乡镇安委办生产工作制度

PAGE乡镇安委办生产工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。有关法律、法规、规章对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、工作职责（一）乡镇安委办职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，研究制定本乡镇安全生产政策措施并组织实施。2.负责本乡镇安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查本乡镇有关部门和各行政村（社区）的安全生产工作，分析和预测安全生产形势，协调解决安全生产中的重大问题。3.依法对本乡镇生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位依法予以处理。4.组织本乡镇安全生产大检查和专项督查，督促重大事故隐患排查治理，协调解决安全生产重大问题。5.负责本乡镇安全生产事故统计分析工作，及时向上级政府和有关部门报告安全生产事故情况，并组织或参与事故调查处理，监督事故查处的落实情况。6.组织、指导本乡镇安全生产宣传教育工作，依法组织特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格考核工作，监督检查生产经营单位安全培训工作。7.负责本乡镇安全生产应急管理工作，组织制定和修订本乡镇安全生产应急预案，指导、协调应急救援工作，组织或参与事故应急救援。8.指导协调本乡镇安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作。9.负责本乡镇安全生产专项资金的管理和使用，监督检查生产经营单位安全生产费用的提取和使用情况。10.承办本乡镇政府交办的其他安全生产工作事项。（二）乡镇安委办成员单位职责1.乡镇各职能部门在各自职责范围内依法对本行业、本领域的生产经营单位安全生产工作实施监督管理，指导督促生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产主体责任。定期分析本行业、本领域的安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，制定并组织实施安全生产专项整治方案。组织开展本行业、本领域生产经营单位安全生产检查和隐患排查治理，依法查处安全生产违法行为，对重大事故隐患实行挂牌督办，跟踪督促整改到位。负责本行业、本领域生产经营单位安全生产宣传教育工作，组织开展安全生产培训，提高从业人员的安全意识和技能。制定并完善本行业、本领域安全生产应急预案，组织或参与应急救援演练，提高应急处置能力。及时向乡镇安委办报告本行业、本领域安全生产工作情况，按要求报送安全生产统计报表等资料。配合乡镇政府和有关部门做好生产安全事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。2.各行政村（社区）贯彻执行上级政府有关安全生产工作的部署和要求，落实安全生产属地管理责任。负责本辖区内生产经营单位的安全生产日常监督检查，及时发现和制止安全生产违法行为，督促生产经营单位整改安全隐患。组织开展本辖区内安全生产宣传教育活动，提高居民的安全意识和自我防范能力。协助有关部门做好本辖区内生产安全事故的应急救援和调查处理工作，配合落实事故防范和整改措施。定期向乡镇安委办报告本辖区安全生产工作情况，及时反馈安全生产信息。三、安全生产会议制度（一）会议类型1.安全生产工作例会由乡镇安委办主任主持，乡镇安委办成员单位负责人、各行政村（社区）负责人参加。原则上每月召开一次，特殊情况可临时召开。会议主要内容：传达上级安全生产工作会议精神，总结分析本乡镇上月安全生产工作情况，研究部署本月安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.安全生产专题会议根据安全生产工作需要，由乡镇安委办主任或相关负责人主持，针对特定行业领域、重点区域或突出问题召开。会议主要内容：分析研究某一行业领域、重点区域的安全生产形势，制定专项整治方案或措施，解决安全生产工作中的突出问题。3.安全生产事故分析会发生生产安全事故后，由乡镇安委办组织召开。相关部门负责人、事故发生单位负责人及有关人员参加。会议主要内容：对事故原因、经过、损失等情况进行分析，查明事故责任，总结事故教训，提出防范措施和整改建议，部署事故调查处理工作。（二）会议组织与要求1.乡镇安委办负责会议的组织筹备工作，提前确定会议时间、地点、议程，并通知参会人员。2.参会人员应按时参加会议，如有特殊情况不能参加的，需提前向乡镇安委办请假。3.会议应做好记录，形成会议纪要。会议纪要由乡镇安委办整理，经乡镇安委办主任审核后印发给参会单位，并报送乡镇政府主要领导和分管领导。4.各参会单位应认真落实会议确定的工作任务，及时反馈工作进展情况。乡镇安委办负责对会议决议的执行情况进行跟踪检查，确保各项工作落到实处。四、安全生产检查制度（一）检查类型1.日常检查乡镇安委办成员单位和各行政村（社区）按照各自职责，对本行业、本领域和本辖区内的生产经营单位进行定期或不定期的日常安全生产检查。检查内容主要包括：安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立健全情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、事故隐患排查治理情况等。2.专项检查根据安全生产工作实际，针对重点行业领域、重点时段、重点部位等开展专项安全生产检查。专项检查由乡镇安委办组织，相关部门和单位参加。检查内容根据专项检查的主题和要求确定，重点检查存在的突出问题和薄弱环节。3.季节性检查结合不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。春季重点检查防火、防雷、防静电等；夏季重点检查防暑降温、防汛、防触电、防溺水等；秋季重点检查防火、防爆、防泄漏等；冬季重点检查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等。4.重大节日和重要活动前检查在重大节日和重要活动前，组织开展安全生产检查。检查内容包括：生产经营单位的安全防范措施落实情况、应急救援准备情况等，确保节日和活动期间安全生产形势稳定。（二）检查程序与要求1.检查前应制定检查方案，明确检查目的、内容、方法、人员分工等。2.检查人员应熟悉相关法律法规、标准规范和检查内容，按照规定的程序和方法进行检查。3.检查过程中应认真填写检查记录，详细记录检查时间、地点、被检查单位、检查内容、发现的问题及整改建议等。4.对检查中发现的问题，能当场整改的，责令生产经营单位立即整改；不能当场整改的，下达责令限期整改指令书，明确整改期限、整改责任人，并跟踪督促整改到位。5.对重大事故隐患，实行挂牌督办制度，明确督办责任单位和责任人，跟踪督促整改，整改完成后组织验收。6.检查结束后，检查人员应及时总结检查情况，形成检查报告。检查报告应包括检查基本情况、发现的主要问题、整改情况及下一步工作建议等。五、安全生产隐患排查治理制度（一）隐患排查1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。2.隐患排查应覆盖生产经营活动的全过程，包括生产工艺、设备设施运行、安全管理、人员操作等各个环节。3.乡镇安委办成员单位和各行政村（社区）应督促指导生产经营单位做好隐患排查工作，定期组织对本行业、本领域和本辖区内的生产经营单位进行隐患排查。（二）隐患治理1.生产经营单位对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.一般事故隐患，由生产经营单位立即组织整改。3.重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.乡镇安委办对重大事故隐患实行挂牌督办，明确督办单位和责任人，跟踪督促生产经营单位落实治理措施，确保隐患整改到位。5.事故隐患治理完成后，生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对治理情况进行验收，形成验收报告。验收合格后方可恢复生产经营活动。（三）隐患报告与统计1.生产经营单位发现事故隐患后，应当及时向乡镇安委办成员单位和所在行政村（社区）报告。2.乡镇安委办成员单位和各行政村（社区）应建立事故隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，并定期汇总上报乡镇安委办。3.乡镇安委办负责对本乡镇事故隐患排查治理情况进行统计分析，定期向上级政府和有关部门报告。六、安全生产教育培训制度（一）培训对象1.本乡镇生产经营单位主要负责人、安全管理人员。2.特种作业人员（特种设备作业人员除外）。3.生产经营单位其他从业人员。（二）培训内容1.国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章。2.安全生产基本知识和技能。3.本行业、本领域的安全操作规程和事故案例分析。4.应急救援知识和技能。（三）培训方式与要求1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格培训，由具备相应资质的安全培训机构进行培训，经考核合格后取得安全资格证书。2.特种作业人员的培训，按照国家有关规定由具备相应资质的特种作业培训机构进行培训，经考核合格后取得特种作业操作证。3.生产经营单位其他从业人员的安全培训，由生产经营单位自行组织或委托具备相应资质的培训机构进行培训。培训时间和内容应符合国家有关规定要求。4.乡镇安委办负责组织本乡镇安全生产宣传教育活动，定期举办安全生产培训班、讲座等，提高从业人员的安全意识和技能。5.生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细记录培训时间、内容、考核情况等，培训档案应保存三年以上。七、安全生产应急管理制度（一）应急预案制定与修订1.乡镇安委办负责制定和修订本乡镇安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.各行政村（社区）和生产经营单位应根据本乡镇安全生产应急预案，结合自身实际，制定相应的应急预案，并报乡镇安委办备案。3.应急预案应根据法律法规、标准规范的变化，以及安全生产形势的发展和应急管理工作的需要，及时进行修订完善。（二）应急救援队伍建设1.乡镇应建立安全生产应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。2.鼓励生产经营单位建立专（兼）职应急救援队伍，或与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。3.应急救援队伍应定期组织培训和演练，提高应急处置能力。（三）应急演练1.乡镇安委办应定期组织安全生产应急演练，演练内容包括火灾、地震、危险化学品泄漏等事故的应急处置。各行政村（社区）和生产经营单位应积极配合参与演练。2.演练结束后，应及时对演练效果进行评估总结，并针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案和应急救援措施。（四）应急救援与处置1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡镇政府和乡镇安委办报告。2.乡镇政府和乡镇安委办接到事故报告后，应立即启动相应的应急预案，组织开展应急救援工作。3.应急救援工作应遵循“以人为本、科学施救、快速高效”的原则，及时抢救受伤人员，控制事故扩大，减少事故损失。4.事故应急救援结束后，应及时组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。八、安全生产考核与奖惩制度（一）考核内容1.安全生产责任制落实情况：主要考核生产经营单位主要负责人、安全管理人员及其他从业人员安全生产责任的履行情况。2.安全生产目标完成情况：考核生产经营单位年度安全生产事故控制指标完成情况、隐患排查治理情况等。3.安全生产工作措施落实情况：包括安全管理制度建立健全情况、安全投入情况、安全培训教育情况、应急管理情况等。（二）考核方式1.乡镇安委办对各行政村（社区）和生产经营单位的安全生产工作进行年度考核。2.考核采取日常检查、专项督查、综合评价等方式进行，结合安全生产工作台账、统计报表、事故情况等进行量化评分。（三）奖励与惩罚1.奖励对在安全生产工作中表现突出的行政村（社区）、生产经营单位和个人，给予表