承包商安全管理

承包商安全管理一、承包商安全管理制度建设（一）制度框架构建。建立以安全生产责任制为核心，涵盖准入管理、过程监督、考核奖惩的全流程制度体系。明确承包商资质审查标准，制定安全协议签订规范，完善现场作业审批流程。各项目部必须根据工程特点编制专项安全管理方案，方案需经企业技术负责人审核签字后方可实施。1.承包商准入管理承包商必须具备国家规定的安全生产条件，持有有效的营业执照、安全生产许可证等资质证件。企业安全管理部门负责对承包商进行安全能力评估，重点审查其安全管理机构设置、特种作业人员持证上岗情况、近三年安全业绩等。评估结果分为A、B、C三个等级，仅A级承包商可承接高风险作业项目。所有承包商必须签订安全生产协议，协议中需明确双方安全责任、事故处理机制、违规处罚标准等内容。2.安全教育培训承包商入场前必须接受企业组织的三级安全教育，包括企业安全生产规章制度、项目安全管理规定、岗位安全操作规程等内容。培训时间不少于24学时，考核合格后方可进入施工现场。特种作业人员需单独接受专项安全技术培训，培训合格后持证上岗。企业安全部门每月组织一次承包商安全管理人员例会，通报安全形势，分析典型事故案例。（二）风险管控机制1.危险源辨识与评估承包商进入项目前必须开展危险源辨识，编制危险源清单，对辨识出的危险源进行风险等级评估。评估结果分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级，其中重大风险必须制定专项管控措施。企业安全部门对承包商的危险源辨识报告进行审核，不符合要求的必须退回重新编制。2.安全技术交底承包商必须按照作业内容编制安全技术交底，交底内容需涵盖作业环境、危险因素、控制措施、应急处置等要素。交底过程必须由承包商项目负责人和企业安全员共同签字确认，并留存影像资料。高风险作业必须进行分级交底，一级风险作业需由企业分管领导参加交底会。二、承包商作业过程管控（一）现场安全监督1.日常巡查制度项目部安全管理人员每日对承包商作业现场进行巡查，重点检查安全防护措施落实情况、特种作业人员持证上岗情况、安全警示标志设置情况等。巡查发现问题必须立即整改，重大问题必须上报企业安全部门协调解决。承包商必须建立内部安全巡查制度，班组长每班次进行一次安全巡查。2.安全检查表标准化企业制定统一的承包商安全检查表，检查表涵盖安全防护、设备设施、作业行为、应急准备等四个方面，每个方面下设20项具体检查内容。承包商必须按照检查表内容开展自查，自查结果需在企业安全管理系统中填报。企业安全部门每月组织一次综合检查，检查结果与承包商考核积分直接挂钩。（二）应急准备与处置1.应急预案管理承包商必须编制与项目应急预案相衔接的专项应急预案，预案内容需涵盖应急组织机构、应急响应程序、应急物资保障、应急演练计划等要素。预案需报企业安全部门备案，并每年至少组织一次应急演练。演练结束后必须进行评估总结，评估结果作为承包商年度考核的重要依据。2.事故报告与调查承包商发生安全事故必须立即上报项目部，项目部必须在1小时内上报企业安全部门。事故报告内容需包括事故时间、地点、人员伤亡情况、事故简要经过、已采取措施等要素。企业成立事故调查组，对承包商事故进行调查，调查报告需经企业主要负责人审批后发布。三、承包商安全绩效考核（一）考核指标体系1.安全绩效指标考核指标分为基础指标和加分指标两部分，基础指标占80分，加分指标占20分。基础指标包括安全培训完成率、隐患整改完成率、应急演练参与率等；加分指标包括QC小组活动、技术创新、事故预防等。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。2.考核流程项目部每月对承包商进行一次安全考核，考核结果报企业安全部门审核。企业安全部门每季度组织一次综合考核，考核结果与承包商合同续签、项目评优直接挂钩。考核结果必须书面反馈承包商，并抄送企业人力资源部门。（二）奖惩措施1.奖励机制对考核优秀的承包商，企业给予通报表扬，并在次年度招投标中优先选择。对在安全生产方面有突出贡献的承包商，企业给予一次性奖励，奖励金额最高不超过10万元。奖励资金由企业安全生产费用列支。2.处罚机制对考核不合格的承包商，企业责令其限期整改，整改期间暂停承接新的项目。对发生安全事故的承包商，企业根据事故等级给予罚款，罚款金额最高不超过50万元。情节严重的，企业将承包商列入黑名单，永久取消合作资格。四、承包商安全文化建设（一）沟通协调机制1.定期联席会议项目部每月组织一次承包商安全联席会议，会议内容包括通报安全形势、分析典型事故、协调解决安全难题等。承包商必须派项目负责人参加联席会议，并做好会议记录。会议纪要需经企业和承包商双方签字确认。2.信息共享平台企业建立承包商安全管理信息系统，系统涵盖承包商资质管理、安全培训记录、检查整改台账、考核积分等模块。承包商必须及时在系统中填报相关信息，企业安全部门每月对系统数据进行分析，发布安全预警信息。（二）安全行为塑造1.安全行为示范企业在施工现场设置安全行为示范岗，由企业和承包商共同选树安全标兵，通过现场观摩、经验分享等方式推广安全行为。每季度评选一次安全行为示范岗，示范岗获得者享受企业每月1000元的专项奖励。2.安全文化宣传企业每月编发一期《安全文化简报》，内容涵盖安全生产法律法规、典型事故案例、安全操作要点等。承包商必须组织员工学习简报内容，并开展形式多样的安全文化活动。企业每年举办一次安全文化周活动，承包商必须派员参加。五、承包商设备设施管理（一）设备进场验收1.设备清单管理承包商必须提供所有进场设备的清单，清单内容包括设备名称、型号规格、生产日期、检测报告等。企业设备管理部门对设备清单进行审核，不符合要求的设备必须退场。所有设备必须粘贴安全警示标识，标识内容包括设备名称、操作规程、安全注意事项等。2.检测检验要求特种设备必须取得生产许可证，并定期进行检测检验。检测检验报告必须随设备档案留存，检测检验不合格的设备严禁使用。企业每月组织一次设备专项检查，检查结果与承包商考核积分直接挂钩。（二）设备使用维护1.设备操作规程承包商必须编制所有设备的安全操作规程，操作规程需经企业技术部门审核签字。操作人员必须经过培训考核，考核合格后方可持证上岗。企业安全部门每月组织一次操作技能比武，比武成绩与操作人员绩效直接挂钩。2.设备维护保养承包商必须建立设备维护保养制度，制定设备维护保养计划，并按计划执行。维护保养记录必须详细记录维护时间、维护内容、维护人员等信息，维护保养记录需经企业和承包商双方签字确认。企业设备管理部门每季度对设备维护保养情况进行抽查，抽查结果作为承包商考核的重要依据。六、承包商人员管理（一）人员动态管理1.人员变更管理承包商人员发生变更必须提前7天报项目部备案，项目部审核同意后方可变更。新进场人员必须接受企业三级安全教育，考核合格后方可上岗。企业安全部门每月对人员变更情况进行统计，并分析人员素质变化趋势。2.特种作业管理特种作业人员必须持证上岗，证件有效期必须超过6个月。承包商必须建立特种作业人员台账，台账内容包括人员姓名、证件编号、发证单位、有效期等信息。企业安全部门每季度对特种作业人员证件进行核查，核查不合格的必须立即更换。（二）人员行为管控1.作业行为规范承包商必须制定员工安全行为规范，规范内容涵盖正确佩戴安全防护用品、遵守现场安全规定、禁止违章作业等要素。规范需张贴在施工现场显眼位置，并组织员工学习。企业安全部门每月对作业行为进行抽查，抽查结果与承包商考核积分直接挂钩。2.违章处理机制承包商发生违章作业必须立即停止作业，并按规定进行处理。企业制定统一的违章处理标准，对违章行为进行分级处罚，处罚等级分为警告、罚款、停工整顿三个等级。处罚决定书必须送达承包商项目负责人，并留存影像资料。七、承包商安全管理改进（一）持续改进机制1.PDCA循环管理承包商必须按照PDCA循环管理方法开展安全管理工作，制定改进计划，实施改进措施，检查改进效果，总结改进经验。改进计划需经企业安全部门审核，并纳入承包商年度安全目标。企业安全部门每半年对改进计划执行情况进行评估，评估结果作为承包商考核的重要依据。2.信息化管理承包商必须使用企业统一的安全管理信息系统，系统涵盖安全培训、检查整改、考核积分等模块。承包商必须及时在系统中填报相关信息，企业安全部门每月对系统数据进行分析，发布改进建议。承包商对系统数据进行分析，制定改进措施。（二）创新管理1.技术创新承包商必须积极开展安全技术攻关，对安全防护技术、设备设施、作业方式等进行创新。企业设立技术创新奖励基金，对创新成果给予奖励。奖励金额根据创新效果分为三个等级，最高奖励金额不超过20万元。2.管理创新承包商必须积极探索安全管理新模式，对安全责任体系、风险管控机制、应急管理体系等进行创新。企业每年举办一次安全管理创新大赛，对优秀创新成果给予奖励。奖励金额根据创新效果分为三个等级，最高奖励金额不超过10万元。（三）经验交流1.经验交流会承包商每月组织一次内部安全经验交流会，交流内容包括安全生产管理经验、事故教训、技术创新等。企业每季度组织一次承包商安全经验交流会，交流内容包括安全管理经验、事故教训、技术创新等。会议纪要需经企业和承包商双方签字确认。2.标杆学习企业每年选树一批安全管理标杆承包商，组织其他承包商到标杆承包商现场学习。标杆承包商必须提供详细的学习资料，并安排专人进行讲解。学习结束后，企业组织考核，考核合格者给予奖励。（四）安全投入保障1.安全生产费用承包商必须按照国家规定提取安全生产费用，安全生产费用必须专款专用。安全生产费用提取标准不低于工程造价的1.5%。企业安全部门每季度对安全生产费用使用情况进行检查，不符合规定的必须立即整改。2.安全设施投入承包商必须按照项目特点配置安全设施，安全设施配置标准必须符合国家标准。企业对承包商的安全设施配置进行审核，不符合标准的必须立即整改。安全设施投入不足的，企业将扣减承包商考核积分。（五）安全文化建设1.安全文化宣传承包商必须建立安全文化宣传制度，制定宣传计划，开展形式多样的安全文化活动。企业每年举办一次安全文化周活动，承包商必须派员参加。安全文化活动包括安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全主题班会等。2.安全文化氛围营造承包商必须在施工现场设置安全文化宣传栏，宣传栏内容涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、典型事故案例等。承包商必须组织员工开展安全文化签名活动，签名活动结束后将签名条幅悬挂在施工现场显眼位置。（六）安全信息化建设1.安全管理信息系统承包商必须使用企业统一的安全管理信息系统，系统涵盖安全培训、检查整改、考核积分等模块。承包商必须及时在系统中填报相关信息，企业安全部门每月对系统数据进行分析，发布改进建议。承包商对系统数据进行分析，制定改进措施。2.安全大数据应用承包商必须收集安全生产相关数据，包括安全培训数据、检查整改数据、考核积分数据等。企业安全部门对承包商的安全数据进行分析，发布安全预警信息。承包商对安全预警信息进行分析，制定改进措施。（七）安全标准化建设1.安全标准化体系承包商必须建立安全标准化体系，体系涵盖安全管理制度、安全操作规程、安全检查表等要素。安全标准化体系需经企业安全部门审核，不符合标准的必须立即整改。安全标准化体系不完善的，企业将扣减承包商考核积分。2.安全标准化认证承包商必须积极申请安全标准化认证，认证等级分为一级、二级、三级三个等级。企业对通过安全标准化认证的承包商给予奖励，奖励金额根据认证等级确定。奖励金额最高不超过10万元。（八）安全责任体系建设1.安全责任清单承包商必须建立安全责任清单，清单内容包括项目负责人、安全管理人员、班组长、操作人员等各级人员的安全责任。安全责任清单需经企业安全部门审核，不符合标准的必须立即整改。安全责任清单不完善的，企业将扣减承包商考核积分。2.安全责任考核承包商必须建立安全责任考核制度，制定考核标准，定期开展考核。企业对承包商的安全责任考核进行监督，考核结果与承包商绩效直接挂钩。安全责任考核不合格的，企业将扣减承包商考核积分。（九）安全风险管控体系建设1.风险辨识与评估承包商必须开展危险源辨识，编制危险源清单，对辨识出的危险源进行风险等级评估。评估结果分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级，其中重大风险必须制定专项管控措施。企业安全部门对承包商的危险源辨识报告进行审核，不符合要求的必须退回重新编制。2.风险管控措施承包商必须针对辨识出的危险源制定管控措施，管控措施需涵盖工程技术措施、管理措施、个体防护措施等要素。管控措施需经企业安全部门审核，不符合标准的必须立即整改。管控措施不完善的，企业将扣减承包商考核积分。（十）安全应急管理体系建设1.应急预案管理承包商必须编制与项目应急预案相衔接的专项应急预案，预案内容需涵盖应急组织机构、应急响应程序、应急物资保障、应急演练计划等要素。预案需报企业安全部门备案，并每年至少组织一次应急演练。演练结束后必须进行评估总结，评估结果作为承包商年度考核的重要依据。2.应急物资管理承包商必须按照项目特点配置应急物资，应急物资配置标准必须符合国家标准。企业对承包商的应急物资配置进行审核，不符合标准的必须立即整改。应急物资配置不足的，企业将扣减承包商考核积分。（十一）安全教育培训体系建设1.安全教育培训计划承包商必须制定安全教育培训计划，培训计划需涵盖新员工三级安全教育、特种作业人员专项培训、全员安全意识培训等要素。培训计划需经企业安全部门审核，不符合标准的必须立即整改。培训计划不完善的，企业将扣减承包商考核积分。2.安全教育培训考核承包商必须建立安全教育培训考核制度，制定考核标准，定期开展考核。企业对承包商的安全教育培训考核进行监督，考核结果与承包商绩效直接挂钩。安全教育培训考核不合格的，企业将扣减承包商考核积分。（十二）安全检查与隐患排查治理体系建设1.安全检查制度承包商必须建立安全检查制度，制定检查标准，定期开展检查。企业对承包商的安全检查进行监督，检查结果与承包商绩效直接挂钩。安全检查不到位，企业将扣减承包商考核积分。2.隐患排查治理制度承包商必须建立隐患排查治理制度，制定隐患排查治理标准，定期开展排查治理。企业对承包商的隐患排查治理进行监督，排查治理不到位，企业将扣减承包商考核积分。（十三）安全考核与奖惩体系建设1.安全考核指标承包商必须建立安全考核指标体系，考核指标涵盖安全培训、检查整改、考核积分等要素。考核指标需经企业安全部门审核，不符合标准的必须立即整改。考核指标不完善的，企业将扣减承包商考核积分。2.安全奖惩制度承包商必须建立安全奖惩制度，制定奖惩标准，定期开展奖惩。企业对承包商的安全奖惩进行监督，奖惩不到位，企业将扣减承包商考核积分。（十四）安全文化建设体系建设1.安全文化宣传承包商必须建立安全文化宣传制度，制定宣传计划，开展形式多样的安全文化活动。企业每年举办一次安全文化周活动，承包商必须派员参加。安全文化活动包括安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全主题班会等。2.安全文化氛围营造承包商必须在施工现场设置安全文化宣传栏，宣传栏内容涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、典型事故案例等。承包商必须组织员工开展安全文化签名活动，签名活动结束后将签名条幅悬挂在施工现场显眼位置。（十五）安全信息化建设体系建设1.安全管理信息系统承包商必须使用企业统一的安全管理信息系统，系统涵盖安全培训、检查整改、考核积分等模块。承包商必须及时在系统中填报相关信息，企业安全部门每月对系统数据进行分析，发布改进建议。承包商对系统数据进行分析，制定改进措施。2.安全大数据应用承包商必须收集安全生产相关数据，包括安全培训数据、检查整改数据、考核积分数据等。企业安全部门对承包商的安全数据进行分析，发布安全预警信息。承包商对安全预警信息进行分析，制定改进措施。（十六）安全标准化建设体系建设1.安全标准化体系承包商必须建立安全标准化体系，体系涵盖安全管理制度、安全操作规程、安全检查表等要素。安全标准化体系需经企业安全部门审核，不符合标准的必须立即整改。安全标准化体系不完善的，企业将扣减承包商考核积分。2.安全标准化认证承包商必须积极申请安全标准化认证，认证等级分为一级、二级、三级三个等级。企业对通过安全标准化认证的承包商给予奖励，奖励金额根据认证等级确定。奖励金额最高不超过10万元。（十七）安全责任体系建设体系建设1.安全责任清单承包商必须建立安全责任清单，清单内容包括项目负责人、安全管理人员、班组长、操作人员等各级人员的安全责任。安全责任清单需经企业安全部门审核，不符合标准的必须立即整改。安全责任清单不完善的，企业将扣减承包商考核积分。2.安全责任考核承包商必须建立安全责任考核制度，制定考核标准，定期开展考核。企业对承包商的安全责任考核进行监督，考核结果与承