2026年度风险隐患排查整治食品安全排查整治专项行动方案

2026年度风险隐患排查整治食品安全排查整治专项行动方案一、总则1.1指导思想为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，坚持“四个最严”要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实防范化解食品安全领域重大风险。通过开展全面、深入、细致的风险隐患排查整治行动，进一步压实食品安全属地管理责任、监管部门责任和食品生产经营者主体责任，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全事故的底线，不断提升人民群众食品安全获得感、幸福感和安全感。1.2工作目标本次专项行动旨在通过集中排查整治，实现以下具体目标：风险隐患全面摸排：对辖区内所有食品生产经营主体进行全覆盖检查，建立食品安全风险隐患清单，确保底数清、情况明。突出问题有效整治：针对群众反映强烈的突出问题和重点领域，查处一批违法案件，曝光一批典型案例，整治一批重点隐患，形成有效震慑。主体责任严格落实：推动食品生产经营者建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，强化“日管控、周排查、月调度”工作机制。监管水平显著提升：进一步完善食品安全监管体系，提升智慧监管能力，健全长效监管机制，推动食品安全治理能力现代化。安全形势持续向好：确保2026年度辖区内食品安全抽检合格率稳定在98%以上，群众食品安全满意度稳步提升。1.3工作原则坚持问题导向：聚焦食品安全高风险环节、高频次问题和群众投诉举报集中的领域，实施精准排查和靶向治理。坚持预防为主：强化风险监测预警，前移监管关口，变事后处置为事前预防，防患于未然。坚持源头治理：严厉打击非法添加、超范围超限量使用添加剂、制售假冒伪劣等源头性违法行为，净化市场环境。坚持标本兼治：在开展集中整治的同时，注重制度建设，查找监管漏洞，完善监管措施，形成长效机制。坚持社会共治：畅通投诉举报渠道，鼓励新闻媒体参与监督，发挥行业协会自律作用，构建多元共治格局。1.4排查整治范围本次专项行动覆盖辖区内所有食品生产经营主体和相关单位，包括但不限于：食品生产企业（含小作坊）；食品销售经营者（含商场超市、便利店、食杂店、网络食品销售平台等）；餐饮服务提供者（含餐馆、食堂、小吃店、饮品店、网络餐饮服务第三方平台等）；食品相关产品生产企业；农贸市场、批发市场等食品集中交易市场开办者；粮食收储企业；保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品生产经营者。二、组织机构与职责分工2.1专项行动领导小组为确保本次专项行动顺利开展，成立2026年度食品安全风险隐患排查整治专项行动领导小组。领导小组组成人员如下：组长：由市/县人民政府分管食品安全工作的领导担任。副组长：由市场监督管理局局长、农业农村局局长、公安局分管副局长担任。成员单位：市场监督管理局、农业农村局、公安局、卫生健康委员会、发展和改革委员会、教育局、商务局、住房和城乡建设局、城市管理局、文化和旅游局等。领导小组下设办公室，办公室设在市场监督管理局，负责专项行动的日常组织、协调、信息收集和汇总上报工作。2.2领导小组办公室职责负责起草专项行动实施方案，制定具体工作计划和时间表；组织召开联席会议，协调解决专项行动中遇到的跨部门、跨区域问题；督促检查各成员单位、各基层单位工作进展情况；负责专项行动数据的统计、分析和上报；组织开展专项行动宣传和舆论引导工作。2.3成员单位职责市场监管部门：负责对食品生产、流通、餐饮服务环节以及特殊食品、食品相关产品的监督检查和案件查处；负责对食品添加剂生产使用的监管；负责对网络食品交易的监管。农业农村部门：负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管；负责农兽药残留超标问题的整治；负责畜禽屠宰环节的监管。公安部门：负责打击食品安全犯罪行为，查处行政主管部门移送的涉嫌食品安全犯罪案件；协同相关部门开展联合执法行动，维护执法秩序。卫生健康部门：负责食品安全风险监测、评估和标准制定；负责食源性疾病监测和食品安全事故的医疗救治和流行病学调查。教育部门：负责督促学校落实食品安全主体责任，加强对学校食堂和学校集体配餐单位的管理；开展食品安全健康教育。商务部门：负责指导督促食品流通企业加强行业自律，推进追溯体系建设。城管部门：负责对食品摊贩、流动占道经营食品行为的监管执法。其他部门：根据各自职责，配合做好食品安全相关工作。三、排查整治重点内容3.1食品生产环节风险隐患重点排查整治食品生产企业和食品小作坊在原料采购、生产过程控制、产品检验、标签标识等方面的风险隐患。非法添加行为：严厉打击在食品中非法添加非食用物质，超范围、超限量使用食品添加剂的行为。重点排查肉制品、白酒、食用油、调味品、蜂蜜、保健食品等产品。掺杂使假行为：严厉打击以次充好、以假充真、生产销售“三无”食品和劣质食品的行为。重点排查淀粉制品、粉丝粉条、食糖、茶叶等产品。环境卫生隐患：排查生产车间卫生条件是否符合要求，防鼠防蝇防尘设施是否完善，生产设备和工具是否清洗消毒到位。原料控制隐患：严查使用过期、腐败变质、回收食品作为原料的行为；严查来源不明、无合格证明文件的原料。标签标识隐患：排查食品标签、说明书是否符合法律法规标准规定，是否存在虚假宣传、夸大宣传、篡改生产日期等行为。3.2食品流通环节风险隐患重点排查整治食品销售者、集中交易市场开办者、冷链食品经营者等主体的风险隐患。主体责任落实情况：检查是否建立并执行进货查验记录制度，是否如实记录食品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。冷链食品管控：重点排查进口冷链食品是否“三证一码”（入境货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明、追溯信息）齐全；是否严格落实“三专、三证、四不”要求（专用通道进货、专区存放、专区售卖，检验检疫合格证明、核酸检测证明、消毒证明，不采购、不使用、不接收、不销售）。农村食品安全：严厉打击农村市场销售假冒伪劣食品、“山寨”食品、过期食品等违法行为；排查农村集市食品安全管理漏洞。网络食品经营：排查网络食品交易第三方平台是否履行入网商户资质审查义务；入网餐饮商户是否公示许可信息、是否在实体店经营；是否存在“线上虚假宣传、线下实体店提供餐食”不符的问题。重点场所管理：排查校园及周边销售网点、养老机构食堂、高速公路服务区等场所的食品销售行为。3.3餐饮服务环节风险隐患重点排查整治餐饮服务提供者（含单位食堂）在原料控制、加工制作、清洗消毒、人员管理等方面的风险隐患。原料采购与贮存：严查采购来源不明、腐败变质、感官性状异常的食品原料；严查贮存条件不符合要求、生熟混放等问题。加工制作过程：严查烹饪过程是否烧熟煮透；严查凉菜、生食水产品、裱花蛋糕等高风险食品的专间操作规范执行情况；严查交叉污染风险。餐饮具清洗消毒：排查餐饮具清洗消毒设施设备是否配备齐全且正常运转；消毒记录是否完整；使用集中消毒餐饮具的单位是否查验供货者的资质证明和消毒合格证明。从业人员管理：严查从业人员是否持有有效健康证明；严查晨检制度落实情况；严查操作过程中是否穿戴清洁的工作衣帽、是否保持良好的个人卫生习惯。餐饮浪费与“禁塑”：检查是否落实反食品浪费措施，是否主动提供小份菜、半份菜；是否停止使用不可降解一次性塑料吸管、刀叉勺等。3.4特殊食品生产经营环节风险隐患重点排查整治保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品生产经营者的风险隐患。生产经营资质：严查是否持有相应的生产经营许可证；生产条件是否持续符合许可要求。标签与宣传：严厉打击保健食品虚假宣传、欺诈营销、声称疾病预防治疗功能等违法行为；严查标签、说明书是否符合注册备案要求。质量管理体系：排查企业是否按照良好生产规范（GMP）等要求组织生产；是否严格执行原料验收、生产过程关键点控制、出厂检验等制度。网络销售行为：严查在网络上违法销售特殊食品的行为，是否在网页显著位置公示产品注册证书或备案凭证。3.5食品相关产品风险隐患重点排查整治食品包装材料、容器、食品生产经营工具等产品的风险隐患。生产许可：严查是否获得生产许可证，是否超范围生产。原辅材料：严查使用回收料、再生料生产食品相关产品的行为。产品标识：排查产品标识是否规范，是否标明“食品接触用”、“食品包装用”等字样。四、实施步骤与时间安排4.1动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）制定方案：各成员单位、各区县根据本方案要求，结合实际制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工和时间节点。动员培训：召开专项行动动员部署会议，统一思想认识，明确工作要求。组织开展监管执法业务培训，提升一线执法人员的业务能力和执法水平。宣传发动：利用各类媒体平台广泛宣传专项行动的目的和意义，公布投诉举报电话，营造浓厚的社会舆论氛围。4.2自查自纠阶段（2026年2月1日—2月28日）企业自查：督促食品生产经营者对照法律法规和食品安全标准，全面开展自查。重点检查资质许可、管理制度、人员管理、设施设备、过程控制等环节。问题整改：对自查中发现的问题，企业要建立台账，明确整改措施、整改时限和责任人，逐项整改落实。自查报告和整改情况要存档备查。承诺践诺：推动食品生产经营者签订《食品安全主体责任承诺书》，公开承诺守法经营，接受社会监督。4.3集中排查整治阶段（2026年3月1日—10月31日）全面排查：监管部门结合企业自查情况，对辖区内食品生产经营主体实施全覆盖检查。对风险等级高的企业实施重点检查，加大检查频次。监督抽检：针对重点品种、重点指标、重点区域，组织开展专项监督抽检。对抽检不合格的产品，及时开展核查处置，控制风险源头。案件查办：对排查中发现的违法违规线索，要深挖细查，一查到底。依法从严从重查处各类食品安全违法行为，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。联合执法：针对跨区域、跨部门的重大案件和复杂问题，组织开展联合执法行动，形成执法合力，提升整治效能。风险会商：定期召开风险会商会议，分析研判排查整治中发现的风险隐患，研究制定针对性防控措施。4.4总结提升阶段（2026年11月1日—12月31日）总结评估：各单位对专项行动开展情况进行全面总结，评估整治成效，提炼经验做法，查找存在不足。建章立制：针对排查整治中发现的共性问题和制度漏洞，研究制定完善相关监管制度和规范性文件，建立健全长效监管机制。考核验收：领导小组办公室组织对各单位专项行动开展情况进行考核验收，考核结果纳入年度食品安全工作评议考核。成果展示：通过召开新闻发布会、发布典型案例等形式，展示专项行动成果，回应社会关切。五、工作措施与实施方法5.1强化风险分级管理依据食品安全风险分级管理规定，结合企业静态风险因素和动态风险因素，合理确定企业风险等级。对高风险企业实施最高频次监管，对低风险企业实施“双随机、一公开”监管。通过差异化监管措施，提高监管的精准性和有效性。5.2实施全覆盖监督检查按照“网格化监管、清单化管理”的模式，将监管责任落实到人。建立“一企一档”监管档案，详细记录检查情况、发现问题及整改结果。确保辖区内所有食品生产经营主体至少接受一次全面系统的监督检查。5.3加大监督抽检监测力度制定专项抽检监测计划，提高抽检靶向性。重点抽检风险隐患高、消费量大、投诉举报多的食品品种。加强对不合格食品的核查处置，严格落实“五个到位”要求（产品控制到位、原因排查到位、行政处罚到位、整改落实到位、信息公开到位）。5.4严查违法违规行为坚持“零容忍”态度，对食品安全违法违规行为依法从严处罚。严格落实“处罚到人”要求，对故意违法、造成严重后果的企业主要负责人及相关责任人，依法实施严厉处罚，实行行业禁入。加强行政执法与刑事司法衔接，严禁“以罚代刑”。5.5推进智慧监管应用充分利用“互联网+监管”手段，提升监管效能。推广使用食品安全智慧监管系统，实现检查数据电子化、风险预警自动化。推进“阳光厨房”建设，利用视频监控技术对餐饮服务单位后厨操作过程进行实时监控。应用食品安全追溯体系，实现食品来源可溯、去向可追。5.6落实有奖举报制度严格执行食品安全有奖举报制度，畅通“12315”投诉举报渠道。鼓励企业内部知情人举报食品生产加工环节的违法违规行为。对举报线索查证属实的，及时兑现奖励，并严格保护举报人隐私。六、工作要求6.1提高政治站位，加强组织领导各单位要充分认识当前食品安全形势的严峻性和复杂性，切实增强责任感和使命感。将此次专项行动作为2026年度食品安全工作的重中之重，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实。要细化工作方案，配强工作力量，确保各项任务落地见效。6.2压实主体责任，强化自查自纠要督促食品生产经营者严格落实食品安全主体责任，指导其依法配备食品安全总监和食品安全员。结合“日管控、周排查、月调度”工作机制，深入开展风险隐患自查。对自查不深入、整改不到位的企业，要列为重点监管对象，实施重点检查。6.3加强部门协作，形成监管合力各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，密切配合协作。建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制。对于涉及多部门的复杂问题，要及时提请领导小组办公室组织协调，确保形成齐抓共管的良好局面。6.4严格信息报送，确保反馈及时实行专项行动信息定期报送制度。各单位要指定专人负责信息收集、整理和报送工作，按月报送工作进展情况、典型案例和统计数据。重要