农村安全饮水工作制度

PAGE农村安全饮水工作制度一、总则（一）目的为加强农村安全饮水工作管理，保障农村居民的饮用水安全，提高农村居民生活质量，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村安全饮水工程的规划、建设、运行、维护及管理等相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障农村居民饮用水安全作为首要任务，满足农村居民基本生活用水需求。2.政府主导原则：强化政府对农村安全饮水工作的领导，加大财政投入，统筹协调各方资源。3.科学规划原则：根据农村地区水资源状况、人口分布、经济发展水平等因素，科学合理规划农村安全饮水工程。4.建管并重原则：重视农村安全饮水工程建设质量，同时加强运行管理，确保工程长期发挥效益。5.水质达标原则：严格控制饮用水水质，确保农村居民饮用符合国家卫生标准的水。二、职责分工（一）政府部门职责1.水利部门负责农村安全饮水工程的规划、设计、建设、验收等工作的技术指导和监督管理。组织编制农村安全饮水工程年度建设计划，协调解决工程建设中的重大问题。负责农村安全饮水工程运行管理的行业指导，制定运行管理考核办法。2.发展改革部门负责将农村安全饮水工程纳入国民经济和社会发展规划，争取国家和地方投资支持。会同有关部门做好项目审批、核准、备案等工作，监督检查项目建设资金使用情况。3.财政部门负责落实农村安全饮水工程建设和运行管理所需资金，保障资金及时足额到位。加强对农村安全饮水工程资金的监督管理，确保资金使用安全、规范、高效。4.卫生健康部门负责农村饮用水卫生监督监测工作，定期对农村饮用水水质进行抽检，公布水质监测结果。指导农村集中式供水单位做好卫生管理工作，监督检查供水单位卫生许可证办理情况。对农村饮用水污染事件进行调查处理，采取有效措施保障居民饮用水安全。5.生态环境部门负责农村饮用水水源地环境保护工作，加强对水源地周边污染源的监管，防止水源污染。会同有关部门做好农村饮用水水源保护区的划定、调整和保护工作，确保水源地水质安全。6.农业农村部门负责指导农村分散式供水的农业面源污染防治工作，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用对水源的污染。配合有关部门做好农村安全饮水工程建设和运行管理中的相关工作。（二）供水单位职责1.集中式供水单位负责农村集中式供水工程的日常运行管理，包括水源取水、水质净化、供水设施维护等工作。建立健全各项管理制度，配备专业管理人员和必要的检测设备，确保供水设施正常运行和水质达标。按照国家规定的水价标准收取水费，做到合理定价、规范收费，并定期公布水费收支情况。制定应急预案，及时处理供水过程中的突发事件，保障农村居民正常用水。2.分散式供水设施管理主体负责农村分散式供水设施的日常维护和管理，确保设施正常运行和水质安全。宣传农村安全饮水知识，引导农村居民正确使用和保护供水设施。配合有关部门做好水质检测等相关工作。（三）农村居民职责1.爱护农村安全饮水工程设施，不得擅自损坏、拆除或改动供水设施。2.按照规定缴纳水费，不得拖欠或拒缴。3.积极配合供水单位做好水质检测、设施维护等工作，发现问题及时向供水单位或相关部门报告。三、工程规划与建设（一）规划编制1.水利部门应会同有关部门，根据农村地区水资源状况、人口分布、经济发展水平、用水需求等因素，编制农村安全饮水工程总体规划。2.总体规划应明确农村安全饮水工程的建设目标、任务、布局、规模、水源选择及工程措施等内容，并与当地经济社会发展规划、水资源综合规划等相衔接。3.总体规划应广泛征求农村居民、基层组织及相关部门的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）项目申报与审批1.农村安全饮水工程项目实施单位应按照国家和地方有关规定，编制项目可行性研究报告、初步设计等文件，并报相关部门审批。2.发展改革部门负责项目审批工作，对符合要求的项目予以批准，并下达年度投资计划。3.水利部门应加强对项目申报材料的审核，确保项目建设内容符合规划要求和相关技术标准。（三）工程建设1.农村安全饮水工程建设应严格按照批准的设计文件和施工规范进行，确保工程质量。2.项目实施单位应通过公开招标等方式选择具有相应资质的施工单位和监理单位，签订合同，明确各方责任。3.施工单位应严格按照施工图纸和施工规范组织施工，确保工程进度和质量。监理单位应加强对工程建设全过程的监理，确保工程建设符合设计要求。4.工程建设过程中，应加强质量控制，建立质量管理制度，定期对工程质量进行检查和验收。隐蔽工程在隐蔽前，必须经监理单位和项目实施单位验收合格后方可进行下一道工序。5.工程建设应注重环境保护，减少施工过程中对周边环境的影响。（四）工程验收1.农村安全饮水工程竣工后，项目实施单位应及时组织自验，自验合格后向相关部门申请验收。2.验收工作由水利部门牵头，会同发展改革、财政、卫生健康等部门组成验收组进行验收。验收组应按照国家和地方有关标准和规范，对工程建设内容、工程质量及运行管理等情况进行全面检查。3.验收合格的工程，应及时办理固定资产移交手续，明确运行管理主体。验收不合格的工程，应责令项目实施单位限期整改，整改合格后方可通过验收。四、水质管理（一）水质检测1.卫生健康部门应定期对农村饮用水水质进行抽检，抽检范围覆盖农村集中式供水和分散式供水。2.集中式供水单位应配备必要的水质检测设备，按照国家规定的检测项目和频率，对水源水、出厂水和管网末梢水进行检测，并做好检测记录。3.分散式供水设施管理主体应配合卫生健康部门做好水质检测工作，按照要求提供水样。4.水利部门应加强对农村安全饮水工程水质检测工作的监督管理，确保检测数据真实、准确。（二）水质净化与消毒1.集中式供水工程应根据水源水质情况，合理选择水质净化工艺，确保出厂水水质符合国家卫生标准。2.集中式供水工程应配备必要的消毒设备，按照规定的消毒方法和剂量进行消毒，保证管网末梢水余氯含量符合要求。3.分散式供水设施管理主体应指导农村居民采取有效的水质净化和消毒措施，如煮沸、使用漂白粉等，确保饮用水水质安全。（三）水质监测信息公开1.卫生健康部门应定期向社会公布农村饮用水水质监测结果，让农村居民及时了解饮用水水质状况。2.集中式供水单位应在供水区域内显著位置公示水质检测结果，接受农村居民监督。（四）水质污染应急处理1.建立农村饮用水水质污染应急处理机制，制定应急预案。当发生水质污染事件时，相关部门应立即启动应急预案，采取有效措施进行处理。2.供水单位应及时停止供水，对受污染的水源进行隔离和处理，同时采取临时供水措施，保障农村居民基本生活用水需求。3.卫生健康部门应迅速对污染原因进行调查，采取措施控制污染扩散，并对受污染区域的饮用水进行检测和处理，确保水质达标后恢复供水。五、运行管理（一）运行管理制度1.集中式供水单位应建立健全各项运行管理制度，包括岗位责任制、操作规程、水质管理制度、设备维护保养制度、安全生产制度等。2.明确各岗位人员职责，确保各项工作有序开展。操作规程应详细规定供水设施的运行操作流程和要求，保证供水设施安全、稳定运行。3.水质管理制度应包括水质检测、净化消毒、水质监测信息公开等内容，确保水质达标。设备维护保养制度应定期对供水设施进行维护保养，及时更换损坏部件，延长设备使用寿命。4.安全生产制度应加强对供水设施运行过程中的安全管理，制定安全操作规程，防止发生安全事故。（二）人员管理1.集中式供水单位应配备专业管理人员，管理人员应具备相应的专业知识和技能，并经过培训合格后上岗。2.加强对管理人员的培训和考核，提高管理人员的业务水平和管理能力。培训内容应包括水质检测、设备维护、安全生产等方面的知识和技能。3.建立管理人员激励机制，鼓励管理人员积极工作，提高服务质量。（三）设施维护1.集中式供水单位应定期对供水设施进行巡查和维护，及时发现和处理设施运行中存在的问题。2.按照设备维护保养制度的要求，对供水设施的水泵、电机、净化设备、消毒设备等进行定期维护保养，确保设备正常运行。3.对供水管道进行定期检查，及时修复漏水、破损等问题，保证供水压力和水量稳定。4.分散式供水设施管理主体应做好分散式供水设施的日常维护工作，如清理水池、更换滤芯等，确保设施正常运行。（四）水费管理与收缴1.农村安全饮水工程应按照国家规定的水价标准收取水费，水价应合理反映供水成本，并兼顾农村居民承受能力。2.集中式供水单位应制定合理的水费收缴制度，明确收费标准、收费方式和缴费期限。3.加强水费收缴管理，定期公布水费收支情况，做到收费公开透明。对拖欠或拒缴水费的用户，应采取有效措施进行催缴。六、水源保护（一）水源保护区划定与保护1.生态环境部门应会同水利、卫生健康等部门，按照国家相关规定，对农村饮用水水源地进行保护区划定，并设立明显的标识。2.加强对水源保护区的保护，禁止在水源保护区内从事污染水源的活动，如排放污水、倾倒垃圾、堆放废渣、使用农药化肥等。3.对水源保护区内的污染源进行排查和整治，确保水源地水质安全。（二）水源地环境管理1.建立水源地环境巡查制度，定期对水源地周边环境进行巡查，及时发现和处理影响水源地水质的问题。2.加强对水源地周边生态环境的保护，开展植树造林、水土保持等工作，改善水源地生态环境。3.鼓励农村居民参与水源地保护，提高环保意识，共同维护水源地环境。（三）水源地监测与评估1.水利部门应会同生态环境、卫生健康等部门，建立水源地监测体系，定期对水源地水质、水量等进行监测。2.对水源地水质进行评估，及时掌握水源地水质变化情况。当水源地水质出现异常时，应及时采取措施进行处理，并向上级主管部门报告。七、监督检查与考核（一）监督检查1.建立农村安全饮水工作监督检查机制，水利、发展改革、财政、卫生健康、生态环境等部门应按照职责分工，定期对农村安全饮水工程建设、运行管理、水质安全等情况进行监督检查。2.监督检查内容包括工程建设质量、运行管理制度执行情况、水质检测结果、水源保护措施落实情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.制定