2026年度风险隐患排查整治劳动用工安全排查整治专项行动方案

2026年度风险隐患排查整治劳动用工安全排查整治专项行动方案一、总则1.1指导思想为深入贯彻落实国家关于安全生产及劳动用工保障的法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识和底线思维。通过开展全面、深入、细致的劳动用工安全排查整治专项行动，进一步规范企业劳动用工管理，消除劳动用工领域的风险隐患，切实维护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，为2026年全区（全系统/全单位）经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。1.2工作目标本次专项行动旨在实现以下具体目标：隐患底数清：全面摸清辖区内（系统内）各类用人单位劳动用工基本情况，建立详实的基础台账，做到底数清、情况明。问题整改实：对排查发现的劳动用工安全隐患和违法违规行为，建立问题清单、责任清单和整改清单，确保整改到位，实现闭环管理。管理规范强：推动用人单位建立健全劳动用工管理制度，完善内部规章制度，提升劳动用工管理水平，实现用工管理的制度化、规范化、法治化。风险防控严：有效防范和遏制因劳动用工问题引发的群体性事件、极端事件及安全生产责任事故，确保劳动关系领域和社会大局和谐稳定。1.3排查范围本次专项行动的排查范围包括：辖区内各类企业：涵盖国有企业、民营企业、外资企业、合资企业等各类所有制企业。个体经济组织：包括有雇工的个体工商户。民办非企业单位：如学校、医院、科研机构等。劳务派遣单位：专门从事劳务派遣业务的公司。其他用工单位：包括国家机关、事业单位、社会团体等与其建立劳动关系的劳动者。重点聚焦于建筑施工、矿山、危险化学品、交通运输、劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业领域，以及发生过劳动用工纠纷或存在安全生产隐患的单位。1.4排查依据本次排查整治工作严格依据以下法律法规和政策文件执行：《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国安全生产法》《保障农民工工资支付条例》《女职工劳动保护特别规定》《禁止使用童工规定》《工时休息休假规定》及相关司法解释。二、组织机构为确保专项行动顺利开展，取得实效，特成立2026年度劳动用工安全排查整治专项行动领导小组。2.1领导小组组成组长：[主要领导姓名]（职务：[具体职务]）副组长：[分管领导姓名]（职务：[具体职务]）、[分管领导姓名]（职务：[具体职务]）成员单位：人力资源部门、应急管理部、工会、公安部门、市场监管部门、信访部门等主要负责人。2.2领导小组职责领导小组负责统筹协调整个专项行动，主要职责包括：研究制定专项行动工作方案和实施细则。定期召开工作推进会，听取工作汇报，研究解决重大问题。指导、督促各成员单位和下级机构开展排查整治工作。对重大隐患和典型案件进行挂牌督办。组织开展联合执法和专项督查。2.3办事机构设置领导小组下设办公室，办公室设在[人力资源部门/具体部门]，负责专项行动的日常组织、协调、信息收集、汇总上报等工作。办公室主任由[部门负责人]兼任。三、排查整治重点内容本次专项行动将围绕劳动用工的全生命周期，重点排查以下六个方面的风险隐患。3.1劳动合同签订与履行情况重点排查用人单位是否依法与劳动者建立劳动关系并签订书面劳动合同。合同签订率：核查是否全员签订劳动合同，是否存在“事实劳动关系”未签订书面合同的情况。合同内容合法性：检查劳动合同条款是否符合法律规定，是否包含必备条款（如工作内容、地点、时间、劳动报酬、社会保险等）。合同效力：排查是否存在免除用人单位法定责任、排除劳动者权利的无效条款（如“工伤概不负责”、“放弃社保承诺书”等）。试用期管理：核查试用期约定是否超出法定期限，试用期工资是否符合法定标准（不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80%，且不得低于当地最低工资标准）。合同变更与解除：检查变更、解除、终止劳动合同的程序是否合法，是否按规定支付了经济补偿金，是否出具了解除/终止证明。3.2工时休息休假制度执行情况重点排查用人单位是否遵守国家关于工时和休假的规定，防止超时劳动引发的疲劳作业风险。标准工时制：核查是否严格执行每日工作8小时、每周工作40小时的标准工时制度。不定时工作制与综合计算工时制：检查实行特殊工时制的岗位是否经过行政审批，是否在批准的期限内实行。加班加点管理：排查是否存在强迫或者变相强迫劳动者加班的情况，每月加班时间是否超过36小时上限。加班工资支付：核查是否依法支付了平日、休息日、法定节假日的加班工资，加班工资计算基数是否合规。休假制度落实：检查劳动者是否享有法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假等权利，年休假未休是否支付300%工资报酬。3.3劳动报酬支付与福利待遇重点排查工资支付情况，确保劳动者按时足额获得劳动报酬，从源头上防范欠薪风险。工资支付规范：检查是否按月以货币形式支付工资，是否编制工资支付表，是否提供工资清单。最低工资标准：核查支付的工资是否低于当地最低工资标准。工资拖欠情况：排查是否存在克扣、无故拖欠劳动者工资的现象，特别是建筑工程领域的农民工工资支付情况。高温津贴与福利：检查在高温作业岗位是否按规定发放了高温津贴，是否落实了相关的劳动保护福利。社保缴纳：核查是否依法为劳动者缴纳社会保险费（养老、医疗、失业、工伤、生育），是否存在瞒报工资基数、少缴漏缴社保费的情况。3.4劳动安全卫生与教育培训重点排查安全生产主体责任落实情况，防止因劳动保护不到位导致的安全事故。安全教育培训：核查是否建立健全劳动安全卫生教育培训制度，特别是“三级安全教育”（厂级、车间级、班组级）是否落实到位，特种作业人员是否持证上岗。劳动防护用品：检查是否为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和劳动防护用品，并监督教育从业人员正确佩戴和使用。职业病防治：对涉及职业病危害的岗位，排查是否进行职业病危害项目申报，是否定期组织职业健康检查，是否建立职业健康监护档案。特种设备管理：排查特种设备是否定期检测检验，是否存在安全隐患。安全警示标识：检查在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，是否设置明显的安全警示标志。3.5特殊劳动保护与禁止性规定重点排查对女职工、未成年工等特殊群体的保护措施，以及禁止使用童工的情况。女职工特殊保护：排查是否违反女职工禁忌从事的劳动范围，是否在经期、孕期、产期、哺乳期安排其从事禁忌劳动，是否保障女职工享受产假待遇。未成年工保护：排查是否非法招用未满16周岁的未成年人（童工）；对招用已满16周岁未满18周岁的未成年工，是否定期进行健康检查，是否安排其从事有毒有害或过重体力劳动。强迫劳动排查：严厉打击以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，以及侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的违法行为。3.6劳务派遣与外包用工管理重点排查劳务派遣用工的规范性，防止“假外包、真派遣”及同工不同酬问题。资质审查：核查用工单位使用的劳务派遣单位是否具备法定资质，是否持有《劳务派遣经营许可证》。用工比例：检查被派遣劳动者数量是否超过用工总量比例的10%（临时性、辅助性或替代性岗位）。同工同酬：排查被派遣劳动者是否与用工单位同类岗位劳动者实行相同的劳动报酬分配办法，是否存在歧视性待遇。“假外包”排查：排查是否存在以承揽、外包等名义，实为劳务派遣的用工形式，规避法律责任的情形。外包单位监管：检查对外包单位的安全生产资质和条件是否进行审查，是否对外包单位的安全生产工作统一协调、管理。四、实施步骤与时间安排本次专项行动从2026年1月1日开始至2026年12月31日结束，分五个阶段进行。4.1动员部署阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）制定方案：各成员单位、各地区结合实际，制定具体实施方案，明确任务分工、时间节点和工作要求。动员会议：召开专项行动动员部署大会，传达上级精神，统一思想认识，全面启动排查整治工作。宣传引导：利用官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，广泛宣传劳动用工法律法规和本次专项行动的重要意义，公布投诉举报电话，营造良好舆论氛围。4.2自查自纠阶段（2026年3月1日—2026年4月30日）全面自查：各类用人单位对照排查重点内容，逐项进行自我检查，建立内部问题清单。主动整改：对自查发现的问题，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确责任人、整改措施和完成时限。自查报告：用人单位自查结束后，需填写《劳动用工安全风险隐患自查表》，并报送至专项行动领导小组办公室备案。4.3集中排查与执法检查阶段（2026年5月1日—2026年9月30日）网格化排查：对辖区内用人单位进行拉网式排查，确保不留死角、不漏一户。建立“一企一档”劳动用工监管台账。重点检查：对自查零报告、信访投诉举报集中、劳动用工管理混乱、存在重大安全隐患的企业，进行重点检查和突击检查。联合执法：由人力资源、应急管理、工会等部门组成联合执法检查组，对典型违法案件进行查处。隐患督办：对排查发现的重大隐患，实施挂牌督办，限期整改。对整改不力的，依法依规严肃处理。4.4整改提升阶段（2026年10月1日—2026年10月31日）整改“回头看”：对前期发现的问题隐患进行复查，核实整改情况，确保整改到位，防止反弹。违法案件处理：对检查中发现的违法行为，依法下达责令整改指令书、行政处罚决定书；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。典型案例曝光：选取一批严重违反劳动用工法律法规的典型案例，通过媒体向社会公开曝光，形成震慑效应。4.5总结巩固阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）工作总结：各单位对专项行动开展情况进行全面总结，梳理经验做法，查找存在不足，形成书面总结报告。长效机制建设：针对排查整治中发现的共性问题、深层次问题，研究制定完善相关政策措施，建立健全劳动用工安全风险防控长效机制。考核评估：领导小组对各单位专项行动开展情况进行考核评估，考核结果作为年度相关评先评优的重要依据。五、工作要求5.1加强组织领导，压实工作责任各单位要充分认识开展此次专项行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实。要层层压实责任，将任务分解到具体部门、具体岗位、具体人员，确保各项工作有人抓、有人管、有人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。5.2强化部门联动，形成工作合力人力资源部门要发挥牵头作用，统筹协调专项行动开展；应急管理部门要侧重检查安全生产条件、劳动防护用品配备等情况；工会组织要发挥监督作用，维护职工合法权益，反映职工诉求；公安部门要严厉打击恶意欠薪等违法犯罪行为。各部门要密切配合，信息共享，开展联合执法，形成齐抓共管的高效工作合力。5.3坚持问题导向，务求工作实效排查工作要深、细、实，不能走过场、搞形式主义。对发现的问题要建立台账，实行销号管理。对重大隐患要紧盯不放，坚决整改到位。要敢于动真碰硬，对违法违规行为“零容忍”，坚决查处一批、整改一批、曝光一批，切实解决劳动用工领域的突出问题。5.4严格规范执法，提升服务水平在执法过程中，要严格遵守执法程序，规范执法行为，做到公正文明执法。要坚持执法与服务相结合，在严格查处违法行为的同时，加强对用人单位的指导服务，帮助其完善管理制度，提升规范用工水平，实现法律效果和社会效果的统一。5.5加强信息报送，畅通沟通渠道各单位要建立健全信息报送制度，明确专人负责信息报送工作。月报制度：每月3日前上报上月专项行动进展情况、排查数据、典型案例。阶段总结：在每个阶段结束后的5个工作日内报送阶段小结。紧急报告：遇有重大突发事件或重要紧急情况，要第一时间请示报告，并及时采取应对措施处置。5.6严肃追责问责，确保政令畅通对在专项行动中工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责，导致隐患排查不彻底、整改不到位，引发重大劳动纠纷、群体性事件或安全生产事故的，要依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任。对瞒报、漏报、谎报信息的，要从严从重处理。六、附件附件1：劳动用工安全风险隐患自查表（参考模板）序号检查项目检查内容检查结果（是/否）存在问题描述整改措施整改时限责任人1劳动合同是否全员签订书面劳动合同2劳动合同合同条款是否包含法定必备内容3工时制度是否存在每月超时加班（>36小时）4工资支付是否存在拖欠工资现象5社会保险是否依法全员缴纳社会保险6安全培训是否进行全员三级安全教育培训7