动火作业火灾风险防范及消防安全教育培训

XX救援大队近年来

，

动火作业火灾多发频发

，

据统计2020年至2024年全国因焊割烘烤等动火作业引发火灾4.1万起

，

亡507人

，分别占生产作业火灾总数的37.4%和60.3%

，

全国共发生建筑外墙和冷库冰雪场馆保温材料火灾3,353起

，

亡123人

，

此期间发生的14起重特大火灾事故中有6起为动火作业引发

，有7起涉及易燃可燃保温材料；此两类安全隐患已经成为引发火灾和重大人员伤亡的重要原因严重威胁人民群众生命财产安全。目

录CONTENTSPart

1动火作业典型火灾案例分析2000年河南洛阳东都商厦

“

12

·25

”

火灾亡309人2010年上海静安教师公寓

“

11

·

15

”

火灾亡58人

2021年辽宁大连新长兴市场

“

12

·

31

”

火灾亡9人2022年浙江杭州冰雪大世界“6

·

9

”

火灾亡6人

2022年吉林长春小餐馆

“9

·28

”

火灾亡17人2022年河南安阳厂房

“

11

·21

”

火灾亡38人2023年河北沧州废弃冷库

“3

·27

”

火灾亡11人2023年浙江金华厂房

“4

·

17

”

火灾亡11人电气焊违规作业动火作业典型案例2022年11月21

日，

河南省安阳凯信达商贸有限公司厂房的火灾就是企业负责人违规操作电焊引发

。

火灾事故发生后，

国务院火灾事故调查组通过调取火灾现场及周边的公共场所视频，

询

问事故相关人员和火灾亲历者，

梳理并还原

了起火

、

成灾经过。当晚8点多，

火势已基本得到控制，

晚上11点多，

现场明火全部扑灭

。

此次火灾过火面积11000平方米，造成42人遇难，

2人受伤，

直接经济损失12311万元。案例

一：

河南安阳

“

11

·21

”厂房火灾

典型火灾案例2023年4月18

日

12时50分，

北京市丰台区靛厂新村

291号北京长峰医院发生重大火灾事故，

造成

29

人死亡、42

人受伤，

直接经济损失

3831

.

82

万元

。

经国务院事故调查组调查认定，

北京长峰医院改造工程施工现场，

施工单位违规进行

自

流平地面施工和

门起火原因：

虽然建筑只有70平方米

，但却是典型的

“三合一”场所。

一层存放大量货物、

电净化板产生的火花发生爆燃；

引

燃现场附近可燃物，

产生的明

火及高温烟气引燃楼内木质装修材料，

部分防火动车、

冰箱等

，

二层为卧室

，

卧室和楼梯间采用易燃有毒夹心彩钢板分隔

，

三个外窗加装防灾案例二：

北京丰台

“4

·

18

”

长峰医院火灾框安装切割交叉作业，

环氧树脂底涂材料中的易燃易爆成分挥发

、

形成爆炸性气体混合物，

遇角磨机切割金属分隔未发挥作用，

固

定消防设施失效，

致使火势扩大

、

大量烟气蔓延；

加之初期处置不力，

未能有效组织高楼

典型火灾案例分析层患者疏散转移，

造成重大人员伤亡。2023年3月27

日，

河北省沧州市沧县一废弃冷库在拆除过程中，

因作业人员违规使用气焊切割发生火灾，

引燃冷库墙面的聚氨酯泡沫保温材料，

致11人死亡。案例三：

沧州沧县

“3

·27

”

冷库火灾

典型火灾案例安全管理缺失安全管理不到位也是导致事故的重要因素。例如

，作业场所未进行适当的预处理

，如清洗、通入惰性气体置换、施加盲板与生产系统隔离等。应急设施不足动火作业现场未配备必要的应急设施

，如灭火器材、紧急联系人等

，导致在紧急情况下无法及时处理或处理不当。

违规操作现象较为普遍许多事故案例显示

，动火作业中的违规操作是导致人员伤亡的主要原因。例如

，无证上岗、未办理动火作业审批、焊接时未清除周围造成火灾亡人的因素主要有以下几点：

典型火灾案例分析可燃物等。长峰医院：可燃材料铺装与打磨钻孔施工交叉作业；河北沧州：拆除冷库过程中使用焊枪违规作业；吉林长春小饭店：在焊接过程中引发重大火灾事故。小施工引发大事故

典型火灾案例Part

2动火作业的定义及法律法规规章动火作业是指动火人在施工现场进行电焊

、

气焊

、

切割作业及使用喷灯

、

打磨

、

砂轮

、

电钻等可能产生火焰

、

火花和赤热表面的临时性作业。

包括使用电焊

、

气焊（

割）

、

喷灯

、

电钻

、

砂轮

、喷砂机等进行的作业。

动火作业的定义1

、

焊渣飞溅，

可能引燃周围易燃物，

引

发火灾爆炸。2

、

作业场所周围可能存在的易燃易爆气体遇火焰或高温引

起燃烧爆炸。3

、

在受限空间

内动火作业时空气流通不畅，

可燃物料蒸气局部浓度过高，

当达到爆炸极限时如果遇到火源或高温，

则

可能造成燃爆。

再加上受限空间

内人员疏散不便，

还会加大对人员的伤害风险。4

、

动火作业时系统未有效隔离，

易燃可燃物料串入系统后造成燃爆。5

、

作业人员技能低下

、

无证上

岗，

带

来风险。6

、

气焊作业时，

氧气瓶

、

乙炔瓶管理不善，

可能带来火灾爆炸。7

、

使用电焊机作业可能造成人员触电及气体燃爆。

动火作业存在哪些安全风险《危险化学品企业特殊作业安全规范》

（GB30871-2022）固定动火区外的动火作业分为特级动火、

一级动火和二级动火三个级别；

遇节假日、公休日、

夜间或其他特殊情况

，

动火作业应升级管理。特级动火作业:在火灾爆炸危险场所处于运行状态下的生产装置设备、

管道、

储罐、容器等部位上进行的动火作业(包括带压不置换动火作业)；

存有易燃易爆介质的重

大危险源罐区防火堤内的动火作业。一级动火作业:在火灾爆炸危险场所进行的除特级动火作业以外的动火作业

，

管廊上的动火作业按一级动火作业管理。二级动火作业:除特级动火作业和一级动火作业以外的动火作业。

动火作业的分级由于电焊作业存在诸多危险性

，根据《中华人民共和国

消防法》规定：

相关作业人员必须经专门的安全技术培训

，

并考核合格取得特种作业操作证后

，方可上岗作业。第二十一条

禁止在具有火灾、

爆炸危险的场所吸烟、

使用明火。

因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、

气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员

，

必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。第六十三条

违反本法规定

，有下列行为之一的

，处警告或者五百元以下罚款；

情节严重的

，处五日以下拘留：第六十四条规定

，

指示或者强令他人违反消防安全规定

，

冒险作业的

，

处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。违反规定使用明火作业或者在具有火灾、

爆炸危险的场所吸烟、

使用明火的。

《中华人民共和国消防法》第三十条

生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。第四十三条

生产经营单位进行爆破、

吊装、

动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业

，

应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。第九十七条

生产经营单位有下列行为之一的

，

责令限期改正

，处十万元以下的罚款；

逾期未改正的

，

责令停产停业整顿

，

并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》

消防法中“持证上岗”

所指的

“持证

”，

主要是应急部门（原安监）

所发的焊工特种作业操作证。严格资格管理严格用工管理严格工具管理严格现场管理严格执法查处科技信息应用特种设备作业人员证焊工特种作业操作证焊工等级资格证建筑焊工证市场监管部门颁发仅对压力容器和压力管道特定领域有效省级住建部门颁发仅在建筑工地施工现场使用人社部门颁发学识和技能水平证明应急管理部门颁发全国通用第三条本规定所称特种作业

，是指容易发生事故

，

对操作者本人、

他人的安全健康及设备、

设施的安全可能造成重大危害的作业。

特种作业的范围由特种作业目录规定。本规定所称特种作业人员

，是指直接从事特种作业的从业人员。第五条

特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》

（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。特种作业目录（共计10种）

：

电工作业、

焊接与热切割作业、高处作业、

制冷与空调作业、

煤矿安全作业、

金属非金属矿山安全作业、

石油天然气安全作业、

危险化学品安全作业、

烟花爆竹安全作业、

应急管理部认定的其他作业焊接与热切割作业：指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含

《特种设备安全监察条例》规定的有关作业）。

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监总局令第30号）

第二十条

单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。

禁止在具有火灾、

爆炸危险的场所使用明火；

因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定

，

并落实相应的消防安全措施。公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措施

，

将施工区和使用区进行防火分隔，清除动火区域的易燃、可燃物，配置消防器材，专人监护，保证施工及使用范围的消防安全。公共娱乐场所在营业期间禁止动火施工。

《机关、

团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）

第十五条

高层民用建筑的业主、

使用人或者物业服务企业、

统一管理人应当对动用明火作业实行严格的消防安全管理

，不得在具有火灾、

爆炸危险的场所使用明火；

因施工等特殊情况需要进行电焊、

气焊等明火作业的

，

应当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护人

，

配备消防器材

，

并在建筑主入口和作业现场显著位置公告。

作业人员应当依法持证上岗，严格遵守消防安全规定

，

清除周围及下方的易燃、可燃物，采取防火隔离措施。作业完毕后，应当进行全面检查，消除遗留火种。高层公共建筑内的商场、公共娱乐场所不得在营业期间动火施工。第四十七条

违反本规定

，有下列行为之一的

，

由消防救援机构责令改正

，

对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款

，

对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款：（一）在高层民用建筑内进行电焊、气焊等明火作业，未履行动火审批手续、进行公告，或者未落实消防现场监护措施的；

《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第5号）

7.9.1人员密集场所应建立用火、

动火安全管理制度

，

并应明确用火、

动火管

理的责任部门和责任人

，

用火、

动火的审批范围、

程序和要求等内容。

动火审批应经消防安全责任人签字同意方可进行。7.9.2用火、

动火安全管理应符合下列要求：a）

人员密集场所禁止在营业时间进行动火作业；b）

需要动火作业的区域

，应与使用、

营业区域进行防火分隔

，严格将动火

作业限制在防火分隔区域内

，

并加强消防安全现场监管；c）

电气焊等明火作业前

，

实施动火的部门和人员应按照制度规定办理动火

审批手续

，

清除可燃、

易燃物品

，

配置灭火器材

，落实现场监护人和安全措施，在确认无火灾、

爆炸危险后方可动火作业；

《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248-2021）

Part

3动火作业的风险管控措施为做好动火作业的风险管控

，

就必须针对动火作业环节可能存在的

各种风险

，

制定相应的管控措施。

如GB30871-2014规定了厂区内动

火实行分级管理的要求

，

根据作业场所可能存在的易燃易爆物料情况划分为特殊、

一级和二级动火

，

并针对每一级别动火作业提出了不同的审批管理要求

，

同时还要求遇节日、

假日及其它特殊情况

，

动火作业应提级管理。

修订中的GB30871又新增了公休日、

夜间动火作业也应提级管理的要求。为做好动火作业风险管控

，

动火作业应采取以下管控措施。

动火作业的风险管控措施

031、要做好作业前的准备工作具有较强的责任心，有生产实践经验，气体置换、施加盲板与生产系统隔离等。

对作业现场可能

地严沟格、

、训油污、窨井、

水封、污水井等进行适当的遮盖或清除

，对于受热分解可产生易燃易爆、

有毒有害物质的场所

，也应采取清理或封盖等防护措施。对可能存在易燃易爆气体的场所应事先进行气体检测

，对需要进入受限空间内的动火作业还应该检测其中氧气含量和有毒气体含量

，确保在安全范围内

，对可能出现易燃易爆气体的场所应实行连续监测

，

一旦出现超限

，

立即停止作业。当在设备外部动火时

，应对设备、

管道内的气体进行检测。

动火作业的风险管控措施

作业前

，

应由属地人员向拟实施动火作业人员对作业现场及周围情况进行告知

，

包括易燃易爆物质情况、

对作业场所已经采取的风险防范措施情况、

可能发生的事故类型及后果情况、

应急设施的准备情况、

监护人情况、

紧急联系人情况等。3、要做好易燃易爆气体的检测分析工作作业前属地单位应对作业场所进行预处理

，

以满足动火安全要求。

如对承载物料的容器和管道进行清洗、

通入惰性2、要做好作业前安全交底工作

动火作业的风险管控措施

作业票是动火作业审批的重要凭证

，

作业前必须严格进行作业票的审批

，

对确定的风险防范措施进行再确认。不同级别的动火作业票规定了不同的审批人级别

，做到作业级别越高

，

审批把关越严。动火作业现场必须配备监护人

，对作业环节进行全程进行监督

，监督作业人员遵章守纪情况

，并及时处理作业时可能出现的各种险情。5、要做好交叉作业的安全防护工作6、要明确作业现场监护人4、要做好作业前的审批确认工作应尽量减少多工种、

多层次的交叉作业

，最大限度避免交叉作业。

需要交叉作业时应由专人协调管理。GB

30871-2014规定了使用气焊、

气割动火作业时

，

乙炔瓶应直立放置