乡镇安生生产制度

PAGE乡镇安生生产制度一、总则1.目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产管理。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。3.方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责1.乡镇政府职责加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入乡镇国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为。保障安全生产监督管理工作经费，配备必要的安全生产监管执法人员和装备。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高生产经营单位从业人员和公众的安全意识与自我保护能力。制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故，组织事故救援和善后处理工作，配合有关部门进行事故调查处理。2.部门职责安全生产监督管理部门：依法对本乡镇行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查其他负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，协调解决安全生产中的重大问题。其他有关部门：按照各自职责，负责有关行业、领域的安全生产监督管理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，依法查处安全生产违法行为。村民委员会、居民委员会：协助乡镇政府及有关部门做好安全生产宣传教育和隐患排查治理等工作，发现安全生产违法行为和事故隐患及时报告。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守本制度和有关安全生产的法律、法规、规章、标准，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。应当履行下列职责：建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位应当具备法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地乡镇政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。三、安全生产监督管理1.监督检查方式乡镇政府及有关部门应当建立安全生产监督检查制度，定期对生产经营单位进行安全生产监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问情况、抽样检测等方式进行。对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，应当依法责令生产经营单位立即整改或者限期整改。对重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立档案，跟踪整改情况，直至隐患消除。2.重点行业领域监管危险化学品：加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等环节的安全监管，督促企业严格落实各项安全管理制度，确保危险化学品的储存、使用安全。烟花爆竹：严格烟花爆竹经营许可制度，加强对烟花爆竹经营、储存、运输等环节的安全检查，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。建筑施工：强化对建筑施工单位的安全监管，督促施工企业落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理，防范高处坠落、坍塌、触电等事故发生。消防：加强消防安全管理，落实消防安全责任制，组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患，确保人员密集场所、易燃易爆场所等消防安全。道路交通：加大对道路交通违法行为的查处力度，加强对客运车辆、危险化学品运输车辆等重点车辆的监管，排查治理道路交通安全隐患，预防和减少道路交通事故。3.隐患排查治理生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。乡镇政府及有关部门应当对生产经营单位隐患排查治理情况进行监督检查，发现生产经营单位未按照规定开展隐患排查治理工作的，应当责令其立即整改；发现重大事故隐患的，应当及时下达整改指令书，并跟踪督促整改到位。对重大事故隐患整改不力的生产经营单位，应当依法予以处罚，并向社会公告。4.安全评价与检测检验矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。生产经营单位应当按照国家有关规定，定期对其设备、设施进行安全检测检验，确保其安全运行。检测检验机构应当依法取得相应资质，并对检测检验结果负责。四、安全生产事故应急救援1.应急救援体系建设乡镇政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与乡镇政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.应急救援队伍乡镇政府应当依托公安消防队、专业应急救援队伍等，建立综合性应急救援队伍，提高应急救援能力。鼓励和支持生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍。应急救援队伍应当配备必要的应急救援装备和物资，定期组织培训和演练，提高应急救援水平。3.应急救援物资保障乡镇政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援物资的及时供应。生产经营单位应当根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和应急救援需要，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护、保养，保证正常运行。4.事故报告与应急处置生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡镇政府及有关部门报告。乡镇政府及有关部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定及时、如实报告上级政府和有关部门，并立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作。事故发生后，生产经营单位应当立即采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。五、安全生产宣传教育与培训1.宣传教育乡镇政府及有关部门应当加强安全生产宣传教育工作，普及安全生产知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。通过多种形式，广泛宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，营造良好的安全生产氛围。生产经营单位应当加强对从业人员的安全生产宣传教育，提高从业人员的安全意识和操作技能。在醒目位置设置安全生产宣传标语、警示标志等，定期组织安全生产宣传活动。2.培训生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。乡镇政府及有关部门应当加强对生产经营单位安全生产教育和培训工作的监督检查，督促生产经营单位落实安全生产教育和培训制度。六、奖励与处罚1.奖励对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，乡镇政府及有关部门应当给予表彰和奖励。生产经营单位在安全生产管理工作中取得显著成绩的，