2025年城管执法服务提升题及参考答案

2025年城管执法服务提升题及参考答案一、不定项选择题（共10题，每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.《城市管理执法服务提升三年行动方案（2023-2025）》明确2025年城管执法服务需达成的核心约束性指标包括（）A.执法公示率100%B.执法全过程记录归档率100%C.重大执法决定法制审核率100%D.群众对城管执法服务满意度≥90%2.城管执法“三项制度”指的是（）A.执法公示制度B.全过程记录制度C.重大执法决定法制审核制度D.执法责任终身追溯制度3.下列属于柔性执法范畴的措施有（）A.说服教育B.劝导示范C.行政指导D.行政拘留4.轻微违法依法不予行政处罚的适用条件包括（）A.首次发生同类违法行为B.违法行为危害后果轻微C.当事人及时改正或在限定期限内整改到位D.当事人主动提交免罚申请5.2025年智慧城管的标准化应用场景包括（）A.AI视频巡查自动识别占道经营、非机动车乱停放、渣土车遗撒等违法线索B.线上办理临时占道审批、流动摊贩备案、投诉进度查询等业务C.投诉线索自动派单、处置节点智能预警、结果同步推送诉求人D.执法记录仪数据自动上传归档、全流程可追溯6.2025年流动摊贩规范化管理的法定要求包括（）A.全面取缔所有流动摊贩，杜绝占道经营B.属地街道划定指定经营区域、明确允许经营时段C.对残疾人、低保户等就业困难群体优先配置经营点位D.所有流动摊贩必须办理个体工商户营业执照7.城管执法人员现场执法的强制性行为规范包括（）A.着制式服装、佩戴统一执法标识B.2名及以上执法人员在场，主动亮明执法证件C.不得辱骂、殴打当事人，不得随意扣押群众合法财物D.对拒不配合执法的当事人可直接采取强制扣押措施8.2025年城管“接诉即办”的法定处置时限包括（）A.一般诉求12小时内到场处置并反馈初步结果B.涉及安全隐患的紧急诉求1小时内到场处置C.复杂诉求3个工作日内反馈处置进展，最长办结时限不超过7个工作日D.所有诉求必须在24小时内办结9.城管执法常态化联合执法的协作部门包括（）A.市场监管、公安、生态环境部门B.住建、交通、文旅部门C.民政、人社、医保部门D.应急管理、消防救援部门10.城管领域优化营商环境的合规措施包括（）A.对企业首次轻微违法符合条件的不予行政处罚B.开辟专精特新企业、中小微企业涉城管事项审批绿色通道C.除上级部署的专项检查外，不得随意对企业开展执法检查D.对企业所有违法行为一律从轻处罚二、简答题（共3题，每题10分，共30分）1.简述2025年城管执法服务提升的核心目标。2.简述《轻微违法依法不予行政处罚清单》的适用条件及实施要求。3.简述智慧城管在2025年执法服务提升中的具体应用价值。三、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）1.案例背景：夏季夜经济集中时段，某区城管执法队员接到群众投诉，称辖区支路有摊贩使用高音喇叭售卖冷饮产生噪音扰民，周边正规商户也投诉该摊贩无资质经营、抢夺客源。执法队员到场后发现，该摊贩为听力二级残疾人，经营点位未占用盲道、消防通道，仅未办理流动摊贩备案手续，执法队员当场提出要扣押经营设备，引发周边群众围观，当事人情绪激动。请指出涉事执法队员存在的问题，并说明规范处置流程。2.案例背景：某产业园新投产3个月的专精特新企业举办店庆活动，在企业门口人行道划定区域摆放宣传展架、发放宣传资料，未办理临时占道审批手续，按照当地市容管理条例，该行为可处2万元以下罚款。执法队员到场后，企业负责人表示不清楚临时占道审批要求，且企业刚投产资金紧张，愿意立即整改。请结合城管执法服务提升要求，说明处置依据及规范流程。四、论述题（共1题，20分）结合2025年城市更新攻坚行动的背景，论述如何推动城管执法从“管理型”向“服务型”转变。参考答案部分一、不定项选择题1.ABCD2.ABC3.ABC4.ABC5.ABCD6.BC7.ABC8.ABC9.ABD10.AB二、简答题1.2025年城管执法服务提升的核心目标包括4个维度：（1）执法规范化水平全面提升：三项制度覆盖率100%，执法过错率≤0.1%，行政复议、行政诉讼败诉率≤0.5%；（2）服务效能显著增强：涉企涉民事项审批时限压缩70%以上，接诉即办响应率100%、办结率≥98%、群众满意率≥90%；（3）营商环境持续优化：包容审慎监管机制全面落地，免罚、轻罚清单覆盖所有执法领域，企业涉城管投诉率较2023年下降30%以上；（4）队伍素质明显提高：执法人员年度培训时长≥40学时，持证上岗率100%，群众对执法人员作风投诉率较2023年下降40%以上。2.（1）适用条件：需同时满足3个要件：①首次发生同类违法行为，无同类违法记录；②违法行为危害后果轻微，未占用公共安全通道、未造成群众投诉、未产生财产损失或人身伤害；③当事人及时改正，或在执法部门规定的整改期限内整改到位。（2）实施要求：①清单需提前向社会公开，明确免罚事项、适用条件、办理流程，接受社会监督；②对符合免罚条件的当事人，需出具制式《不予行政处罚决定书》，开展批评教育，签订《守法承诺书》，建立免罚台账，同一当事人第二次发生同类违法行为不得适用免罚；③不得随意扩大或缩小免罚清单适用范围，不得将不符合免罚条件的违法行为纳入免罚范畴，也不得对符合免罚条件的当事人强制要求缴纳罚款；④免罚实施情况纳入执法公示范畴，每季度向社会公开免罚案件数量、涉及事项，接受纪检监察部门及群众监督。3.智慧城管的应用价值主要体现在4个方面：（1）降低执法冲突：通过AI摄像头、无人机等非现场执法设备自动识别违法线索，首次违法的先推送短信、小程序整改提醒，逾期未改的再启动执法程序，2025年非现场执法占比可提升至40%以上，减少不必要的现场执法接触；（2）提升办事效率：涉企涉民事项实现“一网通办”，临时占道审批、流动摊贩备案等事项办理时限从原来的3个工作日压缩至24小时以内，群众、企业无需线下跑腿，办事成本下降80%以上；（3）规范执法行为：执法记录仪数据实时上传平台自动归档，重大执法决定线上提交法制审核，审核时限从5个工作日压缩至1个工作日，实现执法全流程可追溯，执法不公、执法不严问题发生率下降60%以上；（4）实现源头治理：通过平台汇总的违法线索、投诉数据，分析违法行为高发区域、高发时段，提前部署执法力量、配套便民设施，比如在夜市集中区域提前设置临时垃圾桶、非机动车停放位，从源头减少占道经营、乱停乱放等问题。三、案例分析题1.（1）涉事执法队员存在的问题：①未落实柔性执法要求，未核实当事人特殊身份及违法情节，直接采取扣押措施，执法方式简单粗暴；②未履行法定告知程序，未向当事人说明违法事实、整改要求，未听取当事人的陈述申辩；③未做好群众沟通工作，引发围观，损害城管执法形象。（2）规范处置流程：①现场控场：第一时间亮明执法身份，安抚当事人及围观群众情绪，说明执法目的是回应群众诉求、规范经营秩序，避免矛盾升级；②核实研判：核实当事人为就业困难群体，未占用公共通道，仅未办理备案，属于首次轻微违法，符合免罚条件，同时核实噪音问题为高音喇叭导致，商户投诉核心为经营品类重合；③分类处置：对当事人未备案行为不予行政处罚，批评教育后指导其3个工作日内通过智慧城管小程序免费办理备案，明确经营时段为17:00-22:00，要求更换低音喇叭、音量不超过60分贝；对接属地街道为其优先配置免费夜市经营点位、公益帐篷；组织当事人与周边商户协商，引导其调整经营品类为特色手工冷饮，实现差异化经营；④反馈回访：向投诉群众、周边商户反馈处置结果，留下监督电话，3个工作日后回访确认整改到位；⑤队伍整改：对涉事执法队员通报批评，安排其参加3天执法规范培训，考核合格后方可重新上岗。2.（1）处置依据：该企业为首次发生未办临时占道审批的违法行为，未占用盲道、消防通道，未造成交通拥堵、群众投诉等危害后果，企业愿意立即整改，符合《轻微违法依法不予行政处罚清单》适用条件，同时符合优化营商环境、包容审慎监管的要求。（2）规范处置流程：①现场核实：亮明执法身份，告知企业违法事实及违反的法条，听取企业陈述申辩，核实企业为新投产专精特新企业，对审批要求不了解，无主观违法故意；②处置决定：作出不予行政处罚决定，出具《不予行政处罚决定书》，开展批评教育，签订《守法经营承诺书》；③服务延伸：现场指导企业通过智慧城管小程序提交临时占道申请，开辟园区企业绿色通道，2小时内完成审批，允许其在划定区域开展2天店庆活动；向企业发放《涉城管事项办事指南》，告知后续促销、招聘会等需求可提前1天线上申请，全程免费办理；针对企业反映的园区周边非机动车停放点位不足问题，10个工作日内协调新增200个停放位；④长效优化：梳理辖区新投产企业名单，每季度开展“送法进企业”宣讲，提前告知涉城管事项办理流程，避免同类问题再次发生。四、论述题2025年是城市更新行动攻坚之年，城管执法作为城市治理的核心力量，推动从“管理型”向“服务型”转变，是提升城市治理现代化水平、满足群众美好生活需求的必然要求，具体可从6个维度推进：1.完善制度体系，树牢服务导向。将群众满意度、服务效能指标占执法人员绩效考核的比重提升至60%以上，弱化处罚数量、罚款金额的考核权重。动态调整免罚、轻罚清单，覆盖市容市貌、市政管理、园林绿化等所有执法领域，明确适用条件、办理流程，从制度层面引导执法人员优先采用服务手段解决问题。建立执法容错纠错机制，对执法人员在服务群众、帮扶市场主体过程中出现的轻微失误，未造成不良后果的不予追责，鼓励执法人员主动开展服务。2.深化柔性执法，破解治理难题。严格落实“721工作法”，70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。对夜经济、后备箱集市、便民摊点等新业态坚持“划定区域、规范管理、优先保障民生”的原则，不得一刀切取缔，2025年底前每个街道至少设置2-3个便民经营点位，优先保障就业困难群体、低收入群体的经营需求。对群众反映强烈的噪音扰民、油烟污染、渣土车遗撒等问题，坚持先整改、后处罚的原则，首次违法的先下达整改通知书，指导当事人整改到位，逾期未改的再依法处罚，减少执法冲突。3.强化智慧赋能，提升服务效能。升级智慧城管平台，打造“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体的智慧治理体系，2025年底前实现城区AI巡查覆盖率100%，对常见违法行为自动识别、自动推送整改提醒，非现场执法占比提升至40%以上，减少不必要的现场执法。优化智慧城管便民服务端口，实现所有涉企涉民事项“一网通办”，审批时限压缩70%以上，接诉即办响应率100%，一般诉求12小时内处置反馈，复杂诉求3个工作日内反馈，办结率≥98%。4.畅通沟通渠道，接受社会监督。建立“城管开放日”制度，每季度组织一次，邀请群众、商户、摊贩、企业代表参与执法过程，听取各方意见建议，及时调整执法政策。建立特邀执法监督员制度，聘请人大代表、政协委员、媒体记者、群众代表担任执法监督员，对执法过程进行全程监督。开通24小时投诉建议热线、小程序反馈端口，对群众反映的问题72小时内反馈处置结果，对合理诉求100%吸纳落实。5.加强队伍建设，提升服务能力。落实执法人员年度培训制度，每年组织不少于40学时的培训，内容涵盖法律法规、服务礼仪、沟通技巧、应急处置等，培训考核不合格的不得上岗。开展“执法服务标兵”评选活动，每年评选100名