《社会服务项目管理》课程大纲

《社会服务项目管理》课程大纲

课程代码：00505015

课程学分：2

课程总学时：28课时

适用专业：社会工作

一、课程概述

（一）课程性质

1.本课程是社会工作专业的一门专业必修课。社会工作项目管理是社会工作学科中一个日显突

出其地位的新分支。社会工作项目管理学科主要探索、研究和发现社会工作项目管理的理论、方法

和最佳实践。社会工作项目管理的灼象一一社会工作项目，是在一定的条件下为实现一定的目标的

活动，是组织增强环境适应性和应变性、实现变革和跳跃式发展的有效的运作方式和实施载体，是

一种普遍适用的、先进的组织形式。社会工作项目管理不再是一种特殊的管理，它正迅速地成为社

会工作活动的标准形式。社会工作项目管理课程传授项目计划、项目实施与控制的现代理论以及社

会实践案例，它涵盖了项目的综合管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管

理、沟通管理、风险管理和采购管理等九大领域。

2.先修课程：《社会工作项目管理》作为社会工作专业本科教育的必修课程，它与社会工作专

业的其他课程有着密切的关系，其中《社会工作概论》是本课程的基础，并与《个案工作》、《小

组工作》、《社区工作》、《社会工作实务》等课程相互衔接配合。

（二）设计理念与开发思路

】、本课程教学应遵循的指导思想和基本原则。（1）思想性。鉴于我校是本科院校，“思想性”

是大学教育应有的内容之一，以区别于高职高专和高中教育。就本课程而言，更多的还需为学生提

供管理思想，以培育学生民主管理理念、思辨能力和适应社会能力。（2）实用性。我校作为一所应

用型地方本科院校，无论专业设置、课程设置还是课程教学，更需强调“应用性”。而社会工作专

业又是一个应用性北常强的专业，《社会工作项目管理》更是一门实践性北常强的课程。故本课程

教学应突出实用指导性特点.

2、本课程设置依据。（1）专业发展需要。随着社会发展，尤其随着市场经济体制的建立健全，

政府及其他机构购买社会工作服务的力度越来越大，而购买的服务基本都以项目化的方式出现，学

习社会工作项目管理，具备项目运作和管理的基本知识是社会工作者应当具备的基本技能.（2）建

设服务型国家的需要。随着我国市场经济体制的建立健全和市民社会的要求，政府及其他机构购买

服务是必然趋势。社会工作相关专业自身需要项目管理的相关知识以增加社工的理论素养。

3、本课程内容结构。该课程主要包括项目管理的基础知识，社会工作项目管理的一般做法、经

验及反思等；撰写项目申请书的方法及技巧；我国当前社会工作项目管理实践情况。

4、理论与实践比例。以息课时42学时为标准的话，则实践课计划至少要达到12课时。实践课

内容和方式主要包括案例分析、案例讨论、课堂辩论、模拟情景剧、视听资料等。

5、课时安排说明。该课程总课时42,计划其中实践课时12。上述课时以及实践课时的安排基

本能够满足教学需要。

6、考核评价方式.从考核评价方式来看,要避免单一的、教师主观意识的以及所谓“真理”式

的考核评价方式，方式要多样化，要力求客观、包容学生不同观点和价值中立，培养学生明辨是非

和独立思考的能力。具体来说，主要包括如下几个方面：

（1）课堂方面：既要让学生掌握该课程的基础理论体系，也要让学生具有一定的综合理解与灵

活运用能力。要求学生注重对社会工作项FI管理的理解，如何运用项目管理理论分析和解;夬社会工

作项目服务过程中常见的问题.因而，强调课堂的案例分析与课堂讨论。开展以学生为本的互动教

学：以提问、作业和讨论等方式，让学生主动地加入教学环节中。课堂表现与学习态度是考核评价

学生的重要内容之一。

（2）教学辅助方面：多以社会工作项目案例和实例为依托，对理论知识特别是重点难点理论知

识及其提出的背景、实践应用情况等进行阐述、介绍和分析，以方案实践培养理论知识系统应用能

力。

（3）作业方面：考虑到本课程属于理论应用性课程，既要考虑学生理论知识，也要注重学生的

理解和运用能力。因此，该课程除了布置书面作业外，还要加大学生课堂的案例分析和课堂讨论，

侧重培养学生的综合理解与灵活运用能力。作业也是考核评价学生的重要内容之一。

（4）考试要求:本课程属于考试课。根据考试课的考试要求，本课程计划平时成绩占30%,其

中，考勤与学习态度10乐课堂讨论和作业20%；期末考试占70%。

二、课程目标

（-）知识目标

学习本课程后，应达到下列基本要求：

1、了解社会工作项目管理、运作的基本内容和要求，了解社会工作项bl管理的理论基础以及

国内外学术界对社会工作项目管理问题的研究状况C

2、了解国内外社会工作项目管理发展的基本进程、社会工作项目管理的模式、存在问题及改

革思路。

3、了解国内外社会工作项目管理体系建立的基本情况，掌握政府和其他机构在社会工作项目

管理领域中的主体地位和作用。

4、介绍社会工作项目管理基本理论知识，重点介绍我国各种社会工作项目管理的运行机制。

（二）能力目标

1、初步具备综合理解与灵活运用的能力；具备独立思考的能力；

2、初步学会运用社会工作项目管理相关知识解决实际问题的能力；

3、熟练掌握社会工作项目管理理论及实践基础知识；

4、提高学生考研意识及能力。

（三）素质目标

1、素质FI标总的原则和指导思想是：在引导学生理解和掌握人类社会普遍认同的核心价值体系

的基础上，力求避免所谓“真理”式教育，避免“死记硬背”式的学习和僵化的思维模式：

2、培养学生学会包容、理性与客观地对待不同观点，秉承“学术自由、兼容并包”的思想；对

待不同观点，具备价值中立、明辨是非和独立思考的综合素质；

3、培养学生的以人为本的心理素养；

4、培养专业知识与实践能力相结合的人才素质目标；

5、培养“专才”与“通才”相结合的人才素质目标等。

三、课程内容与要求

本课程主要讲授社会工作项目管理的知识体系和相关工具与方法。现代社会工作项目管理知识

体系包括项目范围、项目工期、项目成本、项目质量、项目风险、项目沟通、项目采购、项目集成

和项目人力资源管理等九个基本的社会工作项目管理知识领域，具体如下：

第一章概述

首先介绍项目、社会工作项目管理的概念及基本特性；通过对社会工作项目管理在世界和中国

的发展历程，以及社会工作项目管理与日常运营管理的区别，让学生对社会工作项目管理这一

学科有一个初步的认识；并向学生介绍现代社会工作项目管理知识体系的构成以及现代社会工

作项目管理知识与其他知识之间的关系。

本章基本内容包括：

1.现代与传统社会工作项目管理

2.项目的基本概念

3.社会工作项目管理的基本概念

4.现代社会工作项目管理知识体系

重点：

项目的概念及特性，这是学科入门所必须掌握的最基本的概念；现代社会工作项目管理知识体

系，只有对此部分深刻理解，才能对整个学科有一个全局性的认识，不至于在以后的学习中感到茫

然。

难点：

对现代社会工作项目管理知识体系的理解。

学时：2学时

第二章项目过程与社会工作项目管理过程

主要讲述项目过程、社会工作项目管理过程和项目生命周期的基本内容及基本应用。通过这一

部分内容的学习使学生理解社会工作项目管理中阶段性的特点（项目的定义与决策阶段、项目的计划

和设计阶段、项目的实施与控制阶段、项目的完工与交付阶段），了解不同项目的生命周期。

本章基本内容包括：

1.项目工作阶段划分

2.社会工作项目管理过程

3.项目生命周期

重点：

项目生命周期的阶段，各管理具体过程之间的相互联系，区分项目生命周期、项目的全生命周

期、产品项Fl的生命周期和组织生命周期，以及不同项FI的生命周期。

难点：

项目生命周期、组织生命周期和产品生命周期的区别，这三者之间存在很多相通之处，课程中

要运用实际的案例来加以说明，使学生能够正确理解三者的异同V

学时：2学时

第三章项目组织管理与项目经理

本章需要掌握的主要内容：项目相关利益主体构成和项目关系，项目组织管理的内容、方法和

理论，项目团队的特性以及如何建设项目团队以及项目经理的责任、角色、素质和能力要求等。要

求学生具备对项目进行初步组织设计的能力。

本章基本内容包括：

1.项目主要的相关利益主体

2.项目组织类型

3.项目团队

4.项目经理的角色与职责

重点：

项目主要的相关利益主体、项目组织类型、项目经理的角色与职责

难点：

项目相关利益主体之间的利益关系、项目组织类型

学时：4学时

第四章项目范围管理

项目范围管理涉及对于项目的提出、选择、决策和界定等一系列的内容。其中最主要的内容包

括：项目的起始与决策，项目范围的定义与界定，项目范围的审杳与确认和项目范围计划与项目范

围的控制等。通过这一部分内容的学习使学生掌握最基本的项目范闱界定、确认和控制的基本原理

与方法。

本章基本内容:

1.项目范围管理概述

2.项目的起始

3.项目范围的定义

4.项目范围的确认

5.制定项目范围计划

6.范围变更控制

重点：

项目范围的概念，工作分解技术，项目工作分解结构（WBS）以及项目范围变更控制等

难点：

项目范围的不确定性，工作分解技术，项目工作分解结构（WBS）,项目范围变更控制。其中项

n范围的不确定性是FI前社会工作项目管理研究的热点。

学时：2学时

第五章项目时间管理

项目时间管理是指对于项目工期与进度的管理，其主要内容包括：项目活动的分斜勺确定，项

目活动的排序与工期估算，项目活动的网络计划与管理计划和项目工期变更的全面控制等。通过这

一部分内容的学习可以使学生学会“在正确时间做正确事情”的基本技能。

本章基本内容包括：

1.项目时间管理的概念

2.项目活动的分解与界定

3.项目活动排序

4.项目活动工期的估算

5.项目工期计划制定

6.项目工期计划的控制

重点：

项目时间管理与项目工期管理的概念、项目活动分解与界定、项目活动的排序、项目工期的估

算以及项目工期计划的编制程序、技术和方法。

难点：

项目工期与项目质量和成本的关系，以及项目工期的控制管理技术和方法，这里包括项目工期

计划完成情况的度量技术与方法，项目工期计划控制的方法。

学时：2学时

第六章项目成本管理

项目成本管理是指对于项目所需成本和所创造价值的全面管理，所以有人又将这部分管理称为

项目财务管理。项目成本管理的主要内容包括：项目成本与价值的估算和预算，项目成本与价值的

管理和控制，项目成本与价值的分析与预测报告等。通过这一部分的学习可以使学生掌握在社会工

作项目管理中“以较少成本获得较大价值”的基本方法。

本章基本内容包括:

1.项目成本及其管理

2.项目资源计划

3.项目成本估算

4.项目成本预算

5.项目成本控制

6.挣值分析方法

重点：

如何编制项目资源计戈IJ、开展项目成本的估算和项目成本的预算，以及完成项目成本的控制和

项目实施成本的报告与预测等。

难点：

项目成本管理方法论、如何对项目的不确定性成本进行控制，项目“挣值”管理的含义、机理

和分析方法。其中挣值管理是相对比较全新的一种项目成本和项目工期集成管理的方法，这一方法

比较先进和科学，但理解起来和适用起来都有一定的难度，是木章的难点所在V

学时：2学时

第七章项目质量管理

项目质量管理是指对于项目质量的确定、控制和提高等方面的管理工作，其主要内容包括项目

质量的确定，项目质量保障体系与方法的建设，项目质量保障与控制工作的方法等。通过这一部分

内容的学习可以使学生掌握在一定代价情况下获得更高项目产出物质量的技术与方法。

本章基本内容包括：

1.项FI质量管理的概念

2.项目质量计划

3.项目质量保障

4.项目质量控制

重点：

项目质量的概念、项FI质量管理的概念，以及项目质量计划的编制、项目质量保障和项目质量

控制的技术和方法等。

难点：

项目质量与项目成本和工期的关系，以及项目质量保障与项目质量控制的关系、作用、原理和

方法。其中，项目质量保障和国际标准ISO10006是近年发展起来的一些全新的有关项目质量管理

的方法和标准，需要重点掌握。

学时：2学时

第八章项目集成管理

项目集成管理包括对于项目工期、成本、范围、质量等相关要素的全面集成管理，项目全过程

各种活动的集成管理和各种项目相关利益主体的全团队集成管理。通过这一部分内容教学可以是学

生掌握对于项目的系统管理思想和集成管理的技术与方法。

本章基本内容包括：

1.项目集成管理基本概述

2.项目集成计划编制

3.项目集成计划实施

4.项目变更总体控制

重点：

项目集成管理的基本概念、内容和特性，项目集成管理的主要应用范畴，项目集成计划的内容、

作用和编制方法，项FI集成计划实施管理工作内容，项FI变更总体控制方法和工具等。

难点：

项目集成管理的主要方法和技术，包括双要素集成法、三角形法、多变形法等；项目集成计划

编制方法和技术，包括质量和成木的集成计划方法、工期与成木的集成计划方法，成木工期质量的

集成计划方法等。

学时：2学时

第九章项目风险管理

项目风险管理是对于项目不确定性和项目可能的损失所开展的一种管理，这方面的内容包括项

目风险的识别与度量，项目风险应对措施的制定和项目风险的管理与控制等。学习这一部分的根本

目的是使学生掌握开展项目风险管理基本理念、方法和技能。

本章基本内容包括：

I.项目风险及其管理

2.项目风险的识别

3.项目风险度量

4.项目风险应对措施制定

5.项目风险控制

重点：

项目风险的识别，因为只有能够以别出风险/有可能去采取相应的控制或应对措施，这是进行

风险管理的前提；项目风险控制、应对措施的制定，这一部分是风险管理的核心部分，是本质所在。

难点：

项目风险的识别，因为项目风险种类繁多，产生原因各异，而且在现实中不发生的情况下很难

识别，所以此部分有一定难度；项目风险控制，风险管理不像人力资源、成本管理那样具体，很抽

象，所以作为其主要工作之一的项目风险控制也不像成本管理那样具体，初学者理解起来有一定难

度。

学时：4学时

第十章项目沟通管理

项目沟通管理包括项目信息沟通和项目相关利益主体之间沟通等方面的管理。其中最主要的内

容包括：项目沟通需求的确定，沟通方式方法的选择与确定，项目绩效度量与报告和项目会议的管

理等。学习这些可以使学生掌握在社会工作项目管理中获得更多信息的技能和方法。

本章基本内容包括：

1.沟通的概念、过程、要素及原则

2.项目沟通的方法

3.沟通障碍

4.项目沟通计划

5.项目报告

6.项目会议沟通的管理

重点：

项目沟通中的主要障碍及其解决方法，沟通主要是要努力消除沟通障碍，运用沟通技巧来达到

信息通畅的目的，所以这是沟通管理技能的核心，沟通计划的编制与实施，这是日后走向工作岗位

后真正去应用所学理论来指导实践的直接技能，只有牢固掌握这些基本技能，才能快速胜任工作。

难点：

项目沟通方法与技巧、项目沟通中的主要障碍及其解决方法，这些都是柔性很强的知识，学生

会因自己人际交往能力的差别而导致接受能力的诧异，所以这一部分的理解对某些学生可能会存在

一定的障碍。

学时：2学时

第十一章人力资源管理的原理

本章应了解项目人力资源管理与运营人力资源管理的区别，掌握项目人力资源组织的规划与建

设、项目团队建设和开发的原理和方法、项目人力资源绩效考核的程序和员工激励的方法和工具以

及正确使用项目人员获得与配备的程序。

本章基本内容包括：

1.人力资源管理的概念

2.项目人员的获得与配备

3.团队成员发展与团队建设

重点：

项目组织的规划与设计、项目人员的获得与配备、团队成员发展与团队建设、项目的绩效考评

与激励

难点：

项目人力资源组织的规划与建设、项目团队建设和开发的原理和方法、项目人力资源绩效考核

的程序和员工激励的方法。

学时：2学时

第十二章项目采购管理

项目采购管理是指对丁项目所需人力和物理等资源的获得管理，这包括对丁项目所需物资的供

应管理、采购管理、合同管理和对于项目所需劳力资源的公开招投标管理等内容。学习这•部分的

内容可以使学生更好地掌握管理和控制项目采购的基本方法和技能。

本章基本内容包括：

1.采购管理概述

2.项目采购管理的方法和技术

3.项目采购计划编制

4.项目采购计划实施

5.项目合同管理

重点：

项目采购的计划管理、项目采购管理中的合同管理、项目采购中的作业计划管理与控制、项目

资源配置管理等。

难点，

项目采购管理的方法和技术，主要包括“制造或购买”决策分析技术、采购计划要素管理法、

采购合同谈判技术这三大类；采购合同类型的选择；合同变更控制等。

学时：2学时

三、课程实施建议

（一）教学建议

鉴于我校《社会工作项目管理》课程授课对象为社会工作专业学生，教学难点在于如何将相关

理论与学生的现实生活结合在一起，讲深了，学生接受不了；讲浅了，达不到授课目的。为此，本

课程设计时主要考虑如下思路及其方法和手段：

1、学习这门课程的目的主要不是掌握和运用理论知识，而是通过对社会工作项目管理相关理论

知识的讲解，让学生在将来的工作中充实自己，这样，既能激发学生上课的积极性，丰富学生的思

想空间，也能达到本科院校应有的教学目的。

2、本课程教学内容尽可能贴近和适应学生的专业及其就业需要，强调课程内容的实用性。比如

社会工作专业，课程内容侧重社会工作项目的实践与管理方面。从而既有助于学生参加社会工作项

目的实践活动，也有助于他们将来所从事的职业，让学生感觉到该课程比较实用，进而激发学生上

课的积极性。

3、本课程采用以课堂讲授为主，案例分析、小组讨论和撰写项目申请书为辅的多样化教学形式

以提高学生的课堂参与度和学习兴趣。案例教学紧密结合现实社会和学生的专业知识特点，促使学

生能够理论联系实际。课堂讨论能够增加学生对理论知识的理解，回应困惑，发挥学生学习主动性,

培养学生思辨能力。

（二）教学评价

1、教学评价的指导思想和标准体系。高等教育教学评价是以教师传授给学生的专业理论知识、

思想深度、价值判断及其适应社会的能力等为主要指标体系。以学生和社会为主体，以学生对教师

授课的欢迎程度和社会对学生的欢迎程度作为重要参照系数。

考试成绩不是衡量和评价教师教学的重要指标。推行学分制更是如此。要避免如下几种不良倾

向：

（1）不要简单地以学生考分来衡量教师教学水平，学校和院系要主动打消教师尤其年轻教师顾

虑。因为，考试成绩取决于学牛素质、试卷质后、难易程度等多种因素，评价教师好坏关群在干平

时学生对老师上课的评价以及学校督导、其他老师对教师听课的评价。在大学里，衡量大学好坏、

衡量教师好坏，学生考试成绩不是主要因素，甚至起不了作用。无论学校还是教师对学生考分严格

点，是好事情。

（2）不要过分注重考试成绩的正态分布。考试成绩固然要考虑正态分布，否则会涉及试卷质量、

教师教学水平、学生学风等多种因素。但要因课程因教师而异，比如考查课、公共课、某些难度较

大的专、业课等。还要看有些老师命题试卷考试目的和要求等。在统一教学规范的前提下，要充分发

挥教师教学的个性张扬和课程的特殊性要求V

（3）不要因学分制而可能带来的“拉分”不良倾向，这会助长不良学风和教师教学水平的下降。

推行学分制既要考虑试卷命题合理，适当考虑学生的分数比例及分数绩点要求；也要加强对学生严

格要求，实行淘汰制。虽然这会在一定阶段加剧学校工作开展的难度和复杂性，但从长远来看，有

助于学校学风和教风改进，以及学校的良性发展。

2、教学评价的方法。传统的课程教学评价方法一般包括学生评教、教师同行评教、学校督导员

听课评教等。上述方式既是历史经验的总结，但也有值得改进之处。具体包括如下几个方面：

（1）学生评教。包括如下几点：一是不要仅仅考虑从所谓“好学生”中选取教学信息员。如前

所述，学习成绩好坏不能简单衡量一个学生和老师的水平和能力。因而，这类学生对教师授课的评

价标准必然存在差异。因此，建议学校教务处应当从男女生不同比例、所谓学习成绩好坏的不同比

例的学生中抽取教学信息员进行评教。二是尽管院系也组织学生对教师评教，但毕竟存在人情关系

等因素，而可能流于形式。因此，建议学校教务处不定期地到学生中听取学生对教师的意见。三是

建议学校教务处在网站专门开设网络交流平台，学生可以采取匿名的方式无所顾忌地畅所欲言地评

价教学。四是建议对走上工作岗位的毕业生不定期随机调查：反馈他们在大学期间所上课程的好坏。

（2）教师同行评教和学校督导员听课评教。从目前来看，以教研室为单位进行教师同行评教多

流于形式。要么存在专业差异，要么存在人情关系等因素，从而影响评教效果。同样，学校督导员

听课评教固然有其好处，但也因年龄差