2025年度隐患排查治理食品安全排查治理情况报告

2025年度隐患排查治理食品安全排查治理情况报告一、总则1.1编制目的全面总结2025年度本地区食品安全隐患排查治理工作成效，系统梳理存在问题及根源，明确2026年度食品安全监管工作方向，持续提升本地区食品安全保障水平，切实维护公众饮食健康权益。1.2编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品安全隐患排查治理暂行规定》《XX省食品安全监管工作办法》及本地区2025年度食品安全监管工作要点等法规文件编制本报告。1.3适用范围本报告涵盖2025年1月1日至12月31日本地区食品生产、流通、餐饮服务、食用农产品交易全业态的食品安全隐患排查治理工作情况，包括监管部门履职情况、经营主体隐患整改情况及全链条风险管控成效。1.4术语定义一般食品安全隐患：违反食品安全相关规定，但未造成或仅可能造成较小健康危害的风险隐患，如经营场所卫生不达标、台账记录不完整等。重大食品安全隐患：可能引发重特大食品安全事故或造成重大社会影响的风险隐患，如使用违禁原料生产食品、销售农药残留超标且危害严重的食用农产品等。二、组织实施情况2.1组织机构设置成立由市场监管局牵头，农业农村局、卫健委、城管局、教育局等多部门组成的食品安全隐患排查治理工作领导小组。领导小组明确各部门核心职责：市场监管局负责食品生产、流通、餐饮服务全环节监管；农业农村局负责食用农产品种养、屠宰及初加工环节监管；卫健委负责食源性疾病监测与风险评估；城管局负责餐厨废弃物处置及流动摊贩监管；教育局负责学校及托幼机构食堂食品安全监管。领导小组下设办公室，设在市场监管局食品安全监管科，负责日常统筹协调、信息汇总及督办考核。2.2排查周期与覆盖范围排查周期：日常巡查每季度不少于1次，春季、秋季食品安全专项排查各1次，春节、五一、中秋、国庆等重点节假日专项排查各1次，全年累计开展排查行动12次。覆盖范围：本地区所有获证食品生产企业126家，食品流通经营主体3620家（包括超市、便利店、农贸市场、生鲜电商、食品批发商等），餐饮服务单位2910家（包括大型酒店、中小餐馆、学校食堂、托幼机构食堂、网络餐饮服务提供者等），食用农产品生产主体872家（包括种植户、养殖户、屠宰场等），食品添加剂生产企业8家。2.3排查方式方法采用“日常巡查+专项整治+双随机、一公开抽查+群众举报核查+抽样检测”五位一体的排查模式，具体实施方法包括：现场核查：查阅经营主体食品安全台账、生产记录，核查生产经营场所卫生条件、设备设施运行状态，核验从业人员健康证明；抽样检测：全年完成食品及食用农产品抽样检测2130批次，其中生产环节320批次、流通环节680批次、餐饮环节750批次、食用农产品380批次，检测项目涵盖农药残留、兽药残留、重金属、食品添加剂、微生物指标等；信息化追溯：依托本地区食品安全追溯平台，核查食品原料来源、生产加工过程及流向记录，累计核查追溯数据12万条；举报核查：全年接收群众食品安全举报186起，全部完成核查处置，核查率100%，其中查实违法违规线索27起，依法立案查处27家经营主体。三、食品安全隐患排查结果统计3.1整体排查情况统计业态分类排查主体数量（家）发现隐患总数（项）一般隐患（项）重大隐患（项）食品生产环节12621820612食品流通环节36204524520餐饮服务环节291051549817食用农产品环节8721051050合计752812901261293.2各业态隐患细分情况3.2.1食品生产环节隐患原料管控类：发现隐患72项，占生产环节隐患总数的33.03%。主要表现为原料采购索证索票不全、部分食用农产品原料未留存溯源记录、超期原料未及时清理；生产过程管控类：发现隐患65项，占比29.82%。主要表现为生产车间卫生清洁不彻底、关键工序操作记录缺失、从业人员未按规定穿戴工作服帽及手套；仓储运输类：发现隐患48项，占比22.02%。主要表现为原料与成品混放、冷藏设备温度未达标、运输车辆未定期消毒；标签标识类：发现隐患33项，占比15.14%。主要表现为食品标签未标注生产日期或保质期、营养成分表标注不规范、进口食品未加贴中文标签；重大隐患：共发现12项，全部为使用超范围食品添加剂或过期原料生产食品，涉及4家小型糕点生产企业和2家酱腌菜生产企业。3.2.2食品流通环节隐患经营环境类：发现隐患186项，占流通环节隐患总数的41.15%。主要表现为经营场所通风不良、食品与非食品混放、冷藏保鲜设备维护不到位；索证索票与溯源类：发现隐患162项，占比35.84%。主要表现为食品进货台账记录不完整、未留存供应商资质证明、部分进口食品未提供入境检验检疫证明；临期食品管控类：发现隐患104项，占比23.01%。主要表现为临期食品未单独分区存放、未设置醒目的临期提示标识；无重大隐患发现，全部隐患均为一般风险类别。3.2.3餐饮服务环节隐患场所卫生与消毒类：发现隐患198项，占餐饮环节隐患总数的38.45%。主要表现为操作间地面油污未及时清理、餐具消毒记录不全、从业人员手部消毒不规范；原料采购与存储类：发现隐患172项，占比33.40%。主要表现为采购的食用农产品未留存溯源凭证、易腐食品存储温度不达标、原料存储未分类分架；餐饮具管理类：发现隐患125项，占比24.27%。主要表现为餐饮具清洗消毒流程不规范、消毒后的餐饮具未密封存放；重大隐患：共发现17项，涉及8家学校食堂和2家大型酒店，主要问题为食用农产品农药残留超标、食品留样制度未落实、冷荤凉菜操作间未达到专间规范要求。3.2.4食用农产品环节隐患种养环节：发现隐患62项，占比59.05%。主要表现为农药兽药使用记录不全、休药期管控不严格、有机肥使用未留存台账；交易环节：发现隐患43项，占比40.95%。主要表现为农贸市场摊位卫生条件差、部分食用农产品未按规定检测即上市、追溯标签未粘贴；无重大隐患发现，全部隐患均为一般风险类别。四、隐患治理措施及成效4.1分级管控机制落实严格执行食品安全隐患分级管控要求，对排查发现的隐患实行三色分级督办：红色（重大隐患）：由领导小组挂牌督办，明确责任部门、整改责任人及整改时限（最长不超过15天），每日跟踪整改进度，逾期未整改的依法采取停产停业强制措施；黄色（较大隐患）：由属地市场监管所牵头督办，整改时限不超过30天，每周跟进整改进度；蓝色（一般隐患）：由经营主体自行整改，整改时限不超过15天，属地监管所负责复查验证。4.2精准整改措施实施针对不同类型隐患制定针对性整改方案：原料管控隐患：要求经营主体完善索证索票制度，建立电子溯源台账，对未达标的原料立即下架销毁，累计销毁不合格原料1200公斤；生产经营环境隐患：要求经营主体制定每日卫生清洁清单，定期对场所、设备进行消毒，完善通风、排水等基础配套设施，累计督促整改卫生问题620项；标签标识隐患：要求经营主体重新制作符合GB7718-2011《预包装食品标签通则》的标签，对已上市的不合格标签产品召回并更换，累计召回不合格标签食品3.2万件；重大隐患：对涉及的11家经营主体采取责令停产停业、查封扣押涉案食品及原料等行政强制措施，依法立案查处11家，累计罚款86万元，对相关负责人开展警示教育12人次。4.3复查验证与成效统计全年共完成隐患整改1282项，整改完成率99.38%：重大隐患29项，全部完成整改，整改完成率100%，实现年度重大隐患“清零”目标；一般隐患1261项，完成整改1253项，剩余8项为小型经营主体的基础设施改造问题，预计2026年1月15日前完成整改；对已整改完成的隐患，监管部门组织复查验证，复查合格率100%，未出现隐患反弹情况；全年未发生重大食品安全事故，食源性疾病发病率较2024年下降6.2%，群众食品安全满意度较2024年提升4.8个百分点。五、存在的主要问题及原因分析5.1部分经营主体责任落实不到位小型食品生产企业、个体经营户尤其是流动摊贩、夫妻店的食品安全主体责任落实情况较差，未建立完善的食品安全管理制度，台账记录流于形式，隐患整改主动性不强。原因分析：经营主体规模小、资金有限，缺乏专业的食品安全管理人员；部分经营主体对食品安全法规标准了解不深入，存在重效益轻安全的错误观念；流动摊贩因经营场所不固定，监管难度大，责任意识薄弱。5.2重点业态隐患反复出现餐饮服务环节的场所卫生、餐具消毒隐患，流通环节的临期食品管控隐患反复出现，部分经营主体整改后短期内又出现同类问题。原因分析：餐饮、流通业态从业人员流动性大，岗前培训不到位，操作规范性差；部分经营主体为降低运营成本，简化操作流程，未严格落实卫生管控要求；监管部门的复查验证频次不足，未形成长效约束机制。5.3跨部门监管协同性有待加强食用农产品从种养到交易的全链条监管中，农业农村部门与市场监管部门的检测数据、监管信息未实现完全共享，部分食用农产品进入流通环节后未完成溯源衔接，存在监管盲区。原因分析：跨部门信息共享平台尚未完全建成，数据对接标准不统一；协同监管的考核机制不健全，各部门联合执法的频次和深度不足；部分环节监管职责边界模糊，存在推诿扯皮现象。5.4从业人员专业素质参差不齐食品行业从业人员整体文化水平偏低，尤其是小型经营主体的从业人员，未接受系统的食品安全知识培训，对操作规范、隐患识别及应急处置能力不足。原因分析：经营主体未建立常态化培训机制，培训内容多为碎片化、形式化，缺乏针对性和实操性；监管部门的免费培训覆盖范围有限，难以满足全行业从业人员的培训需求；从业人员薪酬待遇低，人员流动性大，培训效果难以持续。六、下一步工作计划6.1强化经营主体责任落实推行食品安全主体责任清单制度，明确生产、流通、餐饮各环节21项具体责任要求，与所有食品经营主体签订《食品安全承诺书》，签订率100%；加大对主体责任落实不到位的处罚力度，对多次整改不到位的经营主体纳入失信名单，实施联合惩戒，包括限制参与政府采购、取消相关扶持政策资格等；开展“食品安全示范单位”评选活动，评选100家示范单位，发挥引领带动作用，组织小型经营主体到示范单位观摩学习。6.2深化隐患排查治理机制完善“日常巡查+专项整治+随机抽查+群众举报核查”的排查模式，将餐饮服务单位、学校食堂的日常巡查频次提高至每2个月1次；建立隐患排查治理电子台账，实现隐患“发现-建档-整改-复查-销号”全流程闭环管理，所有隐患信息录入本地区食品安全监管平台；针对反复出现的场所卫生、餐具消毒隐患，开展为期3个月的专项整治行动，制定长效管控指南，明确操作规范及考核标准，遏制隐患反弹。6.3加强跨部门监管协同联动启动跨部门食品安全信息共享平台建设，2026年6月底前实现农业农村、市场监管、卫健委等部门的检测数据、监管信息实时共享；每季度组织1次跨部门联合执法行动，重点整治食用农产品全链条、网络餐饮服务、学校食堂等领域的隐患，全年累计开展联合执法不少于4次；完善协同监管考核机制，将跨部门联合执法成效、信息共享情况纳入各部门年度绩效考核，考核结果与部门评优评先挂钩。6.4提升从业人员专业素质制定2026年度食品安全培训计划，对食品生产经营主体负责人、关键岗位人员开展免费集中培训，培训覆盖率达到100%，培训内容包括食品安全法规、操作规范、隐患识别及应急处置；开发线上培训课程，依托本地区食品安全公众号、小程序等平台，方便从业人员随时学习，线上培训时长不少于8学时；建立从业人员考核机制，培训合