冷链食品安全风险排查报告

冷链食品安全风险排查报告一、总则1.1编制目的为全面排查辖区内冷链食品生产、经营、储存、运输等全链条食品安全风险，及时发现并消除食品安全隐患，防范群体性食品安全事件及新冠病毒等病原体通过冷链食品传播的风险，保障公众身体健康和生命安全，特编制本报告。1.2编制依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南（第二版）》《食品冷链物流追溯管理要求》GB/T28843-2012《食品安全抽样检验管理办法》辖区食品安全监管相关规章制度1.3排查范围本次排查覆盖辖区内所有冷链食品相关主体，具体包括：冷链食品生产企业（含中央厨房、集体用餐配送单位）冷链食品批发、零售经营单位（含农贸市场、生鲜超市、便利店）冷链食品储存冷库（含第三方冷库、自营冷库）冷链食品运输企业及车辆提供冷链食品加工服务的餐饮单位二、排查工作概况2.1组织架构本次排查由辖区市场监督管理局牵头，联合卫健委、交通运输局、农业农村局成立专项排查工作组，下设综合协调组、现场排查组、检验检测组、宣传报道组4个专项小组，明确各小组职责分工：综合协调组：负责排查方案制定、进度统筹、数据汇总及报告撰写现场排查组：负责现场核查、隐患登记、证据固定检验检测组：负责冷链食品抽样、核酸检测及微生物指标检测宣传报道组：负责政策解读、警示教育及整改成效宣传2.2排查时间本次排查分为三个阶段：筹备动员阶段：202X年X月X日-202X年X月X日，完成方案制定、人员培训、物资准备现场排查阶段：202X年X月X日-202X年X月X日，完成所有目标主体的现场核查及抽样检测总结分析阶段：202X年X月X日-202X年X月X日，完成数据整理、风险分析及报告编制2.3排查方式本次排查采用“现场核查+抽样检测+台账核验”相结合的方式：现场核查：对冷链食品储存环境、运输设备、操作流程进行实地检查抽样检测：抽取冷链食品样本开展新冠病毒核酸检测及菌落总数、大肠菌群等微生物指标检测台账核验：核对索证索票、温度记录、消毒记录、从业人员健康管理等台账资料2.4排查对象统计本次共排查冷链食品相关主体126家，其中：生产企业8家经营单位72家（农贸市场12家、生鲜超市28家、便利店32家）冷库21家（第三方冷库9家、自营冷库12家）运输企业15家，涉及运输车辆42台餐饮单位10家累计抽取冷链食品样本216份，覆盖进口冷冻肉品、冷冻水产品、冷冻果蔬等品类；抽取环境样本328份，包括冷库内壁、运输车辆车厢、操作台、从业人员手部等部位。三、风险识别与排查发现问题3.1采购环节风险本次排查发现采购环节问题27家次，占排查主体的21.4%，具体问题如下：索证索票不全：15家单位无法提供上游供应商的食品经营许可证、产品检验合格证明，其中3家进口冷链食品经营单位未取得《入境货物检验检疫证明》追溯体系缺失：8家单位未录入“冷链食品追溯平台”，无法实现冷链食品来源可查、去向可追采购渠道不规范：4家单位从无资质的个体商贩处采购冷链食品，未签订正式采购合同3.2储存环节风险储存环节共发现问题32家次，占排查主体的25.4%，具体问题如下：温度不符合要求：12家冷库的冷冻食品储存温度高于-18℃（部分冷库温度仅为-10℃至-15℃），其中2家冷库因制冷设备故障，温度持续超标超过24小时温度记录不规范：10家单位的温度记录间隔超过规定的2小时，部分记录存在补填、伪造情况，3家单位未安装温度自动记录仪货物存放不规范：7家冷库的冷链食品与非冷链食品混放，部分直接接触地面或墙面，易受污染消毒措施不到位：3家冷库未定期对库内环境、货物外包装进行消毒，无消毒记录或记录不完整3.3运输环节风险运输环节共发现问题18家次，涉及12台运输车辆，占运输车辆总数的28.6%，具体问题如下：温度监控缺失：7台车辆未安装实时温度监控设备，无法全程记录运输过程中的温度变化运输温度不达标：4台车辆的运输过程温度波动超过±2℃，其中1台车辆的冷冻食品运输温度为-8℃至-12℃，不符合要求车辆消毒不规范：5台车辆未对车厢内壁、装卸工具进行定期消毒，消毒记录缺失从业人员防护不到位：2家运输企业的从业人员未佩戴一次性手套、防护面罩，仅佩戴普通口罩3.4销售与加工环节风险销售与加工环节共发现问题24家次，占经营及餐饮单位的26.1%，具体问题如下：食品外露销售：9家超市、农贸市场的冷冻食品未采用封闭式冷藏柜销售，直接暴露在常温环境中加工操作不规范：6家餐饮单位的冷链食品解冻后未及时加工，常温放置时间超过2小时，部分生熟食品交叉存放标签标识不完整：5家单位的冷冻食品标签缺失生产日期、保质期、储存条件等信息，其中2家单位销售的进口食品标签未进行中文翻译用具消毒不彻底：4家单位的刀具、砧板等加工用具未按规定进行高温消毒，仅用清水冲洗3.5从业人员管理风险从业人员管理环节共发现问题19家次，占排查主体的15.1%，具体问题如下：健康证过期：8家单位的12名从业人员健康证过期3-7天，未及时办理延续手续核酸检测不规范：5家单位的从业人员未按要求每周进行1次新冠病毒核酸检测，部分人员核酸检测间隔超过14天培训不到位：6家单位未组织从业人员开展冷链食品操作规范、食品安全知识及疫情防控知识培训，无培训记录3.6检验检测发现风险本次检验检测共发现：2份进口冷冻水产品外包装新冠病毒核酸检测呈弱阳性，涉及1家批发经营单位3份冷冻肉品的菌落总数超标，超出《熟肉制品卫生标准》GB2726-2016规定限值5份环境样本（含2份冷库内壁、3份操作台）新冠病毒核酸检测呈弱阳性四、风险评估本次排查发现的风险按照影响程度分为高、中、低三个等级，具体评估如下：风险等级对应问题类型影响程度发生概率高风险1.冷链食品及环境样本新冠病毒核酸阳性2.储存/运输温度持续超标超过24小时3.菌落总数超标食品流入市场可能引发新冠病毒传播或群体性食物中毒事件，严重危害公众健康较低（本次排查发现占比3.2%）中风险1.索证索票不全、追溯体系缺失2.温度记录不规范、消毒措施不到位3.从业人员健康证过期、核酸检测不规范可能导致食品来源不明、变质或引发个体食物中毒，存在合规性隐患中等（本次排查发现占比45.2%）低风险1.货物存放不规范、食品外露销售2.加工用具消毒不彻底、标签标识不完整一般不直接影响食品安全，但易引发食品污染或消费者误解较高（本次排查发现占比51.6%）五、风险防控与整改措施5.1高风险问题处置措施针对高风险问题，采取立即管控、全面排查、闭环处置的措施：对新冠病毒核酸检测呈弱阳性的冷冻食品及环境涉及的单位，立即暂停生产经营活动，封存涉事食品及相关物品，划定管控区域配合卫健委组织从业人员及密切接触者进行核酸检测，对涉事场所进行全面终末消毒对菌落总数超标的食品，立即召回已售出产品，销毁库存不合格食品，溯源排查上游供应商对温度持续超标的冷库，立即关停故障设备，更换或维修制冷系统，待温度达标并经检验合格后方可恢复使用5.2中风险问题整改措施针对中风险问题，制定限期整改方案，明确整改期限及责任主体：索证索票不全及追溯体系缺失的单位，要求在7个工作日内补全所有资质文件，完成“冷链食品追溯平台”信息录入，逾期未完成的暂停冷链食品经营活动温度记录不规范、消毒措施不到位的单位，要求立即完善温度自动监控系统，建立每2小时1次的温度记录制度，制定消毒台账，明确消毒频次、消毒剂浓度及操作流程从业人员健康证过期、核酸检测不规范的单位，要求在3个工作日内组织从业人员完成健康体检及核酸检测，取得有效健康证并按规定定期检测，未取得相关证明的人员不得上岗5.3低风险问题整改措施针对低风险问题，要求立即进行规范整改，建立日常管理机制：货物存放不规范的单位，立即清理混放货物，采用货架或托盘存放冷链食品，避免直接接触地面或墙面食品外露销售的单位，立即更换为封闭式冷藏柜销售，确保食品储存温度符合要求标签标识不完整的单位，立即补全食品标签信息，进口食品完成中文标签翻译并粘贴规范标签后方可销售5.4长效风险防控机制建立定期排查制度：每季度组织一次全面排查，每月开展一次重点抽查，针对高风险单位增加排查频次强化检验检测：每季度抽取不少于50份冷链食品样本及100份环境样本进行检测，对进口冷链食品实现“批批检测”加强培训教育：每半年组织一次冷链食品从业人员专项培训，覆盖食品安全知识、疫情防控要求、操作规范等内容完善追溯体系：要求所有冷链食品相关主体100%录入“冷链食品追溯平台”，实现全链条追溯建立信用惩戒机制：对整改不到位或多次出现问题的单位，列入信用黑名单，暂停其相关经营许可，并处以相应罚款六、整改验收要求6.1验收主体由专项排查工作组负责组织验收，各部门分工协作：市场监督管理局：负责核查索证索票、台账记录、追溯体系、食品标签等内容交通运输局：负责核查运输车辆的温度监控、消毒措施等内容卫健委：负责核查从业人员健康证、核酸检测及环境消毒等内容6.2验收标准所有问题均已整改到位，满足食品安全及疫情防控相关要求建立完善的管理制度，包括温度记录、消毒记录、从业人员健康管理等台账冷链食品储存、运输、加工温度符合相应标准（冷冻食品≤-18℃，冷藏食品0℃-4℃）100%录入“冷链食品追溯平台”，实现来源可查、去向可追从业人员均持有有效健康证，按规定定期进行核酸检测及培训6.3验收流程整改单位完成整改后，向专项排查工作组提交《整改验收申请》及整改证明材料工作组在3个工作日内组织现场验收，填写《整改验收记录表》验收合格的单位，恢复正常生产经营活动；验收不合格的单位，延长整改期限3-7天，再次验收仍不合