海造地——建设填海造地。根据泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸表1.3-1海域使用论证等级判定依据一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级本项目论证等级填海造地——建设填海造地所有规模所有海域一一级向外扩展15km，应覆盖用海可能影响到的全部区域。本项目海域使用论证工作等级为一级，因此，其论证范围为用海外缘线外扩15km，该范围已覆盖可能影本项目位于本项目位于泥螺山和新图1.3-1论证范围图根据自然资源部《关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸知》（自然资规〔2018〕7号）指出：已经纳入通过审查的围填海历史遗留问题表1.4-1本项目论证重点参照表用海类型论证重点用海必要性选址理性平面布置合理用海方式合理用海面积理性海域开发利用协调分析生态影响生态用海对策措施特殊用海其他特殊用海（其他情形特殊用海）▲▲▲▲▲泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸2项目用海基本情况项目名称：泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节区）位于宁波平原的东北部，杭州湾南岸出海口，距镇海区城区约6～8km。本图2.1-1本项目地理位置图泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸图斑330211-0048均已通过报送处理方案方式获自然资源部备案同意。本项目用表2.1-1项目用海涉及图斑清单图斑编号图斑性质图斑面积（公顷）图斑说明纳入本项目用海面积（公顷）备注330211-0042未批围而未填382.1498《处理方案》备案图斑0.5117位于泥螺山围区330211-0048未批围而未填107.3738《处理方案》备案图斑0.0698位于新泓口围区总计0.5815泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸海呈河海凤河护塘河图2.1-1本项目与历史遗留围填海图斑位置关系图各节制闸规模如下：护塘河节制闸宽15m，海凤河节制闸24m，海呈河节制闸护塘河节制闸布置在现状护塘河-滨海河交汇处以东的护塘河上，节制闸主体距离规划滨海东路约30m位置。闸址位置现状河道宽度为25m，现状河道北泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸海凤河节制闸布置在规划海凤河-滨海河交汇处以东的海凤河上，节制闸主体距离规划滨海东路约30m位置。闸址位置规划河道宽度为40m，规划河道北海呈河节制闸布置在规划海呈河-滨海河交汇处以东的海呈河上，节制闸主体距离规划滨海东路约70m位置。闸址位置规划河道宽度为20m，规划河道北制性详细规划图中位置关系详见图2.1-3。海凤河海凤河节制闸海呈河节制闸护塘河节制闸图2.1-3宁波石化开发区泥螺山围垦区控制性详细规划图泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸护塘河节制闸区域护塘河宽25m，河道河底高程**。起于跃进塘河，止于滨海河，河道设计全长约778m，河面设计宽道经过。规划海呈河为东西走向，起于跃进塘河，止于滨海河，长约1.74km，河面宽20m，河底高程**。拟建海呈河节制闸区域为现距离规划滨海东路约30m位置。节制闸采用单孔15m底轴驱动翻板门，为单一海凤河节制闸布置在海凤河-滨海河交汇处以东的海凤河上，节制闸主体距离规划滨海东路约30m位置。节制闸采用单孔24m底轴驱动翻板门，为单一挡泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸海呈河节制闸布置在海呈河-滨海河交汇处以东的海呈河上，节制闸主体距节制闸闸室顺水流方向长20.00m，垂直水流方向长25.40m，闸孔净宽泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸内外河翼墙为钢筋砼扶壁式，采用流线型喇叭口布置方式，设置扩散角为节制闸闸室顺水流方向长20.00m，垂直水流方向长36.60m，闸孔净宽高程**，闸底板厚1.5m，下设C15素砼垫层厚10cm。闸室底板下设间距空箱与闸孔底板整体浇筑，空箱顶高程为满足防洪高程，定为3.20m。泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸内外河翼墙为钢筋砼扶壁式，采用流线型喇叭口布置方式，设置扩散角为12°及半径3.0m圆弧段，使直立墙身与两岸护岸有机衔接。节制闸闸室顺水流方向长20.00m，垂直水流方向长18.40m，闸孔净宽定为3.20m。根据启闭机布置要求，空箱垂直水泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸内外河翼墙为钢筋砼扶壁式，采用流线型喇叭口布置方式，设置扩散角为海呈河节制闸上下游两岸各布置10m河道护岸，结合区域景观特点，新建宽水平段，随后以1:10坡比与现状地面衔接。基础采用三轴水泥搅拌桩加固，桩长6.0m，三轴水泥搅拌桩间距2.4m×1.5m，三轴水泥搅拌桩规格为泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸钢板桩堰室宽3m，桩间填土。前后排钢板桩采用槽钢围檩作导向，在两排钢板基坑围护采用钢管桩对撑结构型式，钢管桩桩顶高程0.5m，桩径325mm，间距500mm，闸室段钢管桩桩长15m，翼墙段钢管桩桩长9m钢格构柱，钢格构柱插入作为立柱桩基础不少于3m。泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸板桩桩长9m。析（引用《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围层铺设→塑料排水板插设→8t/m机织布铺设→抛石→抛石子堤→石渣反滤→可直接从附近区域的市政供电系统中引接，同时为了防止施工期间临时停（4）材料供应：工程所需土料取自工程基础开挖料，块石、碎石等建筑材泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸施工准备→测量放样→施工围堰→水泥搅拌桩施工→基础开挖→砼底板→砼闸墩→砼胸墙→砼铺盖→砼检修平台→土石方回填→启闭闸门→金属结构设施工准备→测量放样→水泥搅拌桩施工→基础开挖→砼底板→砼闸墩→砼胸墙→砼铺盖→砼检修平台→土石方回填→启闭闸门→金属结构设备及安装→护塘河节制闸土方开挖总量5339m3（自然方），结构土方填筑2891m3（合自然方3401m3），围堰填筑土方970m3（自然方）。围堰填筑和主体结构回填土方优先利用开挖可利用土方（可利用率约40%不足部分利用海凤河），海呈河节制闸土方开挖总量5968m3（自然方），结构土方填筑4643m3（合），塘河节制闸主体工程用海面积为0.1286公顷，海凤河节制闸用海面积0.2036公顷，海呈河节制闸用海面积0.0698公顷）；施工用海总面积为0.1795公顷（护本项目主体工程设计使用年限为50年，按照公益事业用海的最高期限为40泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸工程图2.4-1本项目宗海位置图图2.4-2本项目宗海平面布置图图2.4-3泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸工程（护塘河节制闸主体工程）宗海界址图图2.4-4泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸工程（护塘河节制闸施工用海①)宗海界址图图2.4-5泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸工程（护塘河节制闸施工用海②)宗海界址图图2.4-6泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸工程（海凤河节制闸）宗海界址图图2.4-7泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸工程（海呈河节制闸）宗海界址图泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司26泥螺山围垦区的功能定位为重点发展石化基础原料加工和化工新材料产业区。ZH15-01控制单元总用地面积约717.80公顷，其中规划城市建设用地678.6公顷，根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》的政策导向：“二是巩固优泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司27成，构建现代化基础设施体系。”宁波石化经济技术开发区独特的区位优势使其成为国内重要的石化产业基泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司28泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸工程位泥螺山围区内，海呈河节制闸位于新泓口围区内。本项目用海总面积为0.5815公顷，为已填成陆围区内的基础设施建设项目，区新泓口西侧区块围填海历史遗留问题处理方案》（以泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司293项目海域概况石化经济技术开发区尾水深海排放2号管项目海域前期专题研究之水文测验技滨海淤积(Q32）形成的粉砂、细砂、粉质黏泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司30质量、渔业资源调查站位均为29个，潮间带断面3条。泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司314项目用海资源生态影响分析泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司32根据围区实施前后调查资料，浮游植物细胞密度在10.69×104~774.70×泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司3310cells7在围堤外侧新建涉海构筑物，因此对围区外侧海域染源，调控水质的作用，因此，本项目实施对主要的污染因子有BOD5、COD、SS、NH3-N等，水中COD浓度约500mg/L、BOD5浓度约为200mg/L、氨氮浓度约为40mg/L。据估算，本项目施工期生活污水的日产生量为8000L，每天约产生COD为4.0kg/d、BOD5为1.6kg/d、氨泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司34泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司35外侧海域无水体交换，因此项目实际施工不会对围区外侧海域生态环境产生影调节、海洋文化、海洋支持等服务功能，这些分别对应着人类对生态系统的4个基本用途，即提供物质资源、分解废弃物、满足精面积为497.09公顷，泥螺山围填海区评估用海面积789.35公顷，本项目用海总面施工用海0.1795公顷），0.0698公顷位于新泓口围区内（均为主体），则类比估算得到本项目主体工程建设实施造成的海洋生态系统服务功能价值损害约为1883.21万元/年*0.042%+1772.75万元/年*0.014%=1.04万元/年。本项目泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司36泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司375海域开发利用协调分析基础设施和其他公共设施，工程围堤已经合拢，地储备中心收储土地、8个取得海域使用权的项目、1新泓口围垦工程始于2006年2月，2009年9月完工。围区面积7400亩，目前，新泓口围区内有3个已换发土地证的建设项目；1个农转用项目；6个取得海域使用权的项目；1个公共用海登记项目；1泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司38片区配套基础设施建设项目—滨海东路（望海路~海呈路）工程和宁波市镇海区山围垦排水机埠、新泓口围垦排水机埠、宁波市石化区湾塘片2#强排泵站汛期海管扩建工程、污水排海管道和镇海污水处理厂海炼化区泵站、宁波市石化区湾塘片2#强排泵站汛期应急滩涂强排渠道工程和海电厂燃煤机组搬迁改造项目厂外热网配套工程（管道廊桥）、浙能镇海电厂泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司39排涝而实施澥浦大闸外移工程，修建新的澥浦大闸。2011年5月，新澥浦大闸及连接河堤，已与泥螺山围区一线海塘一同新泓口水闸外移工程建设内容为将新泓口河道向海顺直延伸至新泓口东侧螺山片区配套基础设施建设项目—滨海东路（望海路~海呈路）工程、复线澥浦互通连接线工程、海龙路（二线海塘～一线海塘）工程、**扩建150万吨/年乙烯及下游高端新材料产业集聚项目、宁波市镇海区泥螺山片区基础设泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司40施建设项目-海创路、海凤路及海蓝路工程、宁波0.1826公顷生态修复区，其中占用生态修复水系区0.1182公顷（主要建设护塘河节制闸），占用生态修复绿化区0.0104公顷（主要为护塘河节制闸建设）。本项目施工用海临时占用0.1795公顷生态修复区进行施工，其中占用生态修复水系区0.0567公顷，占用生态修复绿化区0.1228公顷，施工后施工临时设施进本项目拟建海呈河节制闸主体工程部分区域位于宁波市镇海新泓口围垦工区内，建设单位需就项目用海等相关事宜征求泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司41表5.3-1利益相关者情况一览表序号利益相关者相关内容相互位置协调内容1**公司部分生态修复绿地和河道。与本项目紧邻。①本项目永久占用的生态修复区通过围区内河道、绿化形成的生态空间进行占补平衡。施工结束后，施工设施占用的生态修复空间区将恢复原状。②做好施工管理，严格按红线范围建设，不得破坏红线外的生态修复工程。建设单位已取得**公司的协调意见。2**公司本项目主体工程用海部分位于宁波市镇海新泓口围垦工程已确权用海范围内用海重叠本项目确权时，对项目用海与新泓口围堤确权范围重叠区域进行退让，项目申请用海界址与其无缝衔接，但施工过程中需占用宁波市镇海新泓口围垦工程已确权用海范围进行施工作业，同时拟建主体工程部分位于宁波市镇海新泓口围垦工程已确权用海范围内，建设单位需与**有限公司做好沟通协调工作，并取得同意意见。泥螺山及新泓口围区原处罚单位为**有限公司,拟建节制闸位于泥螺山河新泓口围区内,建设单位已取得**公司的协调意见。表5.3-1需协调部门一览表序号需协调部门相关内容相互位置协调内容1**部门本项目将破除护塘河部分河堤用于护塘河节制围堰占用部分护塘河的水域面积。与本项做好施工管理确保护塘河河堤安全，做好其他相关安全度汛措施。施工后做好节制闸与海堤连接段的恢复工作，确保护塘河河堤防潮防洪标准不降低；运营阶段加强对可能受影响的护塘河河堤的观测，若发现冲刷严重应采取加固措施，并及时通知水行政主管等部门。本项目施工围堰施工期较短，整体施工到拆除不超过6个月，为减小对护塘河行洪排涝影响，建议在非汛期实施围堰工程；涉河工程施工过程中可能对水环境造成一定不利影响，须严格把关施工工序，施工完毕后应对破坏的水环境进行修复。若在实际施工中出现不能预见的涉河问题时，应注意保持与水行政主管等部门的沟通协调工作，业主单位已取得**部门的协调意见。泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司42工程。本项目主体工程占用0.1826公顷生态修复区，其中占用生态修复水系区），要为护塘河节制闸建设）。本项目施工用海临时占用0.1795公顷生态修复区进行施工，其中占用生态修复水系区0.0567公顷，占用生态修复绿化区0.1228公主体工程用海范围与**公司已确权的宁波市镇海新泓口围垦工程用海范围无缝泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司43实际无其他构筑物，本项目建设不会对宁波市镇海新泓口围垦工程造成太大影泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司44泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司456国土空间规划符合性分析本项目位于镇海区泥螺山和新泓口围垦区，建设水利配套基础设施，有利（1）统筹划定“三区三线”本项目位于镇海区泥螺山和新泓口围区内，属于《宁波市镇海区国土空间总体规划（2021—2035年）》围绕“两个一百年”泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司46项目施工运营均不会影响围区外侧的海洋空根据市域海洋空间功能布局图，本项目周边泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司47合《浙江省国土空间总体规划（2021-20防控体系的需要，对于保障工业城镇建设具有重要意义），泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司48建设具有重要意义，经表6.4-2分析表6.4-2项目用海与浙江省海洋功能区划符合性分析管理要求分析结果海域使用管理1、重点保障工业与城镇建设用海，兼具农业围垦功能，在未开发前可兼容养殖用海；符合。本项目的用海类型为其他用海——其他用海。用海方式为建设填海造地。项目在泥螺山和新泓口围区内进行，作为围区内水利配套基础设施，项目建设是构筑“单元-厂区-园区”的事故水三级防控体系的需要，对于保障工业城镇建设具有重要意义，符合“重点保障工业与城镇建设用海”的海域使用管理要求。2、经严格论证后，允许改变海域自然属性；符合。本项目位于宁波市镇海区泥螺山和新泓口围区内，属于围填海历史遗留问题区域，根据《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告》相关结论，该区域填海对海域生态影响可接受。本次在生态评估基础上进一步论证本项目建设对于改变海域自然属性的可接受程度。3、优化围填海平面布局，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；符合。本项目用于建设护塘河、海凤河、海呈河节制闸，根据《宁波石化开发区泥螺山围垦区控制性详细规划》建设，工程平面布置已进行优化，项目建设是构筑“单元-厂区-园区”的事故水三级防控体系的需要，对于保障工业城镇建设具有重要意义。根据《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案》，围区内填海的同时拟构建生态空间259.48公顷，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，因此符合“优化围填海平面布局，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源”的海域使用管理要求。4、严格论证围填海活动，保障合理填海需求，围填海范围不得超过功能区前沿线，区内水域面积不得少于功能区面积的12%，填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；符合。本项目用海方式为建设填海造地，本项目位于镇海区泥螺山和新泓口围区存量围填海区块内，本项目所在围区的填海范围未超过功能区前沿线。根据《宁波石化开发区泥螺山围垦区控制性详细规划》，泥螺山围垦区规划城市建设用地约689.6公顷，水域约28.2公顷，规划水域面积约占总用地面积4%，围堤内侧及区域主干道旁已规划排涝河道，本项目建成后可与附近拟建河道相连，是构筑“单元-厂区-园区”的事故水三级防控体系的需要，对于控制污染源，调节水质具有重要意义。5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能；符合。本项目在围区内进行节制闸建设，本项目实施对泥螺山和新泓口围区外的水动力影响小，项目建成后可与附近拟建河道相连，对于控制污染源，调节水质具有重要意义。6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响；符合。本项目距离周边其他功能区较远，施工期将采取各种水污染、固废污染环保措施，对周边功能区基本无影响。泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司49管理要求分析结果7、加强对海域使用的动态监测；符合。本项目在泥螺山及新泓口围区建设，应根据围填海历史遗留问题的相关政策要求落实生态修复措施和相关监测。海洋环境保护1、严格保护杭州湾水域生态系统，严格控制使用海域的开发活动，减少对周边水域环境和滩涂湿地的影响；符合。经《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告》分析，镇海片区围填海项目实施对周边海域水文动力环境的影响十分微弱，涨落潮流速变化幅度不超过0.56米/秒；对附近海域地形地貌及冲淤环境产生的影响在4千米之内，主要引起南北堤外近区淤积。本项目在围区内进行节制闸建设，本项目实施对泥螺山和新泓口围区外的水动力和冲淤环境影响小，对周边岸滩稳定性无影响，对岸滩、海底地形地貌、岛礁与生态环境均无影响，施工期、运营期做好相应环保措施前提下，对海域水质、沉积物和生态环境影响小，不会对围区外毗邻海洋基本功能区产生影响。2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。根据《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》，本项海排放，基本不影响海水水质与沉积物环境，亦不会影响周泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司50本农田，与最近的永久基本农田200m，位于城镇开发边界内。工程作为水利设泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司517项目用海合理性分析方案》开发利用平面布置图中划定的“其他公共服务和基础设施项目”。建护塘河节制闸仅在河岸连接段需开挖部分河堤，施工过程中会先设置施工围泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司52根据前文5.2和5.3章节分析，本项目建设对护塘河及其河堤，泥螺山围区生在此前提下，本项目实施不存在潜在的、重浙江润海工程设计咨询有限公司53泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司54北侧界址线：以宁波市镇海新泓口围垦工程已确权用海范围南侧界址线为泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司55根据《宗海图编绘技术规范》（HY/T251-2018）的技术规范要求，采用AutoCAD绘制完成宗海位置图和宗海界址图，并进行面积量算。经量算，本项目用海总面积0.5815公顷，其中主体工程用海总面积为0.4020公顷（护塘河节制闸主体工程用海面积为0.1286公顷，海凤河节制闸用海面积0.2036公顷，海呈河节制闸用海面积0.0698公顷）；施工用海总面积为0.1795公顷（护塘河节泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司56表7.5-1本项目各宗海面积情况列表序号宗海名称用海类型用海方式1泥螺山片区配套基础设施建设项其他用海——其他用海建设填海造地0.12860.40202泥螺山片区配套基础设施建设项0.20363泥螺山片区配套基础设施建设项0.06984泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸工程（护塘河节制闸施工用海①)0.09430.17955泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸工程（护塘河节制闸施工用海②)0.0852合计///0.58150.5815泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司浙江润海工程设计咨询有限公司泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司64规划2002-2020（2014年修订）》等确定节制闸的总体布置为从严控制建设项目用海填海规模和占用岸线长度，提高海域开发利用效岸线资源节约集约利用，2017年5月，国家海洋局制定了《建设项目用海面积并要求城镇基础设施用海可参照国家现有相关等规范进行设计。因此本项目用海面积是符合相件AutoCAD绘制出项目用海范围，并量本项目在泥螺山围区现有护塘河及规划海凤河以及新泓口围区规划海呈河泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司65按照下列用途确定1）养殖用海十五年2）拆船用海二十年3）旅游、娱乐用海二十五年4）盐业、矿业用海三十年5）公益事业用海四十年；泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司668生态用海对策措施海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案》泥螺山围区北堤外潮滩生态功能提废水、固废等均按环保要求收集处理，不直接排海，对周边泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司67资源恢复主要通过增殖放流方式实现，通过增殖放流以补充水生生物幼体和饵料基泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司68），海洋生物资源恢复、潮滩生态功能提升通过监测浙江润海工程设计咨询有限公司69），），），本项目用海建设对海洋资源环境的影响难以从围涂工程整体实施对海洋资源环境的根据《自然资源部办公厅关于进一步规范项目用海监管工作的函》自然资办函〔2022〕640号，用海批复后，建设单位应按照《项目用海生态保护修复实施泥螺山片区配套基础设施建设项目-护塘河、海凤河及海呈河节制闸浙江润海工程设计咨询有限公司70相关内容（不包含已单报备案新泓口东侧区块（2）北堤外潮滩生态功能提升：拟在北堤外潮滩区域开展生态功能提升工程，（3）海堤生态化建设：海堤向海侧开展试验段工程，试验段长度为50m；海堤（4）生态空间构建：规划建设生态空间面积约259.48公顷（含海堤堤身带背海报备案新泓口东侧区块围填海项目生态修复经费估算总额9306.11万元；新泓口西侧生态修复资金来源主要