农村饮水安全工程标准（2025版）

农村饮水安全工程标准（2025版）第一章总则1.1编制背景与目标随着乡村振兴战略的全面推进和农村现代化进程的加快，农村居民对生活用水的需求已从“有水喝”向“喝好水”、“喝安全水”发生了根本性转变。为适应新时代农村供水事业发展的新要求，全面提升农村饮水安全工程的建设质量、管理水平及供水保障能力，特制定本标准。本标准旨在通过科学规划、规范建设、精细管理，构建水源可靠、水质达标、供水连续、运行高效、服务便捷的农村饮水安全保障体系，确保农村居民长期喝上符合卫生标准的“放心水”。1.2适用范围本标准适用于全国范围内新建、改建、扩建的农村饮水安全工程的设计、施工、验收、运行管理及水质监测。涵盖集中供水工程（千吨万人以上、千人以上）和分散供水工程。对于城乡一体化供水工程中涉及农村管网的部分，应参照本标准中关于农村管网末梢压力、水质适应性等特定条款执行。1.3基本原则工程建设与管理应遵循以下原则：一是因地制宜，根据各地自然地理条件、水资源禀赋及经济发展水平，科学选择供水模式；二是质量优先，严格执行工程建设程序和材料设备准入制度，确保工程质量经久耐用；三是建管并重，建立健全良性运行机制，落实“三个责任”，确保工程长期发挥效益；四是节水优先，推广节水型器具和工艺，提高水资源利用效率；五是绿色生态，在水源保护和处理工艺选择上，注重生态友好，减少对环境的负面影响。1.4规范性引用文件本标准主要引用了《生活饮用水卫生标准》（GB5749）、《村镇供水工程设计规范》（SL687）、《地表水环境质量标准》（GB3838）、《地下水质量标准》（GB/T14848）等相关国家标准及行业规范。工程实施中，当上述标准更新时，应自动执行最新版本。第二章水源选择与保护2.1水源选址要求水源地的选择是饮水安全的核心。应优先选择水质良好、水量充沛、便于卫生防护的水源。在有多水源可供选择时，应进行技术经济比较，优先考虑地表水作为水源，地下水作为备用或补充水源。对于地下水超采区，严禁新建以地下水为水源的供水工程。水源选址应避开地质灾害易发区、污染源周边及易受洪水淹没的区域。2.2水源水质标准地表水源水质应符合《地表水环境质量标准》（GB3838）中Ⅲ类水及以上标准；作为饮用水水源时，补充项目（如硫酸盐、氯化物、硝酸盐等）应满足特定限值要求。地下水源水质应符合《地下水质量标准》（GB/T14848）中Ⅲ类水及以上标准。对于原水水质超标（如高氟、高砷、苦咸水等）的水源，必须配备相应的水处理设施，确保出厂水达标。2.3水源保护区划分依法划定水源保护区（或保护范围），设立明确的地理界标和警示标志。一、对于地表水水源：1.取水点上游1000米至下游100米的水域，严禁排入工业废水和生活污水。2.沿岸河岸纵深50米至100米的陆域，禁止堆放废渣、垃圾，禁止使用剧毒农药。二、对于地下水水源：1.单井或井群影响半径范围内，应设定为一级保护区。2.在保护区内，禁止建设渗水厕所、渗水坑，禁止污水灌溉，禁止从事破坏深层土层的活动。2.4水源巡查与监测建立水源巡查制度，对水源保护区进行每日巡查，发现违规行为及时制止并上报。建立水源水质监测预警机制，定期对水源水进行全分析检测。在汛期、枯水期或发生突发性水污染事件时，应加密监测频次。水源类型监测指标监测频率负责主体地表水感官性状、pH、溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数、氟化物、砷等枯水期/丰水期各1次全分析，每月1次常规检测县级水质监测中心地下水感官性状、pH、总硬度、氟化物、砷、硝酸盐、铁锰等每季度1次全分析，每月1次常规检测县级水质监测中心备用水源同主水源启用前必测，停用期间每季度1次供水单位第三章工程建设标准3.1供水规模确定供水规模应根据当前用水人数、设计用水人口、用水定额及变化系数综合确定。设计用水年限一般采用15年-20年。对于联村集中供水工程，应充分考虑城镇化发展和农村公共服务设施（如学校、卫生院、养老院）的用水需求。居民生活用水定额应根据当地气候、生活习惯、经济条件确定，一般北方地区为60-80升/人·日，南方地区为80-100升/人·日。3.2取水构筑物设计取水构筑物应保证在枯水期仍能取水，且在洪水期不进泥沙。一、地表水取水：宜采用岸边式取水泵房或河床式取水泵房。对于漂浮物较多的河流，应设置格栅或拦污栅。进水口应设在河床稳定、水深较深且靠近主流的位置。二、地下水取水：管井设计应符合水文地质条件，井壁管和滤水管应采用耐腐蚀材料。井口应封闭严密，高出地面0.3米以上，并设置井房，防止地表水倒灌。3.3净水工艺选择根据原水水质和出厂水水质要求，选择适宜的净水工艺。推荐采用一体化净水设备，便于管理和集约化用地。一、常规处理工艺：针对水质较好的原水，采用“混凝→沉淀→过滤→消毒”工艺。二、特殊水质处理：1.除氟：高氟水宜采用活性氧化铝吸附法、电渗析法或反渗透法处理。2.除砷：宜采用氧化-沉淀法或吸附法。3.苦咸水淡化：宜采用电渗析或反渗透（RO）膜处理技术。4.铁、锰超标：宜采用曝气氧化-过滤法或接触氧化过滤法。三、消毒工艺：必须设置消毒工序。优先选用次氯酸钠消毒器或二氧化氯发生器，严禁使用液氯（风险大）作为农村水厂消毒剂。消毒剂投加点应设在清水池进水口或滤后水处。原水主要问题推荐主体工艺去除目标备注浊度、微生物混凝沉淀/微滤+消毒浊度<1NTU，微生物达标最常用工艺氟化物>1.0mg/L活性氧化铝吸附/RO氟化物<1.0mg/L需定期再生滤料或膜组件砷>0.01mg/L预氧化+铁盐混凝/RO砷<0.01mg/L注意污泥处置溶解性固体>1000mg/L电渗析/反渗透TDS<1000mg/L产生浓水需合理排放铁、锰超标曝气+锰砂过滤铁<0.3mg/L，锰<0.1mg/L反冲洗强度需控制3.4调节构筑物清水池是调节水量的主要构筑物，其有效容积应按最高日用水量的20%-30%确定。对于高位水池或水塔，其容积应按最高日用水量的5%-10%确定。构筑物应采用防渗、防漏结构，内壁应进行无毒防腐处理。必须设置人孔、通气孔、溢流管和水位观测装置，并加盖加锁，防止污染和人为破坏。3.5输配水管网设计管网布置应采用环状与树枝状相结合的方式，优先布置成环状网以保证供水可靠性。管材选择应综合考虑耐压、耐腐蚀、水力条件及造价。管径≥DN100的管道宜采用球墨铸铁管或钢丝网骨架塑料复合管；管径<DN100的管道宜采用PE管或PPR管。管道埋设深度应根据当地土壤冰冻深度和地面荷载确定，管顶覆土深度一般不小于0.7米，寒冷地区应在冻土层以下。管网中应设置分段检修阀、泄水阀和排气阀，间距符合规范要求。第四章水质监测与检测4.1水质检测指标体系农村饮水安全工程水质检测指标分为常规指标和非常规指标。常规指标包括感官性状和一般化学指标（如色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、铝、铁、锰等）、毒理学指标（如砷、镉、铬、铅、汞、氟化物等）、微生物指标（如总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌、菌落总数）以及消毒剂余量指标。非常规指标根据当地水源水质特征进行选测。4.2检测机构与职责建立以县级水质监测中心为核心、区域水质检测站为补充、规模水厂自检为基础的三级水质检测体系。一、县级水质监测中心：负责对全县千吨万人以上水厂的出厂水和末梢水进行定期抽检，以及对小型集中供水工程的水质巡检。应具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749）规定的42项常规指标检测能力。二、规模水厂化验室：日供水规模1000立方米以上的水厂应设立化验室，配备专职检验人员，具备日检9项指标（浑浊度、余氯、pH、色度、臭和味、肉眼可见物、耗氧量、菌落总数、总大肠菌群）的检测能力。三、区域水质检测站：在偏远地区设立区域流动检测站，配备快速检测设备，解决分散工程检测难问题。4.3检测频率要求水质检测频率必须严格执行以下规定，确保数据真实有效：一、日检项目：浑浊度、余氯、pH等，每日不少于1次。二、周检项目：菌落总数、总大肠菌群等微生物指标，每周不少于1次。三、月检/季检项目：常规化学指标，每月或每季度检测1次。四、全分析：所有常规指标及非常规指标，每年不少于1次（丰水期和枯水期各1次为佳）。4.4水质检测结果处理建立水质检测结果公示制度，定期在村务公开栏或政府网站公布水质信息。当检测结果超出卫生标准时，供水单位必须立即启动应急预案，停止供水或启用备用水源，同时上报当地水利和卫生健康部门，查明原因，采取有效措施直至水质合格后方可恢复供水。第五章运行管理与维护5.1管理机构与人员落实农村饮水安全管理“三个责任”，即地方政府的主体责任、水行政等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。供水单位应取得卫生许可证，从业人员必须持有健康体检合格证明，并定期进行卫生知识培训。日供水规模1000立方米以上的工程应实行专业化管理，建立健全岗位责任制、安全生产制度、设备操作规程等规章制度。5.2水价形成与水费收缴按照“补偿成本、公平负担”的原则，科学核定水价。水价由制水成本、费用、税金和利润构成。推行“基本水价+计量水价”的两部制水价，促进节约用水。全面实行用水计量收费，安装智能水表或IC卡水表，提高水费收缴率。水费收入主要用于工程运行维护、折旧费提取和管理人员经费，专款专用，严禁挪用。对于农村低保户、特困户等特殊群体，应建立水费补贴机制，确保其基本用水需求。5.3日常维护与检修制定年度设备检修计划，对水泵、阀门、电器设备、净水设施等进行定期保养。一、日常巡查：每日对水源地、取水设施、净水车间、管网进行巡查，记录压力、流量、电流、电压等运行参数。二、管网维护：建立管网检漏制度，利用听音杆或相关检漏设备定期排查暗漏。发现爆管时，应在规定时间内到达现场进行抢修。三、设施保养：定期清洗清水池（每年不少于1次），对滤池进行反冲洗，检查并更换老化的密封件、滤料。5.4应急供水管理制定农村饮水安全突发事件应急预案，储备必要的应急物资（如送水车、消毒药剂、备用管道、水泵等）。针对干旱缺水、水源污染、自然灾害、供电中断等突发情况，建立应急响应机制。在工程抢修期间，应采取临时送水措施（如拉水送水、启用备用水源），保障居民基本生活用水，停水时间不得超过24小时。维护对象维护内容维护周期标准/要求水源井测量静水位、动水位、出水量每季度水位下降幅度不宜过大水泵机组轴承温度、振动、噪音、密封漏水每日/每月轴承温度<80℃，无异常振动加药设备泵体管路、计量准确性、药液储备每日计量误差<±5%滤池/滤罐滤层高度、含泥率、反冲洗效果每周/每年滤料含泥率<3-5%清水池水质、淤泥沉积、结构渗漏每年清洗后水质合格，无渗漏输配水管网漏损率、阀门启闭灵活性、防腐每月/每年管网漏损率控制在10%以内第六章智慧水务与信息化建设6.1建设目标为提升农村供水工程的现代化管理水平，2025版标准明确要求千人以上集中供水工程必须推进信息化建设，逐步实现“从源头到龙头”的全程自动化监控。目标是构建集水源监控、生产运行、水质监测、管网调度、客户服务、应急指挥于一体的智慧水务管理平台。6.2在线监测系统在关键节点安装在线监测仪表，数据实时传输至监控中心。一、水源监测：实时监测水位、流量、水质（pH、浊度、氨氮）。二、厂站监控：实时监控水泵运行状态、电流电压、加药量、出厂水压力、流量、余氯、浊度。三、管网监测：在管网末梢、高点、分区边界点设置压力和流量监测点，实时掌握管网运行工况，及时发现爆管和欠压区域。6.3自动化控制水厂应逐步实现自动化控制，根据出厂水流量和浊度自动调节混凝剂投加量，根据管网压力自动变频调节水泵转速。清水池液位应与取水泵联动，实现自动启停。消毒系统应实现自动配比和投加，确保余氯稳定。6.4信息化管理平台县级水利部门应建立农村供水信息管理平台，整合区域内所有供水工程的数据。一、GIS地理信息系统：建立电子地图，标示水源、水厂、管网、阀门、用户等信息，实现可视化管理。二、收费管理系统：推广智能远传水表，实现微信、支付宝等线上缴费，降低抄表成本，提高收费率。三、数据分析与决策支持：利用大数据分析技术，对水量变化趋势、水质波动规律进行研判，优化调度方案，预测漏损风险。第七章卫生与安全保障7.1厂区卫生防护水厂生产区外围30米范围内应保持良好的卫生状况，不得设置生活居住区、禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣。厂区内应绿化美化，道路硬化。生产区和办公区应隔离，非工作人员不得随意进入生产区。厂区应设置消毒通道，配备必要的劳动防护用品。7.2涉水产品卫生安全与饮用水接触的输配水设备、防护材料、水处理材料、化学处理剂等，必须获得涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件，严禁使用国家明令淘汰、禁用的材料。采购时应查验索证资料，并建立台账。7.3二次供水设施管理对于采用二次加压供水的农村高层建筑或地势较高区域，二次供水设施应符合《二次供水设施卫生规范》。设施应定期清洗消毒（每半年不少于1次），并对水质进行检测，确保末梢水水质达标。水箱应加盖上锁，溢流管应设有防虫网。7.4职业健康与安全管理建立健全安全生产责任制，对电气设备、特种设备（如压力容器）定期进行安全检验。为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，定期开展职业健康检查。加强危险化学品管理，硫酸、盐酸、次氯酸钠等消毒剂原料应单独存放于通风、干燥的专用库房，并设置明显的安全警示标志和泄漏应急处理设施。第八章验收与评估8.1工程验收工程完工后，应按照批准的设计文件和相关技术规范