中小学教师财务制度

PAGE中小学教师财务制度一、总则（一）目的为了规范中小学教师财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合中小学实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类公办中小学及所属事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，合理编制预算，严格执行预算，完整、准确、及时编制决算，真实反映学校财务状况。3.建立健全财务管理制度，规范财务行为，防范财务风险。4.加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校各项工作的顺利进行。二、财务管理体制（一）学校财务管理实行“统一领导、集中管理”的体制。学校财务工作在校长的领导下，由财务部门统一管理。（二）校长的财务管理职责1.贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，组织制定学校财务管理制度，并监督实施。2.领导学校财务工作，组织编制和执行学校年度预算，定期对预算执行情况进行分析和考核。3.负责学校财务决策，对重大财务事项进行审批。4.加强学校财务队伍建设，提高财务人员业务素质。（三）财务部门的职责1.贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，负责学校财务管理制度的具体实施。2.负责编制学校年度预算、决算，定期对预算执行情况进行分析和考核。3.负责学校财务收支管理，严格执行财务审批制度，确保资金安全。4.负责学校资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.负责学校财务档案管理，妥善保管财务凭证、账簿、报表等资料。6.负责学校财务统计工作，及时准确地向有关部门报送财务报表。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。学校编制预算要符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则。学校预算要涵盖学校所有收入和支出，不得漏编。3.真实性原则。学校预算要真实反映学校财务状况和收支情况，不得虚报、瞒报。4.稳妥性原则。学校预算要稳妥可靠，不得编制赤字预算。5.公开性原则。学校预算要公开透明，接受教职工和社会监督。（二）预算编制方法1.收入预算编制。学校收入预算要根据国家有关政策和学校实际情况，合理预计各项收入。2.支出预算编制。学校支出预算要根据学校事业发展计划和工作任务，按照轻重缓急、统筹兼顾的原则，合理安排各项支出。（三）预算审批与执行1.学校预算编制完成后，要报经上级主管部门审核批准。2.学校要严格执行预算，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，要报经上级主管部门批准。（四）预算调整1.预算调整的条件。学校预算在执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、人员增减等原因，需要调整预算的，要及时调整预算。2.预算调整的程序。学校预算调整要由财务部门提出调整方案，报经校长办公会审议通过后，报上级主管部门批准。（五）决算1.学校要按照国家有关规定，定期编制决算。决算要真实、准确、完整地反映学校年度财务收支情况。2.学校决算编制完成后，要报经上级主管部门审核批准。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入。指学校从财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入。指学校开展教育教学及其辅助活动依法取得的收入。3.上级补助收入。指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入。指学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入。指学校在教育教学及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入。指学校取得的除上述规定以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理原则1.合法性原则。学校收入要符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求。2.合理性原则。学校收入要合理、合规，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。3.公开性原则。学校收入要公开透明，接受教职工和社会监督。（三）收入管理要求1.学校要严格按照国家有关规定，依法组织收入。2.学校要加强收费管理，严格执行收费许可证制度，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。3.学校要加强票据管理，严格按照国家有关规定使用票据，不得使用非法票据。4.学校要加强收入核算，及时、准确地记录收入情况，确保收入真实、完整。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出。指学校用于教职工工资、津贴、奖金、社会保障缴费等方面的支出。2.公用经费支出。指学校用于教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料购置等方面的支出。3.项目支出。指学校为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。（二）支出管理原则1.合法性原则。学校支出要符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求。2.合理性原则。学校支出要合理、合规，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。3.效益性原则。学校支出要注重效益，提高资金使用效益。4.公开性原则。学校支出要公开透明，接受教职工和社会监督。（三）支出审批制度1.学校要建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.学校各项支出要按照规定的审批权限和审批程序进行审批。一般支出由校长审批，重大支出要报经学校领导班子集体研究决定。（四）支出报销要求1.学校各项支出要取得合法有效的原始凭证，原始凭证要符合国家有关规定。2.学校各项支出要按照规定的报销程序进行报销，报销凭证要真实、完整、准确。3.学校要加强对支出报销的审核，对不符合规定的支出不予报销。（五）专项资金管理1.专项资金是指学校为完成特定工作任务或事业发展目标，由财政部门或上级主管部门拨付的具有专门用途的资金。2.学校要加强对专项资金的管理，严格按照规定的用途使用专项资金，不得擅自改变专项资金用途。3.学校要建立专项资金管理制度，明确专项资金的申报、审批、使用、监督等程序。4.学校要定期对专项资金的使用情况进行检查和评估，确保专项资金使用效益。六、资产管理（一）资产范围1.流动资产。指学校可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产。指学校持有的使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产。指学校持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资。指学校依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产管理制度1.学校要建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，加强资产管理。2.学校要定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。3.学校要加强对资产的核算，及时、准确地记录资产增减变动情况。4.学校要加强对资产的处置管理，严格按照规定的程序进行资产处置。（三）流动资产1.现金管理。学校要严格按照国家有关规定，加强现金管理，确保现金安全。2.银行存款管理。学校要严格按照国家有关规定，加强银行存款管理，确保银行存款安全。开设银行账户要报经上级主管部门批准，不得擅自开设银行账户。3.应收及预付款项管理。学校要加强对应收及预付款项的管理，及时清理应收及预付款项，确保资金安全。4.存货管理。学校要加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，定期对存货进行清查盘点，确保存货安全完整。（四）固定资产1.固定资产购置。学校要按照国家有关规定，合理编制固定资产购置计划，严格按照规定的程序进行固定资产购置。2.固定资产验收。学校要加强对固定资产验收的管理，确保固定资产质量。3.固定资产入账。学校要按照国家有关规定，及时将固定资产入账，确保固定资产账实相符。4.固定资产折旧。学校要按照国家有关规定，对固定资产计提折旧，确保固定资产价值真实反映。5.固定资产处置。学校要加强对固定资产处置的管理，严格按照规定的程序进行固定资产处置。固定资产处置收入要按照国家有关规定上缴国库。（五）无形资产1.无形资产购置。学校要按照国家有关规定，合理编制无形资产购置计划，严格按照规定的程序进行无形资产购置。2.无形资产入账。学校要按照国家有关规定，及时将无形资产入账，确保无形资产账实相符。3.无形资产摊销。学校要按照国家有关规定，对无形资产进行摊销，确保无形资产价值真实反映。4.无形资产处置。学校要加强对无形资产处置的管理，严格按照规定的程序进行无形资产处置。无形资产处置收入要按照国家有关规定上缴国库。（六）对外投资1.对外投资审批。学校要按照国家有关规定，严格履行对外投资审批程序，报经上级主管部门批准。2.对外投资管理。学校要加强对外投资管理，建立健全对外投资管理制度，定期对对外投资进行清查盘点，确保对外投资安全。3.对外投资收益管理。学校要加强对外投资收益管理，及时收取对外投资收益，确保对外投资收益安全。七、负债管理（一）负债范围1.借入款项。指学校从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项。指学校在教育教学及其辅助活动中发生的各项应付未付及预收的款项。3.应缴款项。指学校按照国家有关规定应缴纳的各项款项。（二）负债管理制度1.学校要建立健全负债管理制度，明确负债管理职责，加强负债管理。2.学校要严格控制负债规模，不得擅自举债。确需举债的，要报经上级主管部门批准。3.学校要加强对负债的核算，及时、准确地记录负债增减变动情况。4.学校要加强对负债的偿还管理，确保按时足额偿还债务。（三）借入款项1.借入款项审批。学校要按照国家有关规定，严格履行借入款项审批程序，报经上级主管部门批准。2.借入款项管理。学校要加强对借入款项的管理，建立健全借入款项管理制度，定期对借入款项进行清查盘点，确保借入款项安全。3.借入款项偿还。学校要按照借款合同约定，按时足额偿还借入款项。（四）应付及预收款项1.应付及预收款项管理。学校要加强对应付及预收款项的管理，建立健全应付及预收款项管理制度，定期对应付及预收款项进行清查盘点，确保应付及预收款项安全。2.应付及预收款项偿还。学校要按照合同约定，按时足额偿还应付及预收款项。（五）应缴款项1.应缴款项管理。学校要加强对应缴款项的管理，建立健全应缴款项管理制度，定期对应缴款项进行清查盘点，确保应缴款项安全。2.应缴款项缴纳。学校要按照国家有关规定，按时足额缴纳应缴款项。八、财务清算（一）财务清算的条件学校发生划转、撤销、合并、分立时，要进行财务清算。（二）财务清算的程序1.学校提出财务清算报告，报经上级主管部门审核批准。2.学校成立财务清算机构，负责财务清算工作。3.财务清算机构对学校的财产、债权、债务进行全面清查，编制财产清单和债权、债务清单。4.财务清算机构按照国家有关规定，对学校的财产进行处置，对债权、债务进行清理。5.财务清算机构编制财务清算报告，报经上级主管部门审核批准。（三）财务清算的结果处理1.学校财务清算结束后，要按照国家有关规定，及时办理资产移交、财务结算等手续。2.学校财务清算结果要报经上级主管部门审核批准后，进行相应的财务处理。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.学校要按照国家有关规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表