体育事业单位财务制度

PAGE体育事业单位财务制度一、总则（一）制定目的为了规范体育事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进体育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合体育事业单位特点，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类体育事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。（四）财务管理体制体育事业单位实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。二、单位预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，在法律允许的范围内编制预算。2.完整性原则。将单位的各项收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。预算编制要以实际情况为依据，数据准确、可靠。4.稳妥性原则。收入预算要留有余地，支出预算要量入为出，收支平衡。5.重点性原则。优先保障重点项目和事业发展的关键环节。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据国家政策、事业发展计划和工作任务，参考以前年度收入情况，结合预算年度可能出现的变化因素，科学合理地编制收入预算。2.支出预算编制。按照预算年度事业发展目标、工作任务和财力可能，分轻重缓急测算编制支出预算。基本支出预算要根据定员定额标准编制；项目支出预算要按照项目管理的要求，进行充分论证和可行性分析后编制。（三）预算审批与执行1.单位预算需经主管部门审核汇总后报财政部门核定。2.单位应当严格执行核定的预算，按照预算确定的项目、金额和进度组织实施，确保预算的严格执行。3.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业计划变化或其他特殊情况，需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。（四）预算分析与考核1.单位应当建立预算执行分析制度，定期对预算执行情况进行分析，查找存在的问题，提出改进措施。2.主管部门和财政部门应当对单位预算执行情况进行考核，将考核结果作为对单位进行评价和安排预算的重要依据。三、收入管理（一）收入范围体育事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应当按照国家有关规定依法取得，严禁设立“小金库”，严禁账外设账，严禁公款私存。2.事业收入应当根据不同性质分别核算，按照国家有关规定依法缴纳各项税费。3.经营收入应当按照市场经济规律，合理确定收费标准，依法缴纳各项税费。4.其他收入应当按照国家有关规定进行管理，确保收入合法、合规。（三）收入票据管理1.单位应当按照财政部门和税务部门的规定，统一购领、使用和管理收费票据和发票。2.收费票据和发票应当妥善保管，不得丢失、擅自销毁，存根联应当保存规定的期限。3.单位应当建立票据管理制度，明确票据的购领、使用、保管、核销等环节的职责和程序，防止票据管理漏洞。四、支出管理（一）支出分类体育事业单位支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出是指单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。2.勤俭节约，提高资金使用效益。3.支出应当严格按照预算执行，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。（三）基本支出管理1.人员支出管理。严格按照国家有关规定核定人员编制，控制人员数量，规范人员经费支出。2.公用支出管理。制定合理的公用经费定额标准，加强对办公费、水电费、差旅费等公用支出的管理，严格控制各项费用支出。（四）项目支出管理1.项目申报与审批。项目申报单位应当按照规定的程序和要求，向主管部门和财政部门申报项目，经审核批准后实施。2.项目实施与监督。项目实施单位应当按照项目计划组织实施，确保项目质量和进度。主管部门和财政部门应当对项目实施情况进行监督检查，确保项目资金专款专用。3.项目验收与绩效评价。项目完成后，应当按照规定的程序进行验收。主管部门和财政部门应当对项目进行绩效评价，评价结果作为以后年度安排项目预算的重要依据。（五）支出审批与控制1.单位应当建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应当取得合法、有效的原始凭证，并按照规定进行审核、审批。3.对重大支出项目，应当实行集体决策和审批。五、结转和结余管理（一）结转和结余分类体育事业单位结转和结余分为财政补助结转和结余、非财政补助结转和结余。财政补助结转和结余是指财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定管理和使用的结转和结余资金；非财政补助结转和结余是指事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入与其相关支出相抵后剩余滚存的结转和结余资金。（二）结转和结余管理原则1.财政补助结转和结余资金，应当按照财政部门的规定管理和使用。2.非财政补助结转资金，应当按照规定结转下一年度继续使用。非财政补助结余资金，应当按照国家有关规定进行分配和使用。（三）结余分配1.经营收支结余应当单独反映。经营收支结余先按照国家有关规定弥补以前年度经营亏损，其余部分并入单位的结余，按照规定进行分配。2.非财政补助结余分配，应当按照规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金，用于弥补以后年度单位收支差额。六、专用基金管理（一）专用基金范围体育事业单位专用基金包括修购基金、职工福利基金、医疗基金和其他基金等。（二）专用基金管理原则1.专款专用原则。专用基金应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.收支平衡原则。专用基金应当根据收入和支出情况，合理安排使用，确保收支平衡。（三）修购基金管理1.修购基金按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置。2.修购基金应当按照规定的用途使用，不得超支。（四）职工福利基金管理1.职工福利基金按照非财政补助结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等。2.职工福利基金应当按照规定的用途使用，不得超支。（五）医疗基金管理1.医疗基金按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取，用于未纳入公费医疗经费开支范围的事业单位职工公费医疗开支。2.医疗基金应当按照规定的用途使用，不得超支。（六）其他基金管理其他基金按照国家有关规定提取和设置，用于特定用途。其他基金应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。七、资产管理（一）资产分类体育事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.单位应当加强对流动资产的管理，建立健全现金、银行存款、应收及预付款项、存货等管理制度，确保流动资产的安全和完整。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。3.单位应当建立健全固定资产管理制度，加强固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。2.单位应当加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，保护单位的知识产权，合理开发和利用无形资产。（五）对外投资1.对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。2.单位应当按照国家有关规定进行对外投资，建立健全对外投资管理制度，加强对外投资的可行性研究和风险控制，确保对外投资的安全和效益。（六）资产处置1.资产处置是指体育事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废报损等。2.单位应当按照国家有关规定进行资产处置，建立健全资产处置管理制度，规范资产处置程序，确保资产处置公开、公正、公平。八、负债管理（一）负债分类体育事业单位负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理原则1.严格控制原则。单位应当严格控制负债规模，合理确定负债结构，防范财务风险。2.及时清理原则。单位应当及时清理各项负债，按照规定的期限和方式偿还债务，不得拖欠。（三）借入款项管理1.借入款项是指事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.单位应当按照规定的程序和条件借入款项，签订借款合同，明确借款金额、期限、利率、还款方式等条款。3.单位应当按照借款合同的约定，按时足额偿还借款本息，不得逾期拖欠。（四）应付及预收款项管理1.应付及预收款项是指事业单位在开展业务活动过程中发生的各项应付未付和预收的款项。2.单位应当加强对应付及预收款项的管理，及时清理结算，不得长期挂账。（五）应缴款项管理1.应缴款项是指事业单位按照国家有关规定应当缴纳的各种款项，包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等。2.单位应当按照国家有关规定及时足额缴纳应缴款项，不得截留、挪用、拖欠。九、财务清算（一）清算情形体育事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。（二）清算程序1.单位应当在主管部门和财政部门的监督指导下，成立清算机构，制定清算方案，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理。2.清算机构应当按照规定的程序和方法，对单位的资产进行清查核实，编制资产负债表和财产清单，提出资产处置和债务清偿方案。3.单位应当按照规定的程序报经批准后，办理资产处置、债务清偿等手续。（三）清算结果处理1.清算结束后，单位应当将清算结果报主管部门和财政部门备案。2.单位因划转、撤销、合并、分立等原因终止的，其资产按照国家有关规定进行处置。十、财务报告和财务分析（一）财务报告1.财务报告是反映体育事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件。包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书等。2.单位应当按照国家有关规定定期编制财务报告，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.财务分析是对体育事业单位财务状况和事业成果进行的分析和评价。包括预算执行情况分析、收入支出情况分析、资产负债情况分析、财务指标分析等。2.单位应当建立财务分析制度，定期对财务状况和事业成果进行分析，为单位决策提供依据。十一、财务监督（一）监督主体体育事业单位财务监督包括单位内部监督、主管部门监督和财政部门监督。（二）监督内容1.单位内部监督主要对单位财务制度执行情况、预算执行情况、财务收支情况等进行监督检查。2.主管部门监督主要对