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文档简介

04城市轨道交通

运营管理模式按资产属性、企业性质分类：1官办官营模式2官有民营模式3公私合营模式4私办私营模式

01官办管营模式1）无竞争条件下的国有国营模式特点线路为政府所有；一家单位独家经营，或两家以上单位按行政区域划分经营范围。

代表城市纽约、北京、广州、柏林、巴黎优缺点由非盈利性的公共团体代表政府管理；票价带有极大的福利性；运营收入不能抵偿运营成本，完全靠补助金支持日常开销。采用的原因客流密度比较低，系统赢利的可能性低。2）有竞争条件下的国有国营模式特点线路为政府所有；两家或两家以上的运营单位通过招标方式获得经营权。代表城市韩国首尔。优缺点带有计划性质的市场竞争，客观上提高了企业的主观能动性。地铁从运输税务系统得到补助金，但每年仍有亏损。01官办管营模式02官办民营模式1）官办半民营模式特点线路为政府所有交由政府股份占主导地位的上市公司经营。代表城市中国香港优缺点政府作为地铁公司的担保，必要时要承担企业决策失误的责任。由于允许地铁公司自行制定票价，使得市场票价与地铁增进公共福利的初衷不符。2）官办民营模式

内涵线路为政府所有交由民间股份占主导地位的上市公司经营。

代表城市新加坡

特点

地铁作为福利由政府承担建设费用；运营公司完全民营，第一大股东为私人投资公司；淡化运营公司的职能，运营公司无线路的所有权，政府不干涉运营收入，不对运营开支进行补贴；由政府指定运营水平和规则，以此保证轨道交通的公共福利性质。02官办民营模式03公私合营模式PPP（Public-PrivatePartnership）特点线路归政府和地方公共团体所共有由政府和地方公共团体共同组织人员经营。代表城市东京的轨道交通系统：有政府投资、商业贷款、民间投资、交通债券等多种形式，充分开拓了融资渠道。

与官办半民营的模式的区别：地方公共团体投入的资金不同于股民投入的资金；交通营团不是一个上市公司，不存在未来被私人收购的可能性。03公私合营模式PPP（Public-PrivatePartnership）04私营模式特点：线路由私人集团投资兴建由私人集团经营政府无权干涉私人工作代表城市

曼谷轻轨优缺点最大程度地激发私人投资者的兴趣，使私人投资者严格控制建设和运营成本。在票价、线路走向等敏感问题上政府与私人投资者不可避免地发生冲突，政府难以保证轨道交通作为公共福利事业的本质；轨道交通的投资回收期长，私人投资者要做好最初几年亏损的准备。05不同模式的适用性客流密度在0～1.5万人/km/日时，采用无竞争条件下的官办官营的模式客流密度在1.5万～2.5万/km/日时，采用有竞争条件下的官办官营模式、公私

合营、官办半民营的模式。

客流密度达到2.5万/km/日以上时，采用官办半民营、官办民营的模式。当政府独自承担建设费用，而不从运营收入抵扣时，在大于1万/km/日的客流密度时就可尝试官办民营的管理模式私有私营的模式最好用于市郊铁路

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