健全完善工会财务制度

PAGE健全完善工会财务制度一、总则（一）目的本工会财务制度的制定旨在规范工会财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，维护工会资产的安全与完整，更好地服务工会会员。（二）依据本制度依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。（三）适用范围本制度适用于本工会所属各级组织及各类经济活动。（四）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和工会相关财务规定，确保财务工作合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，避免出现财务赤字。4.民主管理原则充分发扬民主，接受会员监督，定期向会员公布财务收支情况。二、财务管理体制（一）工会经费的管理体制工会经费实行“统一领导、分级管理”的体制。工会委员会负责领导和组织本工会的财务管理工作，制定财务管理制度和办法，审核年度预算和决算，监督财务工作的执行情况。（二）财务机构与人员设置1.设立独立的财务机构，配备具备专业资格的财务人员，负责工会的日常财务管理工作。2.财务人员应保持相对稳定，如有变动应及时办理交接手续。（三）职责分工1.工会主席负责领导工会财务工作，对财务工作的重大事项进行决策，确保财务工作符合工会整体工作目标。2.财务负责人组织实施财务管理制度，编制财务预算和决算，审核财务收支凭证，定期向工会委员会报告财务状况，提出财务管理建议。3.财务人员具体办理财务收支业务，进行会计核算，编制财务报表，保管财务档案，协助开展财务监督和检查工作。三、预算管理（一）预算编制1.工会预算应根据工会工作任务、工作计划和财务状况进行编制。预算编制应坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据历年收入情况和本年度工作计划合理预计；支出预算应根据工作需要和财力可能，按照轻重缓急、合理安排各项支出。3.预算编制程序：每年第四季度，工会财务部门应根据工会委员会的工作部署，提出下一年度预算编制的指导思想和原则，各部门结合本部门工作实际，提出预算建议数，经财务部门审核汇总后，编制年度预算草案，提交工会委员会审议通过后，报上级工会备案。（二）预算执行1.工会预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算的有效执行。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理预算调整手续。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则。在预算执行过程中，因国家政策调整、工作任务变化、不可抗力等原因导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应及时提出预算调整方案。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、数额、措施及有关说明等内容。预算调整方案经工会委员会审议通过后，报上级工会备案。（四）决算1.年度终了，工会应按照规定编制年度决算。决算应真实、准确、完整地反映工会年度预算执行情况和财务状况。2.决算编制程序：财务部门应根据年度预算执行情况，编制决算草案，经财务负责人审核后，提交工会委员会审议通过，报上级工会备案。四、收入管理（一）工会经费收入来源1.会员缴纳的会费。2.建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费。3.工会所属的企业、事业单位上缴的收入。4.人民政府的补助。5.其他收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）会费管理1.会员会费按照会员月工资收入的规定比例缴纳，工资收入按照国家统计局规定的列入工资总额统计的项目计算。2.会费由会员所在工会小组或基层工会组织按月收缴，上缴基层工会财务部门统一管理。3.会费主要用于会员活动、会员困难补助及其他符合会费使用规定的支出。（三）拨缴经费管理1.建立工会组织的企业、事业单位、机关应依法及时、足额向工会拨缴经费。工会应加强对拨缴经费的催缴工作，确保经费按时足额收缴。2.基层工会应按照规定的分成比例，及时将拨缴经费上缴上级工会。（四）其他收入管理1.工会所属企业、事业单位上缴的收入，应按照规定及时足额上缴工会财务部门，并纳入工会预算管理。2.人民政府的补助收入应专款专用，按照补助项目的要求合理使用。3.捐赠收入、利息收入等其他收入应按照相关规定进行管理和核算，纳入工会预算统一安排使用。五、支出管理（一）支出原则1.符合工会工作宗旨和任务要求，有利于工会组织履行职能，维护职工合法权益。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制各项支出标准。3.按照规定的审批程序办理支出手续，确保支出合法合规。（二）支出范围1.职工活动支出包括职工教育、文体活动、宣传活动、其他活动等方面的支出。2.维权支出包括劳动保护、法律援助、困难职工帮扶、送温暖等方面的支出。3.业务支出包括培训工会干部、加强自身建设、开展外事活动等方面的支出。4.行政支出包括工会办公费、差旅费、会议费、招待费等方面的支出。5.资本性支出包括购置固定资产、无形资产等方面的支出。6.补助下级支出包括对下级工会的经费补助、专项补助等方面的支出。7.事业支出包括工会所属独立核算的事业单位的各项支出。8.其他支出包括上述支出以外的其他必要支出。（三）支出审批1.根据支出金额大小和性质，实行分级审批制度。2.一般支出由财务负责人审批；重大支出应经工会委员会集体研究决定，并报上级工会备案。3.各项支出应取得合法有效的原始凭证，经财务人员审核后，按照审批程序办理报销手续。（四）专项资金管理1.对于政府补助、专项捐赠等专项资金，应按照专款专用的原则，单独核算，严格管理。2.专项资金应制定专门的使用计划和管理办法，明确资金使用范围、审批程序、监督检查等要求，确保专项资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类工会资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。（二）流动资产1.现金严格按照现金管理规定进行收付和保管，定期盘点现金，确保账实相符。2.银行存款按照国家有关规定开立银行账户，办理银行存款收付业务，定期与银行核对账目，编制银行存款余额调节表。3.应收款项包括应收会费、拨缴经费、其他应收款等，应及时清理结算，加强催收管理，防止坏账损失。（三）固定资产1.固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产应进行分类核算，建立固定资产台账，详细记录固定资产的购置时间、名称、型号、数量、价值、使用部门等信息。3.固定资产的购置、处置应按照规定的程序办理审批手续。购置固定资产应进行可行性论证，确保资产的合理配置和有效使用；处置固定资产应按照公开、公正、公平的原则进行，处置收入应及时足额上缴工会财务部门。4.定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）无形资产1.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。2.无形资产应按照相关规定进行计价、摊销和管理，确保无形资产的安全与完整。（五）资产清查1.工会应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，也可根据实际情况进行不定期清查。2.资产清查工作应成立专门的清查小组，制定清查方案，明确清查范围、方法、步骤和时间要求。清查小组应对清查结果进行认真核对和分析，编制资产清查报告，提出处理意见和建议。3.对于资产清查中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。涉及资产损失的，应按照相关规定进行审批核销。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的日常监督和检查。2.工会委员会应定期听取财务工作汇报，审查财务预算、决算和财务报告，对重大财务事项进行决策和监督。3.财务部门应加强对财务收支、资产管理等工作的内部审计，定期对财务工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受上级工会的财务监督检查，按照要求及时报送财务报表和相关资料，如实反映财务状况和工作情况。2.接受国家有关部门的监督检查，积极配合审计、财政等部门的工作，如实提供财务资料，对检查中发现的问题及时整改。（三）民主监督1.定期向会员公布财务收支情况，接受会员的民主监督。财务收支情况应通过工会内部公告栏、工会网站等形式进行公开，并向会员代表大会报告。2.设立意见箱或举报电话，广泛听取会员的意见和建议，对会员反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向会员反馈。八、财务报告与分析（一）财务报告1.工会应定期编制财务报告，全面、准确、及时地反映工会财务状况和预算执行情况。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、往来款项明细表等主表以及相关附表和财务情况说明书。3.财务报告应经财务负责人审核、工会委员会审议通过后，报上级工会备案。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对工会财务状况、预算执行情况、资金使用效益等进行综合分析和评价。2.财务分析应采用科学的方法，运用相关指标和数据，深入分析财务工作中存在的问题和原因，提出改进措施和建议。3.财务分析报告应提交工会委员会审议，为工会决策提供参考依据。九、会计档案管理（一）会计档案的范围会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告、银行对账单、会计电算化数据备份等会计核算专业资料。（二）会计档案的整理与归档1.会计年度终了后，财务人员应及时对会计档案进行整理、装订和归档。2.会计档案应按照类别、年度、保管期限等进行分类整理，编制会计档案目录，便于查阅和管理。（三）会计档案的保管1.会计档案应指定专人负责保管，存放地点应具备安全、防火、防潮、防虫等条件。2.会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分