宁海县小壳屿闸段海塘安澜工程海域使用论证报告书

(公示稿)公益性(√)经营性()人型海堤及水闸2 1 1 7 7 7 7 7 7 7 8 8 10 20 20 20 20 21 21 30 30 30 31 33 33 33 33 33 33 33 34 34 34 35 35 35 35 36 36 37 37 37 37 37 38 40 41 41 42 42 42 42 42 42 42 434.3.3海水水质与沉积物环境影响分析 43 43 45 45 45 45 49 49 49 49 50 50 50 50 50 51 51 51 51 52 526.1.1《浙江省国土空间规划（2021—2 526.1.2《宁波市国土空间总体规划（2021 526.1.3《宁海县国土空间总体规划（2021 536.1.4《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021-2035年）》 53 546.2.1对《浙江省国土空间规划（2021—2035 546.2.2对《宁波市国土空间总体规划（2021—2035年 546.2.3对《宁海县国土空间总体规划（2021—2035年 55 55 556.3.1与《浙江省国土空间规划（2021—2035 556.3.2与《宁波市国土空间总体规划（2021—2035年 566.3.3与《宁海县国土空间总体规划（2021—2035年 56 56 58 58 58 58 59 59 60 60 60 61 62 62 62 63 72 73 73 73 73 74 75 75 76 78 78 78 78 79 79 80 80 80330226-0014）重叠，图斑内容为下洋涂堤坝及背海侧护坡，图斑类型为未批已生态保护红线，在城镇开发边界外，项目建根据《宁波市国土空间总体规划（2021－2035年）》，本项目位于乡村发根据《宁海县国土空间总体规划（2021－2035年）》，本项目位于乡村发），无居民海岛无影响。综上，项目用海符合《浙江省海岸带及海洋空间规划本项目的利益相关者为宁海县***和养殖户，协调部门为宁海县水利局。本按面积折算，本项目在所在围填海工程中造成潮间带生物损失9.4494t，浮游植宁海县小壳屿闸段海塘安澜工程位于宁海县三门海湾北部下洋涂围区（图），折向北与长街盐场塘相接，堤线总长17.347km。本次实施为宁海县小壳屿闸段），），330226-0014）重叠，图斑内容为下洋涂堤坝及背海侧护坡，图斑类型为未批已），浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）2浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）3浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）4浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）5浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）6浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）7略4)《宗海图编绘技术规范》（HY/T251－2略略根据《海域使用分类》，“海岸防护工程是指为防范海浪、沿岸流的侵蚀及其中，“海堤（塘）、护岸设施及保滩设施等所使用的海域，用海方式为非透水构筑物”，同时依据《自然资源部海域海岛管理司关于海堤提升加固工关事项的复函》（自然资海域海岛函〔2021〕126号）中指出：“你省拟于近期浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）8构筑物用海的界定要求”，因此本项目岸线向海侧的海堤及水闸用海方式为非透海域特征进行划分表1.3-1，宁海县小壳屿闸段海塘安澜工程用海论证等一二二浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）9根据《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通障的通知》（自然资发〔2023〕89号）文件的有关精神，海域使用论证报告可2项目用海基本情况图斑内容为下洋涂堤坝及背海侧护坡，图斑类型为浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）12西堤1#闸水闸结构整体完好，现存主要问题包括下游翼墙裂缝、翼墙墙后入生态海塘理念，开展沿塘环境整治及生态化改造，打造海塘“安全+”模下洋涂海塘桩号0+000，向东南经小壳屿闸至下洋涂海塘桩号6+730，堤线长顶拓宽。项目总平面布置见图2.2-1。浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）17）；根据西堤1#闸水工部分和房建部分破损情况，其修缮工作内容除水工部分西堤0#桥维修加固内容包括：桥面沥青砼路面重新铺设；桥面栏杆拆除更西堤1#桥维修加固内容包括：对桥梁支座及挡块等进行拆除，桥梁盖梁及挡墙施工→背坡闭气土方填筑及护坡施工→防浪墙加高→堤顶道路施工→绿化蛎清理与混凝土防腐均候潮施工。西堤0#闸下游防冲槽补抛块石采用驳船候潮施工，海漫干砌块石修复采用机械理砌，浦道清护工程用海，用海方式包括建设填海造地和非透水构筑物，申请用海总面积为拟进行整体立体分层设权，申请用海期限为40年。项目申请用海位置图见图闸安澜工程浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）23浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）24浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）25浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）26图2.4-4宁海县小壳屿闸段海塘安澜工程海堤及水闸2宗海界址图浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）27浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）28浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）29本项目堤段大陆修测岸线位于现状堤顶挡浪墙以外外坡上部四脚空心块体宁海县下洋涂海塘局部堤段现状堤顶及防浪墙高程已低于要求的防潮高程20cm以上，海塘防潮能力已达不到江省海塘安澜千亿工程宁海县规划方案（2020-2030）》要求以高标准高等级海“安全+”模式，形成安全、生态、共享的海塘岸带。可见，本项目建设是落实工程宁海县规划方案（2020-2030）》等相关规划和下洋涂海塘及沿线水闸安全及道路根据防汛安全要求进行改造，改造提升及修缮工程3项目所在海域概况与本项目最近的岛群为无居民海岛群-宁海五屿岛群，其中海洋发展类海岛雨水充沛，光热较优。年平均气温15.3~17℃。极端最高气温40.7℃（2005年7和东南风，夏季东南风最盛，7～8月份常有热带风暴和台风影响，多年平均风三门湾历史上处于缓慢的淤积过程，1964年以前，由于人类活动较少，三本节引用《三门县海游港水环境提升工程之海洋生态环境调查》（2023年本节引用《三门县海游港水环境提升工程之海洋生态环境调查》（2023年2007年以后对宁波市有影响的台风有4资源生态影响分析330226-0014、330226-0016和330226-0017号（1）下洋涂围填海工程后流速变化的海域主要集中在下洋涂围堤线外侧以堤的拐角海域，西堤外侧落潮平均流速也有所增强，增幅在5~22cm/s。流速减小主要集中在下洋涂围填海南堤外侧以及三门湾中部海域，减幅在2~25cm（2）下洋涂围填海实施后三门湾内水体达到半交换所用的周期有一定的增（1）通过海图和历史影像资料对比可知下洋涂围填海工水质常规监测因子溶解氧、pH、悬浮物、汞呈升高趋势，无机氮呈上升——下降——上升的趋势，活性磷酸盐呈上升——下降的趋势，COD、石油类呈下降围填海工程建设本身不产生污染物，仅在施工过程中会生成大量的悬浮泥但均匀度和丰富度有所增加；施工前后优势种均以浮游幼虫为主。2022年调查宁海县三门湾区域历史围填海项目导致的海域水产品自然生产功能价值损宁海县三门湾区域历史围填海项目导致的空气质量调节服务损失额约为宁海县三门湾区域历史围填海项目生物调节与控制损失价值为279.2元/宁海县三门湾区域历史围填海项目导致的生物多样性维持功能损失价值为根据上述评估结果，宁海县三门湾区域历史围填海图斑总面积为132.4605其中，330226-0014图斑造成潮间带生物损失82.2929t，浮游植物损失宁海县三门湾区域历史围填海项目建设造成的生物资源损失应补偿费用总本项目堤段大陆修测岸线位于现状堤顶挡浪墙以外外坡上部四脚空心块体较严重处进行理砌修整，并对西堤0#闸下游防冲槽补抛块石、修复海漫干砌块堤外仅对护底块石冲刷较严重处进行理砌修整，并对西堤0#闸下游防冲槽补抛项目前期所在围填海工程造成的渔业损失见4.3.4节。值损失总计为916.9485万元/a，宁海县三门湾区域历史围填海图斑总面积为物损失0.0781t，鱼卵损失1252211个，仔鱼损失2252321个浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）5海域开发利用协调分析全市人均地区生产总值为186379元，增长4.5%。浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）宁海县胡陈港钓鱼礁避风锚地码头项目位于甬莞高速力洋港大桥南侧钓鱼根据《宁波舟山港总体规划（2035年）》，钓鱼礁作业区支航道南起大甲末端，沿走向140°~320°行驶6.93km至竹屿西南，转而沿走向149°~329°行驶浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）两条防波堤及位于东堤北侧的系船锚墩组成。东堤设计长141m；西堤设计长三门湾大中型船舶避风锚地位于台州港健跳港区猫头水道支航道东侧深水三门湾力洋港大桥非通航孔桥船舶拦截设施工程位于甬莞高速力洋港大桥宁波市海洋防灾减灾能力提升工程力洋港海洋观测站位于甬莞高速力洋港宁海三门湾北部生态建设和无居民海岛生态保护及周边配套提升工程位于浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）略为保证海塘安全及海堤完整性，该两处养殖塘应退本工程陆域、海域施工区西北距离胡陈港闸下游育苗场蓄水池最近分别约浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）50本工程海堤完整性，该锚地用海范围与本工程用海范围重浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）51因此，本项目界定的利益相关者为养殖户及宁海略浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）526国土空间规划符合性分析6.1.1.3“三区三线”《浙江省国土空间规划（2021－2035年）》系统优化农业、生态、城镇三《浙江省国土空间规划（2021－2035年）》提出，健全综合防灾减灾安全），浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）536.1.2.3“三区三线”根据《宁波市国土空间总体规划（2021－2035年）》，本工程位于乡村发6.1.3.3“三区三线”根据《宁海县国土空间总体规划（2021—2035年）》，本工程不涉及耕地根据《宁海县国土空间总体规划（2021—2035年）》，本工程位于乡村发《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》根据《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》（报批稿），本根据《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》（报批稿），本浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）54《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》（报批稿）明确要求《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》（报批稿）提出构建提高自然灾害防灾减灾能力水平。实施海塘安澜千亿工程，贯彻“安全+”根据《浙江省国土空间规划（2021－2035年）》，本工程所在的宁海县为根据《宁波市国土空间总体规划（2021－2035年）》，本工程所在力洋镇类型为优化利用岸线。本工程在原工程范围内实施海堤改造提升及水闸破损修浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）55根据《宁海县国土空间总体规划（2021－2035年）》，本工程所在力洋镇类型为优化利用岸线。本工程在原工程范围内实施海堤改造提升及水闸破损修根据《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》（报批稿），本浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）56综上，本工程实施符合《浙江省国土空间规划（2-2035年）》。根据《宁海县国土空间总体规划（2021—2035年）》，本工程不涉及占用浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）57本工程所在的宁海县下洋涂围垦工程海堤已纳入浙江省围海填历史遗留问策文件规定，符合《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》（报批（2020-2030）》的要求，通过海堤改造、水闸修缮、生态绿道和信浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）587项目用海合理性分析均不变。《浙江省海塘安澜千亿工程建设技术指南（2021年版）》指出，海塘根据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2015），本区地震动峰值加浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）59农业现代化提供强大支撑。因此，当地迫切希望开展下洋涂海塘安澜工程建浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）60浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）61根据《关于海堤提升加固工程用海有关事项的复函》（自然资海域海岛函符合有关海域管理技术标准和海域使用金征收标准中关于非透水构筑物用海的并对西堤0#闸下游防冲槽补抛块石、修复海漫干砌块石以及清淤浦道。项目为处进行理砌修整，并对西堤0#闸下游防冲槽补抛块石、修复海漫干砌块石以及浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）62本工程堤段大陆修测岸线位于现状堤顶挡浪墙以外外坡上部四脚空心块体堤外仅对护底块石冲刷较严重处进行理砌修整，并对西堤0#闸下游防冲槽补抛因此本设计堤顶宽度按最低要求拼宽至7.0m。为避免堤顶路面加宽后新老路面浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）63海造地前的海岸线为界，水中以围堰、堤坝基床或回填物倾埋水下的边缘线为界”。用海方式为建设填海造地的海堤及水闸1、西堤的海堤及水闸2用海范围以岸线、工程范围为界。浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）64安澜工程浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）65浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）66浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）67浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）68图7.5-4宁海县小壳屿闸段海塘安澜工程海堤及水闸2宗海界址图浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）69浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）70浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）71浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）