2026年度风险隐患排查整治特种设备安全排查治理实施方案

2026年度风险隐患排查整治特种设备安全排查治理实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化特种设备安全监管，压实企业主体责任，及时消除事故隐患，防范和遏制特种设备安全事故发生。通过开展2026年度风险隐患排查整治专项行动，全面摸清特种设备安全风险底数，建立健全隐患排查治理长效机制，确保特种设备安全形势持续稳定向好，保障人民群众生命财产安全。1.2工作原则本次排查治理工作遵循以下原则：全员参与，主体责任：强化使用单位的安全主体责任，督促企业建立从主要负责人到一线从业人员的全员安全责任体系。突出重点，精准排查：聚焦事故易发多发的重点设备、重点场所和重点环节，实施精准化、差异化排查。闭环管理，标本兼治：对发现的隐患实行清单化管理、动态化清零，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。源头治理，科技赋能：结合“互联网+监管”模式，利用信息化手段提升隐患排查的效率和准确性。1.3编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）以及相关特种设备安全技术规范和标准，结合本单位实际情况制定。二、组织机构与职责2.1组织领导为确保2026年度特种设备安全排查治理工作顺利开展，成立特种设备安全风险隐患排查整治工作领导小组。组长：单位主要负责人（总经理/厂长）副组长：分管安全工作的副总经理、总工程师成员：安全管理部、生产设备部、技术部、各车间（部门）负责人领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，负责排查整治工作的日常协调、信息汇总、督导检查和资料归档。2.2职责分工2.2.1领导小组职责负责统筹部署全年度特种设备排查整治工作；审定工作方案和隐患整改资金；研究解决排查整治中遇到的重大问题；对重大事故隐患挂牌督办。2.2.2安全管理部职责负责制定具体排查计划和检查表；组织开展日常巡查和专项检查；建立隐患排查治理台账；督促责任部门落实整改措施；向监管部门上报排查整治情况；组织特种设备安全培训和应急演练。2.2.3生产设备部职责负责特种设备本体及其安全附件的日常维护保养；配合开展隐患排查；具体实施隐患整改工作，包括维修、更换零部件等；确保设备处于完好运行状态。2.2.4各使用车间（部门）职责负责本部门在用特种设备的日常检查和操作人员管理；及时发现并报告设备运行异常；落实安全操作规程；组织本部门员工参与安全教育培训。三、排查范围与重点内容3.1排查范围本次排查治理覆盖本单位区域内所有在用特种设备，包括但不限于：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道等。同时涵盖特种设备安全附件、安全保护装置及相关的监测仪表。3.2重点排查设备类型及内容3.2.1锅炉重点排查锅炉本体、安全阀、压力表、水位计、报警装置、联锁保护装置等。本体检查：检查受压元件是否存在变形、裂纹、腐蚀、磨损减薄情况；焊缝是否存在渗漏。安全附件：安全阀是否在校验有效期内，铅封是否完好，手动排放试验是否灵活；压力表是否在检定有效期内，表盘刻度是否清晰，指针是否回零；水位计是否清晰，旋塞是否灵活，高低水位报警是否灵敏。燃烧系统：燃烧器运行是否平稳，是否具备点火程序控制和熄火保护功能；燃气泄漏报警装置是否正常工作。水质管理：水质化验记录是否齐全，水质是否符合国家标准，是否定期进行排污和清洗。3.2.2压力容器（含气瓶）重点排查反应釜、储罐、换热器、气瓶等设备的本体、安全阀、爆破片、紧急切断装置等。本体检查：检查容器外观有无腐蚀、鼓包、机械损伤；法兰、螺栓、阀门等连接部位有无泄漏；支座、基础有无下沉、倾斜。安全附件：安全阀、爆破片等泄压装置是否安装完好，是否在有效期内；压力表、液位计、温度计等显示是否准确。快开门式容器：检查安全联锁装置功能是否完好，是否有未完全闭合即升压等隐患。气瓶管理：气瓶是否有防倾倒措施，是否在检验有效期内，是否有漆色脱落或模糊不清，是否存在混装气体现象。3.2.3压力管道重点排查工业管道的管体、阀门、法兰、支吊架及安全附件。管道本体：检查管道有无腐蚀、裂纹、重皮；焊缝有无外观缺陷；阀门、法兰等连接部位有无泄漏。支吊架：检查支吊架是否完好，有无变形、脱落，管道热膨胀是否受阻。安全附件：安全阀、压力表是否在校验/检定有效期内；紧急切断阀是否动作灵敏。标识：检查管道流向标识、色环是否清晰醒目。3.2.4电梯重点排查曳引与强制驱动电梯、自动扶梯与自动人行道。层门与轿门：检查门锁装置是否可靠，门扇防夹装置是否有效，紧急开锁装置是否符合要求。制动系统：检查制动器部件是否磨损，制动力是否足够，制动臂动作是否同步。安全装置：检查限速器-安全钳联动试验是否有效；缓冲器是否完好；超载装置是否准确。扶梯附加：对于自动扶梯，重点检查围裙板防夹装置、梳齿板缺失或断裂情况、扶手带入口保护开关等。3.2.5起重机械重点排查桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机等。金属结构：检查主梁、吊臂等主要受力构件有无变形、锈蚀、裂纹；连接螺栓是否松动。安全装置：检查高度限位器、重量限制器、力矩限制器、行程限位器、防后倾装置等是否灵敏可靠。钢丝绳与吊具：检查钢丝绳有无断丝、磨损、扭结；吊钩有无裂纹、开口度变化；吊具索具是否完好。电气系统：检查电气控制柜内元器件是否整洁，线束是否规范，急停开关是否有效。3.2.6场（厂）内专用机动车辆重点排查叉车、观光车等。动力系统：检查车辆发动机、电机运行是否正常，刹车系统、转向系统是否灵活有效。安全装置：检查货叉自然下滑量、门架自倾角是否超标；座椅安全带是否完好；倒车蜂鸣器、倒车影像是否正常；灯光、喇叭是否齐全。作业环境：检查车辆行驶通道是否畅通，是否有明显的限速、限高标识。3.3重点排查环节除了设备本体，还需重点排查以下管理环节：“三落实”情况：是否落实安全管理机构、落实管理人员、落实规章制度。“两有证”情况：设备是否办理使用登记证并在有效期内；作业人员是否持证上岗，证书是否在有效期内。“一检验”情况：是否在检验有效期内，是否开展定期检验，检验不合格项目是否整改完毕。应急预案与演练：是否建立专项应急预案，是否按规定频次开展应急演练并记录。档案管理：特种设备安全技术档案是否建立，内容是否齐全（包括设计文件、制造文件、安装资料、检验报告、维护保养记录等）。四、实施步骤与阶段安排2026年度特种设备安全排查治理工作分四个阶段进行，贯穿全年。4.1动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日-3月31日）动员部署：召开2026年度特种设备安全工作会议，传达上级文件精神，印发本实施方案，明确任务分工和时间节点。全面自查：各部门组织对所有在用特种设备进行“拉网式”自查，填写《特种设备安全隐患自查表》。问题梳理：对自查发现的一般隐患建立台账，立行立改；对重大隐患立即停产停业整顿，并上报领导小组。4.2集中整治与督查检查阶段（2026年4月1日-9月30日）隐患整改：针对自查阶段发现的隐患，制定整改方案，落实整改资金和责任人，实行销号管理。安全管理部对整改情况进行跟踪复查。专项检查：针对“五一”、国庆节等重要节假日以及夏季高温、汛期等特殊时段，开展特种设备专项安全检查。专家诊断：聘请第三方特种设备检验机构或行业专家，对老旧设备、高风险设备进行深度“体检”和隐患诊断。督导检查：领导小组对各车间、部门的排查整治工作开展情况进行督导，对工作不力、整改不到位的部门进行通报批评。4.3巩固提升与“回头看”阶段（2026年10月1日-11月30日）“回头看”：对前期已整改销号的隐患进行复查，防止隐患反弹。重点检查重大事故隐患整改措施是否落实到位。制度完善：结合排查整治中发现的共性问题，修订完善特种设备安全管理制度、操作规程和应急预案。技术升级：对不符合现行安全标准、无法通过维修消除隐患的设备，制定更新改造计划，推动设备升级换代。4.4总结评估阶段（2026年12月1日-12月31日）工作总结：全面总结2026年度排查整治工作成效，分析存在的问题，形成书面总结报告。考核评价：将特种设备安全排查治理工作纳入年度安全生产考核，对表现突出的部门和个人进行表彰奖励。资料归档：将排查方案、检查记录、隐患台账、整改报告、培训演练记录等资料整理归档，做到闭环可追溯。五、工作措施与要求5.1强化主体责任落实各单位主要负责人必须切实履行安全生产第一责任人职责，亲自部署、亲自检查特种设备安全工作。要逐级签订《特种设备安全责任书》，将安全责任分解落实到每个岗位、每个人员。建立“日周月”隐患排查机制，即班组日查、车间周查、企业月查。5.2严格隐患闭环管理严格执行隐患排查治理闭环管理流程。隐患登记：发现隐患后，立即登记入账，明确隐患等级（一般隐患、重大隐患）。整改实施：一般隐患：由使用部门立即组织整改，确保现场安全。重大隐患：必须停产停业整改，制定专项整改方案，实施挂牌督办。整改验收：整改完成后，由安全管理部组织相关技术人员进行验收，验收合格后方可恢复使用或销号。台账更新：实时更新隐患排查治理台账，确保账实相符。5.3推进“互联网+监管”充分利用特种设备安全监管平台，及时更新设备信息、检验信息和隐患信息。鼓励推广使用物联网监测技术，对电梯物联网监控系统、锅炉燃烧系统在线监测等数据进行实时监控，实现风险预警和智能化防控。5.4加强宣传教育培训全员培训：年度内至少组织两次全员特种设备安全法律法规和操作技能培训，特别是针对新入职员工和转岗员工的岗前培训。警示教育：定期组织观看特种设备事故警示教育片，分析事故原因，吸取事故教训，提高员工安全意识。技能比武：组织开展特种设备作业人员技能比武活动，提升实操水平和应急处置能力。六、隐患分级与判定标准根据《特种设备事故隐患分类分级》及相关标准，对发现的隐患进行科学判定。6.1重大事故隐患存在以下情形之一的，判定为重大事故隐患：使用未取得许可生产，未经检验或检验不合格的特种设备。特种设备安全附件、安全保护装置缺失或失效。特种设备存在严重腐蚀、变形、裂纹等缺陷，继续使用存在事故风险的。特种设备作业人员无证上岗或违章操作，且未及时纠正的。气瓶充装单位违规对超期未检、报废、非自有产权气瓶进行充装的。电梯制动器、限速器-安全钳等关键安全部件失效，仍继续运行的。6.2一般事故隐患除重大事故隐患以外的，可能影响特种设备安全运行的其他隐患，如：台账记录不规范、设备外观轻微锈蚀、警示标识模糊、日常维护保养不及时等。七、保障机制7.1经费保障财务部门应设立特种设备安全隐患排查治理专项资金，保障隐患整改、设备检验、安全附件更换、安全培训、应急演练及第三方技术服务等费用的落实。严禁因资金问题导致隐患整改不到位。7.2应急预案完善特种设备专项应急预案，配备必要的应急救援物资和装备。针对锅炉爆炸、压力容器泄漏、电梯困人等典型事故，每半年至少开展一次实战化应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升应急救援队伍的快速响应能力。7.3考核问责建立严格的考核问责机制。对在