乡镇安全生产部门制度

PAGE乡镇安全生产部门制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的各类生产经营单位以及涉及安全生产活动的场所和设施。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。二、安全生产职责（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本乡镇安全生产规划和年度工作计划，并组织实施。2.建立健全安全生产工作责任制，明确各部门和人员的安全生产职责，将安全生产工作纳入政府目标考核体系。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产大检查和专项整治活动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。4.加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。组织开展安全生产培训，提高生产经营单位从业人员和安全管理人员的安全素质。5.建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。6.负责本乡镇安全生产事故的统计报告和调查处理工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。（二）乡镇安全生产部门职责1.负责本乡镇安全生产工作的综合监督管理，指导、协调和监督其他有关部门的安全生产监督管理工作。2.依法对本乡镇行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位整改事故隐患。3.组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高从业人员的安全意识和技能。4.负责本乡镇安全生产事故的统计报告工作，及时、准确、完整地报送事故信息。参与安全生产事故的调查处理工作，提出处理意见和建议。5.指导、协调本乡镇安全生产应急救援工作，组织制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练。6.负责本乡镇安全生产专项资金的管理和使用，确保专款专用。（三）其他部门职责1.各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定本行业安全生产规章制度和操作规程，组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.乡镇派出所负责消防安全、民用爆炸物品安全、剧毒化学品安全等方面的监督管理工作，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。3.乡镇国土资源所负责对矿山企业的矿产资源开发利用情况进行监督管理，查处非法开采等违法行为，配合有关部门做好矿山安全生产工作。4.乡镇建设管理部门负责建筑施工、燃气安全等方面的监督管理工作，督促建设单位和施工单位落实安全生产主体责任，确保建筑施工安全。5.乡镇交通运输管理部门负责道路运输、水上交通等方面的安全生产监督管理工作，加强对运输企业和从业人员的安全监管，确保交通运输安全。6.乡镇市场监督管理部门负责对特种设备、危险化学品及其包装物、容器等产品质量的监督管理工作，查处非法生产、销售不符合安全标准的产品等违法行为，配合有关部门做好安全生产工作。7.乡镇农业农村部门负责农业机械、渔业船舶等方面的安全生产监督管理工作，加强对农业生产经营单位和从业人员的安全监管，确保农业生产安全。8.乡镇文化站负责文化娱乐场所、旅游景区等方面的安全生产监督管理工作，督促经营单位落实安全生产主体责任，确保文化旅游行业安全。9.乡镇卫生院负责医疗卫生机构的安全生产监督管理工作，加强对医疗设施、药品储存等方面的安全管理，确保医疗安全。10.其他有关部门按照各自职责，做好本部门职责范围内的安全生产监督管理工作。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和行业标准，建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产投入的有效实施。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。3.生产经营单位应当加强安全生产管理，定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向乡镇政府及有关部门报告。4.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产管理机构和人员的正常工作。5.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。7.生产经营单位应当制定本单位的安全生产应急预案，并定期组织演练。发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织救援，并按照国家有关规定及时、如实报告事故情况。三、安全生产监督检查（一）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位人员的安全生产职责是否明确并落实到位。2.安全生产规章制度和操作规程的建立及执行情况，是否涵盖安全生产各个环节，是否严格执行。3.安全生产投入情况，包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面的费用是否足额提取和使用。4.安全生产管理机构设置和人员配备情况，是否按规定设置机构、配备专职或兼职安全管理人员。5.从业人员安全生产教育和培训情况，是否按要求对从业人员进行培训，培训内容是否符合规定，培训记录是否完整。6.安全设备设施的配备、使用、维护和检测情况，安全设备设施是否完好有效，是否定期进行维护保养和检测。7.作业场所职业危害防治情况，是否采取有效的防护措施，是否为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。8.重大危险源监控情况，是否对重大危险源进行登记建档，是否制定监控措施和应急预案。9.安全生产应急预案制定及演练情况，应急预案是否完善，是否定期组织演练，演练效果是否良好。10.生产安全事故隐患排查治理情况，是否建立隐患排查治理制度，是否及时发现并整改事故隐患，隐患排查治理记录是否完整。（二）检查方式1.日常检查：安全生产部门及各行业主管部门定期对生产经营单位进行日常巡查，及时发现和处理安全生产问题。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段等开展专项安全生产检查，深入排查治理事故隐患。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防汛等。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。5.联合检查：由乡镇政府组织，安全生产部门牵头，会同各相关部门开展联合执法检查，形成监管合力。（三）检查程序1.制定检查计划：根据本乡镇安全生产工作实际，制定年度、季度、月度检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.组织实施检查：检查人员按照检查计划，深入生产经营单位进行实地检查，通过查阅资料、现场查看、询问从业人员等方式，全面了解安全生产情况。3.记录检查情况：检查人员对检查过程中发现的问题和隐患进行详细记录，填写检查记录表格，包括检查时间、检查人员、被检查单位、存在问题及隐患等内容。4.下达整改通知：对检查中发现的事故隐患，下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。整改通知书应一式两份，一份交被检查单位，一份留存备查。5.跟踪复查：整改期限届满后，对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保事故隐患得到彻底整改。对整改不力的单位，依法予以处罚。四、安全生产事故隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查。2.隐患排查应做到全面覆盖、不留死角，包括生产经营活动的全过程、各环节以及所有设备设施、作业场所等。3.隐患排查可采用日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式进行，也可借助安全检测检验机构等专业力量开展排查工作。（二）隐患分级1.一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.对于一般事故隐患，生产经营单位应立即组织整改，整改完成后由单位负责人组织验收。2.对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定治理方案，治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.重大事故隐患治理期间，生产经营单位应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。4.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向乡镇政府及有关部门报告。（四）监督管理1.乡镇安全生产部门及各行业主管部门应当对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，发现生产经营单位未按规定开展隐患排查治理或者存在重大事故隐患的，依法责令其立即整改或者停产停业整顿。2.对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，乡镇安全生产部门应当加强跟踪复查。经治理后符合安全生产条件的，方可恢复生产经营。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施关闭。五、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡镇政府应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。宣传教育活动可通过多种形式进行，如举办安全生产知识讲座、发放宣传资料、开展安全文化活动等。2.各行业主管部门应当结合本行业特点，开展针对性的安全生产宣传教育工作，提高本行业从业人员的安全意识和防范能力。3.生产经营单位应当加强对本单位从业人员的安全生产宣传教育，通过安全培训、班前会、安全宣传栏等形式，宣传安全生产法律法规、规章制度和操作规程，提高从业人员的安全素质。（二）培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.安全生产教育和培训的内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，详细记录培训时间、内容、考核结果等情况。4.乡镇安全生产部门及各行业主管部门应当定期组织对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核工作，确保其具备相应的安全管理能力和操作技能。六、安全生产应急救援（一）应急救援体系建设1.乡镇政府应当建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.安全生产应急救援体系应包括应急救援指挥机构、应急救援队伍、应急救援物资储备、应急救援信息平台等方面。（二）应急预案制定与演练1.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的安全生产应急预案，并报乡镇安全生产部门备案。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置，提高从业人员的应急救援能力和自我保护意识。3.乡镇安全生产部门应当定期组织本乡镇范围内的安全生产应急救援演练，检验和提高应急救援体系的实战能力。（三）应急救援处置1.生产经营单位发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。2.乡镇政府及有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急响应机制，组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.应急救援工作应当遵循“以人为本、科学施救、快速高效”的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。七、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡镇政府及有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向乡镇政府及有关部门报告。3.乡镇政府及有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时、如实上报上级政府及有关部门，并通知相关部门和单位。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，乡镇政府应当按照国家有关规定