盲巷和巷道启封管理制度

盲巷和巷道启封管理制度第一章总则第一条为切实加强矿井通风安全管理，有效防范和遏制盲巷及启封盲巷期间瓦斯、煤尘、火灾等重特大事故的发生，保障煤矿从业人员生命安全和矿井生产建设顺利进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿通风能力核定标准》及行业相关技术标准，结合本矿井实际生产布局及通风系统状况，特制定本管理制度。第二条本制度适用于矿井所属所有井巷工程、采掘工作面及相关硐室的盲巷管理、封闭管理及启封作业。凡涉及盲巷的封闭、日常监管、启封、恢复通风等作业的所有部门、区队及外来施工单位，必须严格遵守本制度。第三条盲巷是指在矿井生产过程中，因地质条件变化、采掘作业结束、巷道报废或临时停止作业等原因，造成巷道长度大于6米且只有唯一一个出口，或虽有两个出口但因通风阻断导致风流停滞、无法形成全风压通风系统的巷道。第四条巷道启封是指对已封闭的盲巷、报废巷道或火区封闭巷道进行打开，并恢复其通风供风的作业过程。此类作业属于高危技术性工作，必须严格执行“一工程一措施”制度，严禁无措施施工或违章指挥。第五条坚持“先封闭、后处理、严管理、慎启封”的原则。对于不再使用的巷道必须在24小时内完成永久性封闭；对于临时停风的盲巷必须立即切断电源、设置栅栏、揭示警标；对于启封作业，必须由矿总工程师组织编制专项安全技术措施，经审批后由专业救护队伍实施。第二章组织机构与职责分工第六条矿井成立盲巷与启封管理领导小组，矿长任组长，总工程师任副组长，副矿长及安监处长、通风副总、生产副总等为成员。领导小组下设办公室，办公室设在通风部门，负责日常协调与管理工作。第七条各职能部门职责分工如下表所示：责任部门主要职责关键考核指标矿长对盲巷管理及启封工作负全面领导责任，负责资源配置和总体指挥资金到位率、安全投入落实情况总工程师负责技术管理，组织编制、审批启封专项安全技术措施，负责方案决策措施编制质量、审批流程合规性、技术方案科学性通风部门负责盲巷的日常检查、瓦斯监测、封闭设施维护；参与启封措施编制与现场监督检查频次、密闭完好率、气体监测数据准确性安监部门负责对封闭及启封全过程进行监督检查，查处违章行为，监督措施落实违章查处率、隐患整改闭环率生产调度部门负责协调启封作业期间的停送电、生产影响协调及应急调度调度指令传达及时性、应急响应速度机电部门负责启封区域及关联区域的电气设备防爆检查、停送电执行设备防爆完好率、停送电操作准确性施工单位负责具体执行封闭施工前的准备工作、启封后的巷道维护及清理施工质量、措施执行力度第三章盲巷的认定与封闭管理第八条盲巷的认定标准：1.采掘工作面停风超过24小时且未恢复全风压通风的巷道；2.贯通巷道未及时调整通风系统导致局部区域通风阻断的巷道；3.报废巷道、采空区连通巷道；4.独头巷道施工终止，不再作为通风或运输通道的巷道；5.临时停工的巷道，其风筒已撤除或风机停止运转且未设置临时通风设施的。第九条盲巷封闭时限要求：1.临时停工的巷道，停风后必须立即在巷道口设置临时栅栏、揭示警标，禁止人员入内，并在24小时内完成永久性封闭。2.对于报废巷道，必须在报废决定下达后3个工作日内完成封闭。3.发生突出事故的巷道，必须在事故处理完毕后立即进行封闭。第十条密闭墙的构筑标准与技术要求：封闭盲巷必须按永久密闭标准进行施工，密闭结构必须严密、不漏风，并具有足够的抗压强度和防火防爆性能。密闭类型适用条件结构厚度要求防爆/防火要求其他构造要求防火密闭封闭有自然发火倾向的盲巷不小于0.5m必须具备防火性能，充填不燃材料设观测孔、灌浆孔、放水孔，孔口封堵严密防爆密闭封闭具有瓦斯爆炸风险的盲巷不小于0.8m必须具备抗冲击波性能，通常采用砂袋或混凝土结构设观测孔、措施孔，墙体掏槽深度不少于0.3m普通永久密闭封闭一般报废巷道不小于0.36m结构严密，无裂缝设观测孔、放水孔，墙体四周掏槽见硬底硬帮第十一条密闭施工前，施工单位必须编制密闭施工安全技术措施，经通风、安监部门审核，总工程师批准后实施。施工前必须切断通往盲巷内的所有轨道、管线、电缆等导电体，防止杂散电流或火源传入。第十二条密闭墙位置的选择：1.密闭墙应选择在围岩稳定、支护完好、断面规整的巷道内，距离盲巷交叉口（全风压风流处）不应超过6米。2.若巷道围岩破碎或压力大，应采取加强支护措施后再构筑密闭。3.密闭墙前5米内必须支护完好，无片帮、冒顶现象，无杂物、积水、淤泥。第十三条构筑密闭墙必须掏槽。掏槽深度：岩石巷道见硬底硬帮，煤巷中见硬底后进入实体煤不小于0.5米。砌筑墙体时，必须用水泥砂浆填满缝隙，严禁干料垒砌，确保墙面平整（不大于10mm/1m）、无漏风。第四章盲巷日常监管与维护第十四条密闭墙的编号与建档管理：所有构筑完成的密闭墙必须由通风部门统一编号，编号规则为“区域+类型+序号”（如：J-C-001表示中央石墙普通密闭）。必须建立密闭管理台账，详细记录密闭位置、巷道名称、封闭时间、封闭原因、施工负责人、检查记录、气体参数等信息，并实现电子档与纸质档同步更新。第十五条密闭检查制度：1.每周检查：通风部门每周必须对所有密闭墙进行一次全面检查。检查内容包括：墙体有无裂缝、漏风、剥落、变形；观测孔、放水孔是否完好；栅栏是否完好；警标是否清晰；密闭前气体浓度（CH4、CO2、CO、温度）。2.重点巡查：对于封闭时间超过3个月、封闭内有自燃发火倾向煤炭的盲巷，必须每天检查一次密闭内外的气体成分和温度变化，并绘制气体变化曲线图。3.雨季/特殊时期检查：在雨季“三防”期间或大气压力急剧变化时，应增加检查频次，重点检查采空区及封闭盲巷内的气体溢出情况。第十六条密闭监测手段：1.人工监测：检查人员携带便携式瓦斯检测仪和一氧化碳检测仪，通过观测孔利用胶管伸入密闭内取样检测，或利用束管监测系统。2.束管监测：对于重点防火盲巷，必须预埋束管监测系统，实行24小时连续在线监测，数据上传至地面中心站。当监测数据出现异常（如CO浓度超限、温度升高等）时，系统必须自动报警。第十七条密闭墙的维护与修复：1.发现密闭墙体轻微裂缝或漏风，必须立即采用喷浆、注浆或抹面等措施进行处理，处理不得超过24小时。2.发现密闭墙受压变形严重、有倒塌风险时，必须立即在变形区域外设置临时警示栅栏，撤出人员，制定专项加固或重建方案进行处置。第十八条严禁任何人员在未经批准的情况下擅自进入栅栏内或打开密闭墙。确因检查需要进入栅栏内作业时，必须制定专门措施，携带呼吸器，并在专人监护下进行。第五章巷道启封前的技术准备与审批第十九条启封巷道的条件：只有当生产需要恢复该巷道通风，且经过评估确认启封作业风险可控、安全技术措施完善、人员物资到位时，方可进行启封。处于火区封闭状态或封闭内气体成分不明、瓦斯浓度超限的巷道，严禁贸然启封。第二十条启封前的技术探查：1.必须利用束管监测系统或救护队取样，对密闭内的气体成分（O2、CH4、CO2、CO、H2S、SO2等）、温度、气压进行详细检测和分析。2.必须查明封闭巷道的积水情况、积煤情况、顶板支护状况及巷道变形程度。3.根据探查结果，由总工程师组织召开启封风险评估会，确定启封方法（一次性启封、分段启封）和通风方式。第二十一条启封专项安全技术措施编制内容：必须由通风部门编制，经总工程师组织会审后报批。措施内容必须包含但不限于：1.启封巷道的基本情况、封闭时间、现状分析。2.启封方法及顺序（如：先小孔探查、再局部启封、最后恢复通风）。3.瓦斯排放方法及限量排放措施（包括风量计算、风流控制设施位置）。4.通风系统调整方案及风流路线图。5.供电系统管理及停送电范围。6.现场指挥体系及人员职责分工。7.安全监测监控系统设置。8.应急救援预案及避灾路线。9.防尘、防火专项措施。第二十二条启封审批流程：编制专项措施->通风部门初审->安监、机电、生产等部门会审->矿总工程师审批->报上级公司备案（如需）。审批签字必须齐全，严禁代签。第六章巷道启封实施操作规程第二十三条启封作业的组织：启封工作必须由矿山救护队负责实施。矿井通风、安监、机电等部门必须派专人配合协助。现场必须设立指挥中心，由矿总工程师或指定的通风副总工程师担任现场总指挥，统一协调指挥。第二十四条启封前的准备工作：1.在启封地点的进风侧，必须备足所需的支护材料、防灭火器材、通风设施构件及应急物资。2.检查回风流是否畅通，回风流经过的区域必须停电、撤人、设置警戒，禁止其他作业。3.安装好局部通风机，实现“三专两闭锁”（专用变压器、专用开关、专用线路；风电闭锁、瓦斯电闭锁），并试运转正常。4.在回风流及工作面各设置瓦斯、一氧化碳传感器，确保数据实时上传。第二十五条启封作业的具体步骤：阶段操作步骤安全技术要求应急处置第一阶段：通风准备1.拆除密闭墙前，在墙外安装局部通风机，接好风筒。2.启动风机，向密闭墙附近供风，稀释墙前气体。风机必须安装在新鲜风流中，距回风口不小于10米。如风机停风，立即撤出人员。第二阶段：探查检测1.在密闭墙上部打开一个小孔（直径约50mm）。2.救护队员佩戴呼吸器伸入取样管检测内部气体。必须确认CH4、CO2、CO、O2浓度。若瓦斯超限，严禁直接启封，需制定排放瓦斯措施。若发现高浓度瓦斯或高温点，立即封堵小孔，停止作业。第三阶段：墙体拆除1.确认安全后，由救护队采用铜制工具拆除密闭墙。2.拆除时先拆除顶部，逐步向下，控制断面大小。严禁使用铁锤敲击，防止产生火花。作业人员必须位于新风侧。若有垮落风险，必须先进行临时支护。第四阶段：瓦斯排放1.限制风筒供风量，利用风量调节器控制风流。2.采用“分段、限量”的方法逐步排放瓦斯。排出的瓦斯浓度与全风压混合处的瓦斯浓度不得超过1.5%。若混合处瓦斯超限，必须停止供风，加大全风压侧风量稀释。第五阶段：全面恢复1.瓦斯排放完毕，巷道内瓦斯浓度降至1%以下，CO2浓度降至1.5%以下。2.恢复正常通风系统，拆除临时设施。3.检查巷道顶板、支护情况，进行修复。只有在确认气体正常、支护完好后，方可恢复供电。确认无误后，通知调度室恢复生产。第二十六条启封过程中的瓦斯排放技术：1.启封盲巷必须进行瓦斯排放。排放瓦斯必须坚持“由外向里、逐段推进”的原则。2.必须严格控制风量，严禁“一风吹”。可采用在风机风筒上绑扎绳索、安装调节闸门或在回风口设置风幛等方法调节风量。3.排放瓦斯流经区域内，必须切断电源，撤出所有人员，并在通往该区域的通道口设置栅栏和警标。4.排放瓦斯时，救护队必须在现场连续监测回风流及工作面瓦斯浓度，与指挥中心保持实时通讯。第二十七条启封后的巷道检查与验收：1.启封工作完成后，通风部门必须对巷道进行全面通风质量检查，包括风速、瓦斯、粉尘等。2.生产部门必须对巷道顶板、支护、轨道、管线等进行全面排查，对受损严重的区域进行立即修复。3.只有当通风系统稳定、气体参数正常、支护完好、安全设施齐全，并经现场总指挥签字确认后，方可交付使用。第七章启封过程中的应急处置与救援预案第二十八条应急响应机制：启封作业期间，若发生瓦斯爆炸、燃烧、二氧化碳突出或人员窒息等事故，现场指挥必须立即启动应急预案。第二十九条现场处置方案：1.气体超限：监测系统报警或人工检测发现瓦斯浓度达到3%或CO浓度达到24ppm时，必须立即停止作业，撤出人员至安全地点，加大区域风量进行稀释，查明原因。2.火灾征兆：若发现密闭内有烟雾、明火或温度急剧升高，必须立即停止向内供风，防止火区供氧引发爆炸，并立即采取封闭注浆等灭火措施。3.人员伤害：若发生人员受伤或中毒，待救人员必须立即佩戴自救器撤离，救援人员必须佩戴呼吸器沿避灾路线进入救援，严禁在未佩戴防护装备的情况下盲目施救。第三十条避灾路线：在启封措施中必须明确标注避灾路线。所有参与作业人员必须熟悉避灾路线，并佩戴完好的自救器。避灾路线必须保持畅通，无障碍物，照明良好。第八章培训、教育与监督检查第三十一条专项培训：1.通风管理人员、救护队员、安监人员及区队技术员，必须每年至少接受一次关于盲巷管理与启封技术的专项培训，考试合格方可上岗。2.培训内容应包括：瓦斯涌出规律、火区管理知识、密闭构筑技术、启封安全操作规程、应急处置技能等。第三十二条案例警示教育：定期收集整理全国范围内因盲巷管理不善或启封违规导致的典型事故案例，组织全员学习分析，吸取教训，举一反三，提高全员安全意识。第三十三条监督检查与处罚：1.安监部门应将盲巷管理和启封作业作为安全监察的重点，定期开展专项检查。2.对违反本制度的行为，按以下标准进行处罚：发现盲巷未在24小时内封闭的，追究施工单位及通风区队责任，罚款2000-5000元，并对责任人进行行政记过。发现盲巷未在24小时内封闭的，追究施工单位及通风区队责任，罚款2000-5000元，并对责任人进行行政记过。密闭墙检查记录造假或漏检的，对责任人罚款500-1000元。密闭墙检查记录造假或漏检的，对责任人罚款500-1000元。无措施启封巷道或违章指挥启封的，对指挥者及实施者给予开除留用或解除劳动合同处分。无措施启封巷道或违章指挥启封的，对指挥者及实施者给予开除留用或解除劳动合同处分。启封期间回风流区域未撤人、未停电的，对现场负责人罚款1000-2000元。启封期间回风流区域未撤人、未停电的，对现场负责人罚款1000-2000元。因管理不到位导致盲巷内发生瓦斯积聚、自燃发火等事故的，