乡镇安全生产制度

PAGE乡镇安全生产制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规以及行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产管理。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）职责分工1.乡镇人民政府职责乡镇人民政府对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责，及时协调解决安全生产监督管理中存在的重大问题。2.乡镇各有关部门职责乡镇各有关部门按照各自职责，依法对本行业、本领域的安全生产工作实施监督管理，指导督促生产经营单位落实安全生产主体责任，查处安全生产违法行为。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守本制度和有关安全生产的法律、法规、规章、标准，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。二、安全生产责任制（一）乡镇人民政府安全生产责任制1.建立健全安全生产工作领导责任制，明确主要负责人、分管负责人和其他负责人的安全生产职责。2.将安全生产工作纳入乡镇国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。4.加大安全生产投入，保障安全生产基础设施建设和隐患排查治理、应急救援等工作所需经费。5.加强安全生产宣传教育和培训，提高乡镇居民的安全意识和自我保护能力。6.组织开展安全生产检查和专项整治，督促生产经营单位及时消除事故隐患。7.建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善生产安全事故应急预案，定期组织演练。8.依法组织生产安全事故调查处理，及时向上级人民政府报告事故情况，并做好事故善后处理工作。（二）乡镇各有关部门安全生产责任制1.安全生产监督管理部门综合监督管理本乡镇安全生产工作，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。依法对本乡镇生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，查处安全生产违法行为。负责组织本乡镇安全生产大检查和专项整治工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。负责本乡镇安全生产事故统计分析工作，定期向上级安全生产监督管理部门和乡镇人民政府报告安全生产形势。组织指导本乡镇安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员和乡镇居民的安全意识和技能。依法组织或参与本乡镇生产安全事故的调查处理，负责事故报告、统计和结案工作。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法对本行业、本领域的生产经营单位实施安全生产监督管理。指导督促本行业、本领域生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理。组织开展本行业、本领域的安全生产检查和专项整治，及时消除事故隐患。负责本行业、本领域生产经营单位安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。参与本行业、本领域生产安全事故的调查处理，配合做好事故善后处理工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好本部门职责范围内的安全生产工作，加强对所属单位和行业的安全生产管理。配合安全生产监督管理部门和其他有关部门做好安全生产监督检查和事故调查处理等工作。（三）生产经营单位安全生产责任制1.主要负责人职责建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故。2.分管负责人职责协助主要负责人做好安全生产工作，负责分管范围内的安全生产管理工作。组织制定分管范围内的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。定期组织分管范围内的安全生产检查，及时消除事故隐患。组织制定分管范围内的生产安全事故应急预案，并组织演练。及时向主要负责人报告分管范围内的安全生产工作情况。3.其他负责人职责根据分工，负责各自职责范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。负责组织或参与各自职责范围内的安全生产检查和隐患排查治理工作。负责各自职责范围内的安全生产宣传教育和培训工作。及时向分管负责人报告各自职责范围内的安全生产工作情况。4.职能部门职责安全管理部门负责本单位安全生产综合管理工作，组织制定和修订安全生产规章制度、操作规程，并监督执行。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各部门和岗位落实安全生产措施。负责安全生产宣传教育和培训工作，组织编制安全培训计划，开展各类安全培训活动。负责安全生产事故统计分析和报告工作，建立健全安全生产档案。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，定期组织演练。负责与政府有关部门的沟通协调，及时了解和掌握安全生产政策法规和要求。生产部门负责本部门生产过程中的安全生产管理工作，严格执行安全生产规章制度和操作规程。组织开展本部门的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除生产过程中的安全隐患。负责本部门生产设备、设施的日常维护保养和安全管理，确保设备、设施正常运行。负责本部门从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。配合安全管理部门做好安全生产事故应急救援工作。技术部门负责本单位安全生产技术支持工作，参与制定安全生产规章制度和操作规程。对新建、改建、扩建工程项目进行安全预评价和安全设施设计审查，确保工程项目符合安全生产要求。负责对生产工艺、设备、设施进行安全技术分析，提出改进措施，消除安全隐患。参与安全生产事故调查处理，提供技术支持和分析报告。设备管理部门负责本单位设备、设施的安全管理工作，建立健全设备、设施安全管理制度和档案。组织开展设备、设施的日常检查、维护保养和定期检测工作，确保设备、设施安全运行。负责对设备、设施的安全隐患进行排查治理，及时更新改造不符合安全要求的设备、设施。参与安全生产事故调查处理，提供设备、设施方面的技术支持和分析报告。财务部门保证本单位安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用。负责安全生产费用的预算编制、审核和报销工作，确保安全生产资金专款专用。配合安全管理部门做好安全生产费用的审计和监督工作。5.岗位员工职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参加本单位组织的安全生产活动，参与安全生产事故应急救援工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.乡镇人民政府定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.乡镇各有关部门定期召开安全生产工作会议，传达贯彻上级安全生产工作会议精神，总结本部门安全生产工作情况，分析存在的问题，研究制定改进措施，部署下一阶段安全生产工作。3.生产经营单位定期召开安全生产会议，传达贯彻上级安全生产工作要求，分析本单位安全生产形势，研究解决安全生产工作中的问题，部署安全生产工作任务，落实安全生产措施。（二）安全生产检查制度1.乡镇人民政府定期组织安全生产大检查，对本行政区域内的生产经营单位进行全面检查，及时发现和消除事故隐患。2.乡镇各有关部门按照职责分工，定期组织本行业、本领域的安全生产检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。3.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产自查自纠，及时发现和消除事故隐患。对检查中发现的问题，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改措施，明确整改责任人，限期整改。（三）安全生产教育培训制度1.乡镇人民政府负责组织开展本乡镇安全生产宣传教育活动，提高乡镇居民的安全意识和自我保护能力。2.乡镇各有关部门按照职责分工，组织开展本行业、本领域的安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.乡镇人民政府建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产事故隐患排查治理工作，督促生产经营单位及时消除事故隐患。2.乡镇各有关部门按照职责分工，负责本行业、本领域的安全生产事故隐患排查治理工作，建立健全事故隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行登记、评估、治理和跟踪复查。3.生产经营单位应当建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。（五）安全生产事故应急预案制度1.乡镇人民政府制定和完善本乡镇生产安全事故应急预案，建立健全应急救援体系，提高应对生产安全事故的能力。2.乡镇各有关部门按照职责分工，制定和完善本行业、本领域的生产安全事故应急预案，并组织演练。3.生产经营单位应当制定和完善本单位的生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高从业人员的应急处置能力。（六）安全生产投入保障制度1.乡镇人民政府加大安全生产投入，保障安全生产基础设施建设和隐患排查治理、应急救援等工作所需经费。2.乡镇各有关部门按照职责分工，保障本部门安全生产工作所需经费。3.生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件，提高安全生产水平。（七）安全生产奖惩制度1.乡镇人民政府对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。2.乡镇各有关部门对在安全生产工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。3.生产经营单位对在安全生产工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励；对违反安全生产规章制度的部门和个人，给予批评教育和处罚。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.乡镇人民政府安全生产监督管理部门定期对本乡镇生产经营单位进行日常监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、安全生产事故隐患排查治理情况等。2.乡镇各有关部门按照职责分工，对本行业、本领域的生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。（二）专项监督检查1.乡镇人民政府根据安全生产工作需要，组织开展专项监督检查，对重点行业、重点领域、重点部位的安全生产工作进行专项检查。2.乡镇各有关部门根据本行业、本领域的安全生产特点，组织开展专项监督检查，加强对重点环节、重点部位的安全生产监管。（三）季节性监督检查1.根据不同季节的安全生产特点，乡镇人民政府组织开展季节性监督检查，重点检查防火、防汛、防雷、防静电、防暑降温、防寒保暖等措施的落实情况。2.乡镇各有关部门按照职责分工，在不同季节组织开展针对性的安全生产监督检查，确保生产经营单位安全生产。（四）重大活动期间监督检查1.在重大节日、重要会议、大型活动等期间，乡镇人民政府组织开展安全生产监督检查，确保安全生产形势稳定。2.乡镇各有关部门按照职责分工，加强对本行业、本领域生产经营单位的安全生产监管，保障重大活动期间的安全生产。（五）举报奖励制度1.乡镇人民政府设立安全生产举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励乡镇居民对安全生产违法行为和事故隐患进行举报。2.对举报安全生产违法行为和事故隐患经查证属实的，给予举报人相应的奖励。五、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.乡镇人民政府建立健全生产安全事故应急救援体系，制定和完善生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。2.乡镇各有关部门按照职责分工，建立健全本行业、本领域的生产安全事故应急救援体系，制定和完善相应的应急预案，并与乡镇人民政府的应急预案相衔接。3.生产经营单位应当制定和完善本单位的生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（二）应急救援演练1.乡镇人民政府定期组织生产安全事故应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。2.乡镇各有关部门按照职责分工，定期组织本行业、本领域的生产安全事故应急救援演练。3.生产经营单位应当定期组织本单位的生产安全事故应急救援演练，演练内容应当包括事故报告、应急响应、应急处置、应急救援等环节，演练结束后应当及时总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。（三）应急救援处置1