2025年海南公务员考试申论真题及答案(乡镇卷)

2025年海南公务员考试申论练习题及答案(乡镇卷)给定资料：1.2024年11月，海南省农业农村厅联合调研组对全省8个市县15个乡镇开展“和美乡村”建设专项督查。在L县光坡镇调研时发现，该镇虽于2023年获评省级“和美乡村”示范镇，但近期部分村庄建设出现偏差：古村落改造中，部分村民自行拆除传统夯土房，改建成瓷砖贴墙的“火柴盒”建筑；村文化广场虽配备了健身器材，但配套的“乡贤故事墙”长期空白，村民反映“不知道挂谁的事迹，也没人组织更新”；产业方面仍以传统胡椒种植为主，全镇80%的耕地用于种植，但深加工企业仅2家，且规模小、技术落后，胡椒初加工后多以原料形式外销，附加值不足产业链末端产品的1/5。2.光坡镇红丰村是此次督查的重点村。村支书王建国介绍，2024年村里引进一家热带水果深加工企业，计划流转300亩土地建设果园基地，承诺带动120户村民就业。但签约时仅57户同意流转，部分村民表示：“土地是命根子，流转后只能拿每年800元/亩的租金，万一企业跑路了怎么办？”村妇女主任李芳补充，村里18-45岁劳动力共213人，目前仅32人留村，留守老人占比达41%，儿童占23%。村卫生室只有1名全科医生，且设备仅能开展基础诊疗，村民看个感冒都要坐1小时车去镇里；村小学因生源减少，已从3个年级6个班缩减至2个年级3个班，部分家长为孩子教育选择举家外迁。3.海南省2024年出台的《关于推进和美乡村建设的实施意见》明确要求：“坚持农民主体地位，建立‘共谋、共建、共管、共评、共享’机制；突出地域特色，保护传统村落和乡村风貌，避免‘千村一面’；推动一二三产业融合发展，培育乡村新产业新业态，拓宽农民增收渠道。”陵水县英州镇的实践颇具参考价值：该镇成立“乡贤理事会”，吸引37名返乡青年参与，将闲置古宅改造为黎锦非遗工坊，开发“黎锦+文创”产品，年销售额超200万元；依托热带农业资源，打造“果园采摘+民宿体验+农耕研学”产业链，2024年接待游客12万人次，村民通过土地入股、务工、销售农产品等方式，人均增收8500元；建立“积分制”管理模式，村民参与环境卫生整治、文化活动组织可兑换生活用品，公共区域卫生达标率从68%提升至92%。4.调研组在文昌市铺前镇发现，部分村庄将“和美乡村”简单理解为“拆旧建新”，3个传统村落的历史建筑被拆除率达35%，取而代之的是统一规划的“现代民居”，但因缺乏产业支撑，新建房屋空置率超40%；琼海市博鳌镇某村虽建成设施完善的文化礼堂，却长期闲置，村民反映“除了过年贴个对联，平时锁着门”，而村里的“送彩礼、办酒席”等陈规陋习仍盛行，有的家庭为办婚礼负债10余万元。生态环境方面，万宁市后安镇3个行政村尚未建设污水处理设施，生活污水直排河道现象普遍；澄迈县福山镇部分村庄垃圾分类亭沦为“摆设”，村民仍将厨余垃圾、塑料瓶混投，保洁员抱怨“每天要重新分拣，工作量翻倍”。5.中国热带农业科学院乡村振兴研究所研究员张莉在座谈时指出：“当前部分乡镇存在‘重建设轻管理、重硬件轻软件’倾向。比如投入大量资金修道路、建广场，但后续维护缺乏长效机制；重视产业项目引进，却忽视本土人才培育，导致‘引得来企业，留不住村民’。”她建议：“应挖掘海南独有的热带农业文化、黎苗文化、海洋渔耕文化等资源，将文化元素融入乡村建设；建立‘政府引导、村民参与、社会支持’的多元投入机制，避免政府‘大包大揽’；加强基层干部培训，提升其统筹协调、群众工作能力。”作答要求：一、根据给定资料，概括L县光坡镇在“和美乡村”建设中面临的主要问题。（15分，不超过200字）二、请结合给定资料，就海南省推进“和美乡村”建设提出对策建议。（25分，不超过400字）三、假设你是光坡镇政府工作人员，受镇党委委托，拟在全镇“和美乡村”建设推进会上作表态发言。请结合给定资料，撰写一份发言稿。（40分，800-1000字）参考答案：一、主要问题：1.风貌保护失衡：传统建筑被破坏，新建房屋风格单一，文化设施空置，乡贤文化缺失。2.产业升级滞后：以传统种植为主，深加工企业少、规模小，产品附加值低。3.村民参与不足：土地流转顾虑多，签约率低；劳动力外流严重，留守群体公共服务（医疗、教育）供给不足。二、对策建议：1.强化风貌与文化保护：严格传统村落改造审批，保留夯土房等特色建筑；挖掘乡贤事迹，定期更新文化墙内容；依托黎锦等非遗资源，建设文化工坊，发展“文化+产业”模式。2.推动产业融合发展：引进龙头深加工企业，延长胡椒、热带水果产业链；推广“企业+村集体+农户”合作模式，通过土地入股、订单农业等方式增强村民收益保障。3.激发村民主体作用：建立“积分制”管理，引导参与环境整治、文化活动；完善公共服务，加强村卫生室设备投入，优化村小学教育资源，减少因教育、医疗外迁人口。4.健全长效管理机制：落实《实施意见》要求，建立“共谋共建共管”机制；加强垃圾分类、污水处理设施建设，明确维护责任主体，避免“重建设轻管理”。三、在光坡镇“和美乡村”建设推进会上的表态发言各位村支书、党员代表、村民朋友们：今天，我们齐聚一堂，既是总结前阶段建设成效，更是直面问题、凝聚共识，推动“和美乡村”建设再上新台阶。作为镇政府工作人员，我代表镇党委作如下表态：第一，坚持“保特色”，让乡村“留得住乡愁”。前期我们发现，部分村庄盲目拆旧建新，传统夯土房被“瓷砖房”取代，文化广场成了“空场地”。这不是“和美”，是“失味”！接下来，我们将严格执行传统村落保护条例，改造前必须经村民议事会、文化专家“双审核”，保留“青砖灰瓦、绿树绕村”的本土风貌；立即启动“乡贤故事墙”更新计划，由各村推荐老党员、致富能手、道德模范事迹，下个月全部上墙，让文化广场“活起来”。第二，坚持“兴产业”，让村民“鼓得起腰包”。光坡的胡椒种植有百年历史，但一直“种得多、卖得粗”。我们已对接省农科院，引进3家热带作物深加工企业，计划在红丰村试点“企业+合作社+农户”模式——企业保底收购胡椒，合作社统一技术指导，村民可土地入股、进企务工。今天会上，企业代表就在现场，会后可直接签意向协议，让“胡椒粒”变成“金豆豆”！第三，坚持“聚人心”，让建设“拧得成合力”。之前土地流转遇阻、公共服务不足，根子在“村民没参与、没获得感”。我们将推行“积分制”管理：参与环境卫生整治积2分，组织文化活动积3分，积分可兑换农资、生活用品；针对村卫生室设备老旧问题，镇里已申请30万元专项经费，下个月前配齐血压仪、心电图机；村小学将与镇中心小学“结对”，每周派骨干教师送课，让孩子们在家门口上好课。