2026年非洲猪瘟常态化防控实施方案

2026年非洲猪瘟常态化防控实施方案一、总则1.1指导思想为深入贯彻落实国家关于动物疫病防控的总体部署，坚持“预防为主、防重于治”的方针，以非洲猪瘟常态化防控为核心，全面强化生物安全措施，构建“分区防控、全链条管理、科学化处置”的长效机制。立足2026年生猪产业发展新形势，运用数字化、智能化手段提升防控效能，切实保障生猪产业高质量发展和市场有效供给，维护公共卫生安全。1.2防控原则预防为主，综合施策：强化养殖、运输、屠宰、无害化处理等全环节生物安全管理，阻断病毒传播途径。属地管理，部门联动：落实各级政府属地管理责任，压实各部门监管责任，形成联防联控合力。主体责任，自我约束：明确生产经营者是防疫第一责任人，督促其自觉落实各项防控措施。科学防控，精准施策：依靠科技进步，提升监测预警、流行病学调查和应急处置的科学性与精准度。1.3工作目标总体目标：健全非洲猪瘟常态化防控机制，有效遏制疫情发生和蔓延，确保不发生区域性重大动物疫情。具体指标：生猪养殖场户生物安全水平显著提升，规模化猪场生物安全合格率达到95%以上。病原学监测覆盖面进一步扩大，重点区域、重点环节监测覆盖率100%。突发疫情处置规范率100%，疫情报告和处置时限符合国家规定。屠宰场、无害化处理厂等关键点位检测阳性率持续降低。二、组织机构与职责分工2.1领导机构成立2026年非洲猪瘟常态化防控工作领导小组，由政府分管领导任组长，农业农村（畜牧兽医）、发展改革、公安、财政、交通运输、商务、市场监管、海关等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室在农业农村部门，负责日常协调、调度和督导工作。2.2部门职责农业农村（畜牧兽医）部门：负责牵头组织实施非洲猪瘟防控工作，开展监测预警、疫情报告、流行病学调查、应急处置、检疫监督、生物安全监管等。发展改革部门：负责支持动物防疫基础设施建设。公安部门：负责维护疫区社会治安秩序，配合做好疫区封锁、动物扑杀、交通拦截等工作，查处妨害防疫的违法犯罪行为。财政部门：负责保障非洲猪瘟防控所需经费，包括监测、消毒、扑杀补偿、无害化处理等资金，并加强资金监管。交通运输部门：负责协助做好生猪及产品运输环节的监管，配合设立临时检查站，对运输车辆进行查验。商务部门：负责做好生猪及产品市场供应保障和调控工作。市场监管部门：负责查处流通环节未经检疫或检疫不合格的生猪产品，打击相关违法违规行为。海关部门：负责出入境生猪及其产品的检疫监管，打击走私行为。2.3生产经营者主体责任从事生猪养殖、屠宰、经营、运输、隔离、无害化处理等活动的单位和个人，必须严格落实以下主体责任：建立健全防疫制度，完善防疫设施设备。按规定开展自主检测，发现异常情况及时报告。严格执行检疫申报、车辆备案、清洗消毒等规定。配合政府部门开展疫情处置、流行病学调查等工作。三、常态化防控关键措施3.1生物安全屏障建设养殖环节生物安全：场区布局：养殖场应建立完善的生产区、生活区、隔离区三区分离设施，设置净道与污道，防止交叉污染。人员车辆管理：实行人员进出登记和淋浴更衣制度，车辆进出必须经过严格清洗消毒，并在场区外设置车辆洗消中心。饲料饮水管理：严禁使用餐厨废弃物（泔水）饲喂生猪，确保饲料和饮水来源清洁安全，防止病原通过投入品传播。媒介生物控制：完善防鼠、防鸟、防蚊蝇设施，定期开展灭鼠、灭蚊蝇工作，消除传播媒介。屠宰环节生物安全：屠宰企业必须落实“批批检、全覆盖”要求，开展非洲猪瘟自检。严格实施宰前检查、宰后检疫，发现疑似病死猪立即隔离并报告。规范屠宰流程，实行宰前、宰后同步检疫，确保产品安全。无害化处理环节生物安全：无害化处理厂应采用封闭式收集、运输和处理工艺，防止病原扩散。对处理车间、运输工具、周边环境进行高频次彻底消毒。3.2监测预警体系网格化监测：将辖区划分为若干防疫网格，配备专职或兼职防疫人员，对网格内养殖场户进行巡查。重点监测生猪异常死亡、不明原因高热等症状，建立监测台账。重点场所监测：对屠宰场、无害化处理厂、交易市场、边境地区等高风险场所，加大采样监测频次。对病死猪、淘汰猪、异常猪进行全覆盖采样检测。病原学监测：定期开展环境样品（车辆、圈舍、工具等）拭子检测。对野猪分布区域进行主动监测，评估野生动物传播风险。预警响应：建立健全疫情预警信息发布机制，一旦监测到阳性或异常情况，立即启动预警响应，开展风险评估和排查。3.3生猪及产品调运监管运输车辆备案：从事生猪运输的车辆必须向所在地农业农村部门备案，加装GPS定位系统。车辆需具备密闭、防渗漏、易清洗消毒的条件。检疫证明管理：严格执行动物检疫合格证明（A证、B证）电子出证制度。检疫人员必须现场查验生猪健康状况，临床检查合格后方可出证。指定通道制度：在省际交界处设立动物卫生监督检查站，对跨省调运生猪及产品进行查验。严禁从疫区、高风险区调运生猪，严格执行落地报告和隔离观察制度。3.4屠宰环节管控“两项制度”落实：严格落实官方兽医派驻制度，确保驻场官方兽医数量满足检疫工作需要。严格落实企业自检制度，屠宰企业必须按照批次开展非洲猪瘟PCR检测，检测结果为阴性的方可出厂。同步检疫：官方兽医在屠宰过程中实施全流程同步检疫，对头、蹄、内脏和胴体进行严格检查。发现疑似病变的，立即限制移动并采样送检。3.5无害化处理收集处理：建立病死猪收集体系，养殖场户发现病死猪应按规定报告，不得随意丢弃、出售或宰杀。专业化无害化处理厂应及时收集并进行集中处理。处理方式：采用化制、高温、焚烧等符合生物安全要求的方式进行无害化处理，确保彻底杀灭病原。处理产物应严格按照相关规定进行资源化利用或安全处置。四、清洗消毒与媒介控制4.1重点场所消毒消毒频次：养殖场出入口、生产区通道、圈舍等关键区域，每天至少消毒1次。屠宰场、无害化处理厂每天生产结束后进行全面彻底消毒。病死猪接触过的环境、物品必须进行即时消毒。消毒药选择：选用针对非洲猪瘟病毒有效的消毒药，如戊二醛、过硫酸氢钾复合物、氢氧化钠等。定期轮换使用消毒药，防止产生耐药性。消毒方法：采用喷洒、浸泡、熏蒸等方式，确保消毒液浓度和作用时间符合要求。对车辆、工具等耐腐蚀物品可使用腐蚀性较强的消毒剂，对金属设备注意防锈。4.2病媒生物消灭灭鼠：在场区周边及内部设置毒饵站，定期投放灭鼠药。堵塞鼠洞，完善防鼠网，防止老鼠进入生产区。灭蚊蝇：清除场区内积水，减少蚊蝇孳生地。使用杀虫灯、粘蝇纸等物理方法，或定期喷洒杀虫剂。防鸟：在通风口、窗户等处安装防鸟网，防止野鸟进入或接触生猪。五、疫情应急处置5.1疫情报告可疑疫情报告：任何单位和个人发现生猪出现高热、皮肤发绀、呕吐、便血、高死亡率等可疑症状，应立即向当地农业农村部门或动物疫病预防控制机构报告。报告形式与内容：实行快报制度，可通过电话、微信等方式口头报告，随后补报书面材料。报告内容应包括：发病地点、时间、数量、临床症状、死亡数量、已采取的措施等。5.2应急响应疑似疫情处置：接到报告后，动物疫病预防控制机构应立即派员赶赴现场，采集样品进行检测。对发病场点实施隔离、封锁，限制人员、车辆进出，对污染物品进行消毒。确诊疫情处置：确诊为非洲猪瘟疫情后，当地政府应立即发布封锁令，划定疫点、疫区、受威胁区。按照“早、快、严、小”原则，对疫点内生猪进行扑杀，对病死猪、扑杀猪及其产品进行无害化处理。对疫区内生猪进行监测，对受威胁区生猪开展紧急免疫接种（如政策允许）或加强监测排查。封锁解除：疫点内所有生猪按规定处理完毕，并按规定进行消毒和无害化处理6周后，未出现新发疫情。经验收合格后，由发布封锁令的人民政府宣布解除封锁。5.3解除封锁与恢复生产评估验收：解除封锁前，应对疫点、疫区进行彻底的环境采样检测，确保无病毒残留。组织专家组对疫情处置情况进行全面评估验收。恢复生产准备：解除封锁后，养殖场户应对圈舍、场地、工具等进行彻底清洗消毒。引入哨兵猪进行观察，确认安全后方可补栏。六、保障措施6.1资金保障财政投入：各级财政应将非洲猪瘟防控经费纳入本级预算，保障监测、流调、应急处置、消毒、无害化处理等工作开展。落实扑杀补助政策，确保扑杀补助资金及时足额发放到位。经费管理：加强资金使用监管，专款专用，严禁挤占、挪用。6.2技术支撑实验室建设：加强各级动物疫病预防控制中心实验室建设，提升病原学检测能力。配备必要的PCR检测设备、测序设备等，满足检测需求。专家队伍：组建非洲猪瘟防控专家组，负责疫情研判、技术指导和培训。定期开展技术培训，提高基层防疫人员业务水平。6.3宣传培训科普宣传：利用电视、广播、网络、宣传栏等多种形式，普及非洲猪瘟防控知识和法律法规。引导养殖场户科学防疫，不信谣、不传谣。技能培训：对养殖场户、屠宰企业负责人、贩运经纪人、兽医等开展生物安全管理和防控技术培训。重点培训清洗消毒、无害化处理、临床识别等实操技能。七、监督管理7.1督导检查定期巡查：防控领导小组定期组织对各成员单位、下级政府及重点场所的防控工作开展情况进行督导检查。重点检查责任落实、措施到位、资金使用等情况。暗访暗查：采取“四不两直”方式，对养殖场、屠宰场、检查站等进行突击检查，发现问题及时通报。7.2考核评价绩效管理：将非洲猪瘟防控工作纳入地方政府