2025年度风险研判校园安全排查治理情况报告

2025年度风险研判校园安全排查治理情况报告一、总则1.1编制目的全面梳理XX市各级各类学校（含幼儿园、中小学、中等职业学校、高等院校）及校外培训机构2025年度校园安全风险态势，系统总结校园安全排查治理工作成效，精准识别安全管理薄弱环节，为后续优化校园安全管控策略、提升安全治理能力提供决策依据，切实维护师生生命财产安全和校园稳定秩序。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）《中华人民共和国未成年人保护法》（2020修订）《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）《高等学校消防安全管理规定》（教育部、公安部令第28号）《学校食品安全与营养健康管理规定》（教育部令第45号）《XX省校园安全专项整治三年行动实施方案》XX市教育局《2025年度校园安全工作要点》1.3适用范围本报告适用于XX市教育局、应急管理局、公安局、消防救援支队、市场监管局等校园安全监管部门，以及全市各级各类学校、校外培训机构的安全管理工作复盘、整改及规划。二、风险研判总体情况2.1风险研判组织实施XX市成立由教育局牵头，应急管理、公安、消防、市场监管等11个部门组成的校园安全风险研判工作组，采用“线上数据统计+线下实地调研+案例复盘分析+师生问卷调查”四维研判模式，累计调研学校127所，回收有效问卷8.6万份，梳理2024-2025年校园安全事件案例37起，形成《2025年度校园安全风险研判数据库》。2.2风险类别及等级划分结合校园安全领域特性，将风险划分为8大类23小类，并按照可能性、影响程度、可控性三个维度，确定高中低三个风险等级：风险类别风险等级核心风险点消防安全高风险老旧校舍消防设施过期失效、疏散通道堵塞、电气线路老化私拉乱接校园欺凌与心理健康中风险隐性语言欺凌/网络欺凌未被及时识别、重点心理异常学生干预不足、欺凌举报机制不畅食品安全中风险部分民办学校食堂食材溯源不规范、餐具消毒流程缺失、校园周边“五毛食品”反弹校舍及设施设备安全中风险农村学校校舍墙体开裂、运动器材锈蚀老化、实验室危化品存储不规范治安安全中风险校园安保力量不足、一键报警系统覆盖不全、校园周边闲散人员聚集网络安全中风险学生网络诈骗防范意识薄弱、校园网络系统漏洞未及时修复、不良信息渗透校园交通安全低风险部分校车年检不及时、校园周边交通标识缺失、学生上下学横穿马路行为频发自然灾害防范低风险部分学校防汛排水系统不畅、防雷设施未定期检测、应急避难场所标识模糊2.3重点风险研判结论高风险领域集中在老旧校舍消防安全：全市19所建校30年以上的公办学校中，有12所存在消防栓无水、灭火器过期等问题，占比63.2%，一旦发生火灾易造成大规模人员伤亡。隐性风险凸显：校园欺凌事件中，网络欺凌占比从2024年的18%升至2025年的29%，学生心理健康测评显示，11.3%的中学生存在中度及以上抑郁倾向，其中仅42%接受过专业干预。民办学校安全短板明显：民办学校安全经费投入仅为公办学校的47%，安全管理人员持证上岗率不足35%，食品安全、消防安全隐患数量是公办学校的2.1倍。三、校园安全排查治理工作开展情况3.1排查治理总体部署2025年，XX市启动校园安全“全域排查、闭环治理”专项行动，以“全覆盖、零容忍、重实效”为原则，制定《校园安全排查治理工作清单》，明确92项排查内容、37项治理标准，建立“隐患上报-分级督办-整改验收-销号归档”全流程闭环管理机制。全年累计排查各级各类学校及培训机构421所，排查点位1.7万处。3.2分领域排查治理成效3.2.1消防安全排查治理排查内容：消防设施配置、电气线路安全、疏散通道畅通情况、消防演练频次、消防档案建立治理措施：为12所老旧学校更换灭火器1260具、修复消火栓372个，新增应急照明装置415套整治私拉乱接电气线路问题217处，完成校舍电气线路改造8.9公里组织全市学校开展消防应急演练1200场次，培训师生12.8万人次成效：排查消防安全隐患423处，完成整改418处，整改率98.8%；全市学校消防设施达标率从2024年的72%提升至95%3.2.2食品安全排查治理排查内容：食堂资质合规性、食材溯源体系、加工操作规范、餐具消毒流程、校园周边食品经营点治理措施：约谈违规食堂负责人17名，吊销3家校外培训机构食堂经营资质推动187所学校食堂实现“明厨亮灶”全覆盖，安装视频监控终端423个联合市场监管部门清理校园周边违规食品摊点68个，查处“三无”食品1200余公斤成效：排查食品安全隐患286处，完成整改284处，整改率99.3%；学校食堂食材溯源覆盖率达到100%3.2.3校舍及设施设备安全排查治理排查内容：校舍结构安全、运动器材完好率、实验室危化品管理、电梯/锅炉等特种设备检测治理措施：加固农村学校老旧校舍墙体12处，更换锈蚀运动器材347件为高校实验室新增危化品存储柜121个，规范危化品台账176套，处置过期危化品210公斤完成全校127台电梯、39台锅炉的年度安全检测，整改特种设备隐患19处成效：排查校舍及设施隐患312处，完成整改309处，整改率99.0%；实验室危化品管理合规率从2024年的65%提升至92%3.2.4校园欺凌与心理健康安全排查治理排查内容：欺凌举报渠道畅通性、学生心理健康测评、心理咨询室配置、干预机制完善情况治理措施：在全市学校建立“班级-年级-学校”三级欺凌举报网络，设置举报信箱247个、举报热线127条为8.2万名中小学生开展心理健康测评，建立重点关注学生台账1127份，完成心理干预986人次新增学校专职心理教师32名，开展心理健康主题班会2100场次成效：排查欺凌隐患78处，处置校园欺凌事件23起，欺凌事件发生率较2024年下降32%；重点关注学生干预覆盖率达到87.4%3.2.5其他领域排查治理治安安全：完成32所学校一键报警系统升级，新增校园监控摄像头1245个，清理校园周边闲散人员聚集点17处，整改率99.2%网络安全：修复校园网络系统漏洞47个，开展网络反诈讲座312场次，推广“国家反诈中心”APP安装量10.3万人次，整改率98.7%交通安全：完成129辆校车年度检测，更换不合格驾驶员7名，新增校园周边交通警示标识86个，整改率100%四、存在的突出问题及整改成效4.1突出问题梳理民办学校安全投入不足：32所民办学校未按规定提取安全经费，占民办学校总数的28%，部分学校安保人员为退休人员，无专业资质。老旧校舍消防整改周期长：5所公办老旧学校因建筑结构限制，消防管网改造需协调住建、规划部门，截至2025年底仍在推进中，未完成销号。学生安全意识薄弱：问卷调查显示，仅47%的中小学生能准确识别常见网络诈骗手段，31%的学生在遇到欺凌时选择沉默。安全管理队伍专业化程度低：全市学校安全管理人员中，持有《安全生产管理人员资格证》的仅占27%，多数为后勤人员兼职，缺乏系统培训。4.2针对性整改措施及成效4.2.1民办学校安全短板整改出台《XX市民办学校安全经费补贴办法》，为符合条件的民办学校提供每年每校5-10万元的安全经费补贴，全年发放补贴217万元组织民办学校安全管理人员开展免费专业培训3场次，考核合格127人，持证上岗率提升至62%建立民办学校安全挂靠监管机制，每所民办学校由1所公办学校对口帮扶，定期开展联合排查4.2.2老旧校舍消防专项整改成立由教育局、住建、消防、财政部门组成的专项工作小组，制定“一校一策”整改方案，协调解决建筑审批、经费保障等问题申请市级专项经费1200万元，用于5所老旧学校消防管网改造，截至2025年底，已有3所学校完成改造，剩余2所预计2026年3月底前竣工为未完成整改的学校配置临时消防水箱10个、移动灭火器300具，落实24小时专人值守制度4.2.3学生安全素养提升整改将安全教育纳入中小学必修课，每周开设1节安全课，全年完成安全教育课时420万节开展“安全知识进校园”系列活动，覆盖学生15万人次，组织安全知识竞赛、应急技能演练等活动187场次开发校园安全互动学习平台，上线防诈骗、防欺凌等课程27门，累计访问量达23万人次4.2.4安全管理队伍专业化整改出台《XX市学校安全管理人员持证上岗规定》明确2026年底前全市学校安全管理人员持证上岗率需达到100%建立安全管理人员年度培训机制，每年开展不少于40学时的专业培训，考核不合格者不得上岗招聘专职安全管理人员47名，充实到农村学校及民办学校，提升安全管理力量配备五、下一阶段校园安全工作部署5.1持续深化风险研判机制建立季度校园安全风险研判制度，每季度组织相关部门开展专项研判，针对重大节日、开学季等关键节点开展“事前预判、事中管控、事后复盘”全流程研判引入大数据分析技术，整合公安、消防、卫生健康等部门数据，建立校园安全风险预警模型，实现风险提前预警、精准处置针对季节性风险（如夏季防汛防溺水、冬季防火防滑）开展专题研判，制定专项防控方案5.2全面巩固排查治理成果开展校园安全隐患“回头看”行动，重点检查未整改完成的5处消防隐患、3处校舍隐患，实行挂牌督办，每周跟踪整改进度建立校园安全隐患动态管理台账，实现隐患上报、整改、复查、销号全流程线上管理，确保隐患闭环处置针对民办学校、农村学校等薄弱环节，每半年开展一次全覆盖排查，建立“红黄牌”警示制度，对多次整改不到位的学校进行通报批评5.3强化重点领域安全管控消防安全：推行校园消防安全标准化管理，制定《XX市学校消防安全管理规范》，2026年底前实现所有学校消防安全达标心理健康与校园欺凌：建立“家校社”协同干预机制，每学期组织一次家长心理健康培训，联合社区开展青少年预防欺凌宣传活动，实现欺凌事件零容忍食品安全：推行校园食堂“互联网+明厨亮灶”，接入市场监管部门监管平台，实现食材溯源、加工操作实时监控网络安全：开展校园网络安全等级保护测评，所有学校网络系统达到二级及以上防护标准，每年开展不少于2次网络安全应急演练5.4推进校园安全智慧化建设搭建XX市校园安全智慧管理平台，整合视频监控、一键报警、隐患排查、应急演练等功能，实现数据共享、协同处置为所有学校配备智能门禁系统、人脸识别设备，严格管控外来人员进入校园，记录访客信息开发学生安全定位系统，为农村寄宿制学校学生配备智能手环，实时掌握学生上下学动态，预防意外事件发生六、保障措施6.1组织保障完善校园安全联席会议制度，每月召开一次部门协调会议，解决校园安全工作中的重大问题明确学校安全主体责任，校长为第一责任人，将安全工作纳入学校年度绩效考核，占比不低于20%建立校园安全网格化管理机制，每所学校划分若干安全网格，配备网格管理员，实现安全管理全覆盖6.2经费保障设立市级校园安全专项经费，每年不低于5000万元，用于安全设施更新、人员培训、隐患整改等要求各学校按年度预算的5%提取安全经费，专款专用，教育局定期对经费使用情况进行审计鼓励社会力量参与校园安全建设，引入公益基金、企业捐赠等资金，补充校园安全经费不足6.3考核问责制定《XX市校园安全工作考核办法》，从风险研判、排查治理、应急管理