2025年城管局营商环境自查报告

2025年城管局营商环境自查报告为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于优化营商环境的决策部署，全力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，我局对照相关要求，对自身营商环境建设工作进行了全面、深入的自查。现将自查情况报告如下：一、工作开展情况（一）政策落实到位，营造公平有序市场环境1.严格执行政策法规：对国家、省、市出台的各类涉及城市管理领域的营商政策进行全面梳理和深入学习，确保每一项政策都能在实际工作中得到精准落实。例如，在户外广告设置、占道经营审批等方面，严格按照相关政策规定的条件、程序和标准进行操作，杜绝随意设限、违规审批等行为，保障市场主体在公平公正的环境中开展经营活动。2.加强政策宣传解读：通过多种渠道广泛宣传城市管理领域的营商政策，提高政策知晓度。一方面，利用局官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布政策信息和解读文章，让市场主体能够第一时间了解最新政策动态。另一方面，组织开展政策宣讲会、座谈会等活动，面对面为企业和商户解读政策内容，解答他们在政策执行过程中遇到的疑问，帮助他们更好地享受政策红利。（二）优化审批流程，提高政务服务效率1.精简审批事项：对城市管理领域的行政审批事项进行全面清理和优化，取消了一批不必要的审批环节和证明材料。例如，将户外广告设置审批和临时占道经营审批等事项进行整合，实行“一站式”办理，减少了企业和商户的办事时间和成本。目前，我局行政审批事项的平均办理时限较之前缩短了[X]%，即办件比例提高到了[X]%。2.推行线上审批：积极推进“互联网+政务服务”建设，搭建了城市管理行政审批服务平台，实现了审批事项的网上申请、受理、审批和发证。企业和商户只需通过互联网即可完成整个审批流程，无需到现场提交纸质材料，真正做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。自线上审批平台运行以来，累计受理审批事项[X]件，线上办理率达到了[X]%。3.提供优质服务：在行政审批服务大厅设立了专门的咨询服务台和帮办代办窗口，为企业和商户提供咨询引导、材料预审、帮办代办等服务。同时，加强对窗口工作人员的业务培训和服务意识教育，提高他们的业务水平和服务质量，做到热情接待、耐心解答、高效办理，让企业和商户感受到贴心、便捷的政务服务。（三）规范执法行为，维护市场主体合法权益1.严格执法程序：制定并完善了城市管理行政执法工作流程和操作规范，明确了执法环节的具体要求和标准，确保执法人员在执法过程中严格按照法定程序进行操作。在开展执法活动前，执法人员必须向当事人出示执法证件，表明执法身份，并告知当事人执法的依据、理由和权利义务。在调查取证过程中，严格遵循证据收集的合法性、关联性和真实性原则，确保所收集的证据能够作为定案的依据。2.推行柔性执法：积极探索推行柔性执法方式，在坚持严格执法的同时，注重教育引导和服务管理。对于初次违法且情节轻微的市场主体，以教育整改为主，不予行政处罚。例如，在治理占道经营问题时，执法人员首先会对占道经营的商户进行宣传教育，告知其占道经营的危害和相关法律法规规定，引导其自行整改。对于能够及时整改的商户，不予行政处罚；对于拒不整改的，依法进行处罚。通过推行柔性执法，既维护了城市管理秩序，又避免了对市场主体的过度执法，赢得了企业和商户的理解和支持。3.加强执法监督：建立健全了城市管理行政执法监督机制，加强对执法人员执法行为的监督检查。一方面，通过开展执法案卷评查、执法现场检查等方式，对执法人员的执法行为进行定期检查和不定期抽查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。另一方面，畅通投诉举报渠道，设立了专门的投诉举报电话和邮箱，接受社会各界对执法人员执法行为的监督和投诉。对于群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人，做到事事有回音、件件有着落。（四）加强协同合作，形成营商环境建设合力1.加强内部协作：打破局内部各科室、各部门之间的壁垒，建立了协同工作机制，加强在行政审批、执法监管、服务保障等方面的沟通协作。例如，在开展户外广告整治工作时，行政审批科、执法大队和广告管理部门密切配合，行政审批科负责对户外广告设置的审批把关，执法大队负责对违规户外广告的查处，广告管理部门负责对户外广告的日常监管，形成了工作合力，提高了工作效率。2.加强外部联动：积极与市场监管、住建、公安等部门建立健全了联合执法、信息共享、协同监管等工作机制，加强在市场监管、城市建设、社会治安等方面的协同合作。例如，在开展农贸市场周边环境整治工作时，我局与市场监管部门联合执法，对农贸市场周边的占道经营、乱摆乱放、环境卫生等问题进行集中整治，同时加强对市场内经营秩序的监管，共同营造了整洁、有序、安全的市场环境。二、存在的问题（一）政策宣传还不够深入虽然我局通过多种渠道对城市管理领域的营商政策进行了宣传，但宣传的深度和广度还不够，部分企业和商户对一些政策的理解还不够透彻，存在政策知晓度不高的问题。例如，在宣传户外广告设置政策时，虽然通过网站、微信公众号等平台发布了相关政策信息，但对于一些具体的技术规范和审批要求，企业和商户还存在疑问，需要进一步加强宣传解读。（二）执法队伍素质有待提高随着城市管理工作的不断发展和营商环境建设的深入推进，对执法人员的业务水平和综合素质提出了更高的要求。目前，我局部分执法人员的业务能力和执法水平还不能完全适应新形势下城市管理工作的需要，存在执法程序不规范、执法方式简单粗暴等问题。同时，部分执法人员的服务意识和法治观念还不够强，在执法过程中存在重处罚、轻教育，重管理、轻服务的现象。（三）部门协同合作还需进一步加强虽然我局与相关部门建立了协同合作机制，但在实际工作中，还存在协同配合不够紧密、信息共享不够及时等问题。例如，在开展联合执法行动时，有时会出现各部门行动不一致、职责不清等情况，影响了执法效果。同时，在信息共享方面，还存在数据更新不及时、信息流通不畅等问题，导致各部门之间不能及时掌握相关信息，影响了工作的协同推进。（四）信息化建设水平有待提升虽然我局搭建了城市管理行政审批服务平台，但平台的功能还不够完善，存在系统不稳定、数据安全隐患等问题。同时，在城市管理领域的其他方面，如执法监管、环境卫生监测等，信息化应用水平还比较低，缺乏有效的数据支撑和智能管理手段，影响了城市管理工作的效率和精准度。三、下一步工作计划（一）加大政策宣传力度1.丰富宣传形式：除了利用现有的新媒体平台和传统宣传渠道外，还将通过制作宣传手册、举办政策培训班、开展进企业进商户宣传活动等方式，进一步扩大政策宣传的覆盖面和影响力。2.加强精准宣传：针对不同行业、不同规模的企业和商户，制定个性化的政策宣传方案，开展精准宣传。例如，对于大型企业，重点宣传城市管理领域的产业扶持政策和行政审批便利化措施；对于小微企业和个体工商户，重点宣传城市管理领域的优惠政策和免罚清单等内容。3.强化政策解读：邀请相关专家和业务骨干对城市管理领域的营商政策进行深入解读，制作政策解读视频和音频资料，通过多种渠道进行发布，帮助企业和商户更好地理解和掌握政策内容。（二）加强执法队伍建设1.加强业务培训：定期组织执法人员开展业务培训，邀请专家学者和业务骨干进行授课，重点培训城市管理法律法规、执法程序、执法技巧等方面的知识和技能。同时，鼓励执法人员参加各类业务竞赛和技能比武活动，提高他们的业务水平和综合素质。2.强化服务意识教育：通过开展主题教育活动、职业道德培训等方式，加强对执法人员的服务意识教育，引导他们树立正确的执法理念，做到执法为民、服务为先。在执法过程中，要求执法人员注重与企业和商户的沟通交流，倾听他们的诉求和意见，积极为他们解决实际问题。3.建立执法人员考核机制：制定执法人员考核评价办法，将执法人员的执法行为、服务质量、工作业绩等纳入考核范围，建立健全考核评价指标体系。对考核优秀的执法人员进行表彰奖励，对考核不合格的执法人员进行批评教育和离岗培训，直至调整工作岗位。（三）深化部门协同合作1.完善协同合作机制：进一步完善与相关部门的协同合作机制，明确各部门的职责分工和工作流程，建立健全联席会议、联合执法、信息共享等工作制度，确保各部门之间能够密切配合、协同作战。2.加强信息共享平台建设：加大对城市管理信息共享平台的建设投入，整合各部门的信息资源，实现信息的实时共享和互联互通。通过信息共享平台，各部门可以及时掌握城市管理领域的相关信息，为联合执法、协同监管等工作提供有力的支持。3.强化协同执法力度：定期组织开展联合执法行动，加强对城市管理重点领域和难点问题的治理。在联合执法过程中，各部门要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力，确保联合执法行动取得实效。（四）加快信息化建设步伐1.完善行政审批服务平台：对城市管理行政审批服务平台进行升级改造，优化平台功能，提高系统的稳定性和安全性。同时，加强与其他部门的政务服务平台对接，实现数据的共享和交换，进一步提高行政审批的效率和便捷性。2.推进智慧城管建设：加大对智慧城管建设的投入，引入先进的信息技术和智能设备，建立健全城市管理智能化监测体系。例如，利用物联网技术对城市环境卫生、市政设施等进行实时监测，利用大数据分析技术对城市管理数据进行深度挖掘和分析，为城市管理决策提供科学依据。3.加强信息化人才培养：加强对信息化人才的培养和引进，提高城市管理队伍的信息化应用水平。通过开展信息化培训、引进信息化专业人才等方式，培