东方讲坛学习型城市的公共文化平台

东方讲坛学习型城市的公共文化平台

一发展概况

东方讲坛自2004年5月创办以来，在宣传党的方针政策，开展形势教育，普及科学文化知

识，为市民提供丰富的文化产品等方面，取得了显著成效，成为整合社会文化资源、满足广

大市民文化需求的重要平台。

（一）“面向基层，面向大众”的服务定位

东方讲坛是覆盖上海市各区县、高校、社区和企事业单位的普及性、社会性、标志性、公益

性的文化品牌项目，其创办理念是：“以人为本、服务大众、传播知识、提升文明”；其创

办宗旨是：大力推进科教兴市总战略的实施，适应建设学习型城市和促进人的全面发展的需

要，丰富广大市民的精神文化生活内容，贴近实际、贴近生活、贴近群众，构筑面向基层、

服务大众的宣传思想工作主阵地。

（二）高素质的师资队伍

东方讲坛以签约形式面向各高校、社会科学院、党校、部队院校和社联所属学会等单位征集

特聘讲师，形成了一支高素质的讲师队伍。截至2005年底，特聘讲师已达1019人，比

2004年增加70%,其中签约讲师623人，整合社会资源扩充的讲师396人。师资队伍整体综

合素质全面提升，拥有高级职称（含副高级职称）专家、学者499名，占师资队伍的80%。

为保证东方讲坛各类讲座的质量和效果，讲坛办公室通过对选聘条件、选聘办法及管理的规

定，通过开展讲师沙龙和集体学习活动、评选优秀讲师等措施，不断调整和充实讲师队伍，

加强师资队伍的建设。

中级职称

13人

图12006年1〜8月举办讲座讲师职称构成比例图

（三）特色鲜明的讲坛标识

东方讲坛的标识是一个红色的水墨状的“点”，即中国文字的重要符号一一逗号，象征着学

海无涯，永无止境；标识图形又与中国传统经典图形太极图血脉相承，颇具东方神韵。同

时，它又是英文“Orient”（东方）的首写字母“0”的东方式演绎，环绕着“东方讲坛”

四个碑刻体文字，象征交流、沟通、融合和发展，同时也体现了中国文化的特征（参见图

2）。

图2东方讲坛主标识

（四）“一套班子，两块牌子”的机构设置

东方讲坛的主办单位是上海市社联，常设工作机构为“东方讲坛办公室”（以下简称讲坛办

公室）。讲坛办公室设在市社联，与社联科普处实行“一套班子，两块牌子”，讲坛办公室

基本工作人员由科普处6名工作人员组成。讲坛办公室下设筹划部、联络部、师资部，分别

负责讲座选题的策划、对外联络及师资选聘管理等工作，各举办点均接受讲坛办公室的统一

调度与管理。此外，讲坛办公室还面向社会聘用3名志愿者，主要负责讲座举办过程的监督

考察工作。

（五）多元化的筹资渠道

东方讲坛所需经费以多渠道筹集解决，上海市委宣传部、市社联、各举办点主管单位各承担

1/3经费，各举办点主要承担举办点的硬件设备、管理费用和部分讲课费。

2005年，东方讲坛开始探索市场机制，拓宽资金来源渠道，多方筹措运行资金，各区县、

部门和举办点相应承担了部分经费，主要合作单位经费支持的总额达到280.896万元。同

时，上海市委宣传部年度拨款为322.8777万元（目前由市社联垫付），主要用于讲师讲课

费、举办点管理费和宣传费。社会资助经费来源情况见图3。

其他类合峥费

40000兀

图32005年东方讲坛社会资助经费比例图

二运作机制和特点

（-）网络化管理，连锁式发展

为整合现有各类“讲坛”、“讲座”资源，东方讲坛采用签约加盟、连锁式发展的运行模

式。讲坛办公室根据《加盟章程》（见附件一）有关资质标准，对申请加盟单位的举办条件

进行考察，重点考察其会场条件、管理制度、人员情况等。各举办单位在具备相应的硬件、

软件条件的基础上，与东方讲坛办公室签订协议，实行加盟制。讲坛办公室对加盟举办点讲

座组织人员进行运作培训，统一指导其开展各项活动，并按规定对签约举办点进行年检，年

检未达标的将被取消加盟资格。

为更好地发挥各种资源、各种力量的整体效应，讲坛办公室将全市各基层的263个举办点布

成一个大的系统网络，实行统一的计算机管理，实现讲座信息、选题发布、统计数据反馈、

讲坛动态交流等信息的网络化互动管理在这个系统中，各举办点按照不同的受众对象编成

市级（A）、区县（B）、学校（C）、企事业单位（D）、部队（E）五个序列，接受讲坛办

公室统一调度与管理。讲坛办公室为各个举办点提供讲座的内容、资源和人力支撑，并组织

各举办点进行人员培训、情况交流和评比表彰，不断提高各举办点的工作水平（见表1）。

举办单位举办场

序列主要受众部分名单

类别次（次）

上海图书馆、上海市社联、上海博物馆、上海

市级中心

A序歹IJ全市干部群众90美术馆、上海市档案馆、上海市宣传党校、上海

讲坛

东方宣教中心、上海市法宣办等

浦东新区、徐汇区、长宁区、普陀区、闸北区、

区级机关干部、虹口区、扬浦区、黄浦区、卢湾区、静安区、闵行

B序列区县讲坛社区居吴、区属企754区、宝山X、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、南

事业单位职工等汇区、奉贤区、崇明县19个区县宣传部、街道、

图书馆、文化馆等

复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、上

大、中、小学教师

C序歹IJ学校讲坛188海外国语大学、东华大学、华东理工大学、上海

和学生

大学、上海师范大学、上海对外贸易学院等

上海石油化工股份有限公司、上海市总工会

企、事业企事业单位干部沪东工人文化宫、东方网大力神青少年活动中

1）序列37

单位讲坛职工心、上海电气（集团）总公司党校、上海氯碱化工

股份有限公司等

部队官兵、长三武警上海指挥学院、中国民主建国会上海市

E序列其他讲坛23

角地区干部群众委员会、国家海洋局东海分局等

总计1092

表12006年1〜8月东方讲坛举办点举办场次情况表

（二）签约化选聘，规范化管理

东方讲坛讲师选聘采用单位推荐和个人申请相结合的办法进行。讲坛办公室会同推荐单位根

据《东方讲坛讲师选聘办法》（见附件二）相关规定，对讲坛讲师进行选聘，凡符合条件的

讲师须通过签约的方式（一年一签），明确双方必须履行的权利和义务，并向特聘讲师颁发

聘书。自愿担任讲坛讲师者，在填写《东方讲坛讲师申请表》后由所属单位人事部门签署意

见并盖章，报讲坛办公室审批。

受聘讲师必须服从讲坛办公室对讲座的统一安排，如每年必须为东方讲坛提供三个以上的讲

座选题，按讲座类别享有一定报酬（一般讲座为1000元/场，高端讲座为3000元/场）。同

时，受聘讲师由讲坛办公室负责向全市各区、县、委办及各举办点进行宣传推介；对获得听

众广泛好评的讲师，讲坛办公室将组织年度评选，并进行表彰和奖励。

（三）社会化共建，开放式共享

作为社会化教育平台，东方讲坛是在整合社会资源，社会化共建的基础上构筑而成的。讲坛

的讲师队伍是利用上海的人才资源优势，从各高校、科研机构、社会组织等单位选聘的。辐

射全市各区县、高校、社区、企事业单位的263个举办点是利用各基层原有的硬件设施建立

起来的。各举办点都接受社会听众的电话预约，听众可免费参加东方讲坛的各场讲座。所

以，东方讲坛是面向整个社会开放的宣传教育大平台。社会化共建的优势在于大大节约了东

方讲坛的运行成本，达到了资源的开放式共享，一方面以有限的教育资源投入达到最大的社

会效应，另一方面整合了知识资源，有效地解决了普通市民群众与知识资源之间的信息不对

称问题，切实满足市民群众的精神文化需求。

（四）菜单化选题，交互式讲授

东方讲坛各类讲座的选题题库均采取社会化招标，即向讲坛特聘讲师和社会公众征集。由讲

坛办公室对讲座信息进行汇总遴选，以菜单的形式在网上公布，并向各举办点发放《讲座题

库》，让举办点和群众自主选择，形成《东方讲坛讲座信息一览》在有关媒体上公开发布。

同时，讲坛还根据政治、经济、社会文化发展趋势和市民知识需求的变化，不断更新和充实

讲座内容。

讲座形式活泼多样，注重听众与讲师之间的互动，讲座都预留一定的时间给双方进行交流、

沟通。讲课以后，举办单位还发放“讲座信息反馈表”，有条件的举办单位还在网站上设立

“听众交流”栏目，增强讲坛与听众之间的互动，不断改进并提高讲座质量。

（五）模块式课程，系列化讲座

东方讲坛对讲座课程进行模块式设计，形成各种专题性的系列讲座，既有鲜明的主题，又有

较强的系统性。在东方讲坛的统一品牌下，讲座内容分为两大系列。其中，社会教育系列为

讲坛的主体板块，学术文化系列为讲坛的高端部分。

（1）社会教育系列，主要面向全市各级干部和广大群众，目前已开设十大系列：世情、国

情、市情；形势政策和社会热点；人生发展和道德成长；教育和管理；历史文化；经济金

融：法律知识；艺术鉴赏：国防知识：健康养生.

（2）学术文化、经典艺术系列，主要面向文化教育界、企业界、政府部门等社会各界人

±,目前己开设四大系列：学术热点类，为重大学术成果、学术思潮以及文化学术流派中研

究热点的深度评论；走近大师类，为访沪国际著名学者、国内外知名人士和上海一流学者的

交流讲演；战略咨询类，为全球性宏观发展趋势和国内各类重大决策的战略背景分析；经典

艺术类，为访沪国际著名艺术家、国内和上海著名艺术家普及中外经典艺术的讲演、现场表

演或演示。

（六）立体式推出，品牌化打造

为努力扩大东方讲坛的社会影响，树立东方讲坛的品牌形象，东方讲坛以加强与本市报刊、

电视、广播、网络等媒体合作与互动的方式，推广东方讲坛的统一品牌形象。截至2006年

8月底，东方讲坛电视版（《东方大讲坛》）传播讲座39场次，广播版播出讲座75次，网

络播放视频28场，网络播放音频18场。通过衍生产品开发，东方讲坛扩大了受众面，实现

了讲座内容的多次传播。

东方讲坛在《讲座管理办法》中明确规定，”举办点会场应悬挂由讲坛办公室统一制作配发

的铜质铭牌；会场讲台（或背景墙）应设置讲坛标识或'东方讲坛'字样的会标；张贴印有

讲坛标识的海报等”，以形成东方讲坛的统一形象，促进品牌的价值传递。

（七）全程式监管，导向式引领

东方讲坛通过制定《东方讲坛实施办法》、《东方讲坛加盟章程》等一系列规章制度，实现

对讲坛工作的全程监管。

（1）规范管理：由讲坛办公室对申请加盟单位的举办条件及选聘讲师的资格进行审核，并

对新加盟举办单位负责讲坛工作的组织人员进行培训，以保证现场秩序、讲座质量和人员安

全。

（2）内容审核：由讲坛办公室和相关负责人对讲座主题和讲座内容进行试听，并提出修改

意见，以确保讲座内容的正确导向，让科学理论通过专题讲座的形式，发挥其解惑释疑、凝

聚人心的引领作用。

（3）现场监督：由讲坛志愿者对讲座现场进行监督，审查会场管理是否到位，会场设施是

否运行完好等。

（4）事后反馈：各举办点在讲座结束后向讲坛办公室提交《东方讲坛举办点信息反馈

表》，由讲坛办公室对选题、讲座的质量、组织工作等方面进行考核评估，从而建立规范管

理的长效机制。

三取得的成效

截至2006年8月底，东方讲坛共设立讲座举办点263个，签约讲师1367人，举办各类讲座

3711场，直接听众达118.58万人次。此外，电视版东方大讲坛已播出39场，覆盖观众

3536万人次；广播版播出75次，覆盖听众2600万人次（参见表2）。

类别2004年度2005年度2006年（1-8月）合计

举办点82个新增100个新增81个263个

举办单位（含联合举办）226家638家——

举办讲座778场1841场1092场3711场

直接听众23.48万人次68.64万人次26.46万人次118.58万人次

讲特聘讲师601人1019人1367人—

师做客外籍专家5个国家8位专家8个国家20位专家27位55位

电东方大讲坛11场15场13场39场

视

版

覆盖观众1001万人1365万人约1170万人次3536万人次

广

上海人民广播电台————75次75次

播

版

覆盖听众———约2600万人次2600万人次

出版图书

1本（8000册）2本（18000册）——

（东方讲坛讲座精选）

制作讲座光盘（DVD）16济（约5000盘）18讲（约16000盘）——

新闻报道量（不含21家媒体，33家媒体，

——

转载和网络报道）共80余篇共510余篇

表2东方讲坛基本情况（截至2006年8月底）

（一）讲座覆盖面广，社会影响力大

东方讲坛通过不断整合社会资源，扩大覆盖面，逐步完善讲坛举办点的网格化布局。2005

年，举办讲座比2004年的778场次超出1063场，举办点已达到182个，比2004年82个举

办点增加了100个，增幅达122队2006年，东方讲坛继续扩大举办点的发展规模，重点向

基层延伸，逐步做到全面覆盖本市各区县的街道、乡镇以及各类企事业单位，2006年1

月〜8月底，东方讲坛已在19个区县182个举办点举办讲座共1092场，直接听众达26.46

万人次。

目前，东方讲坛正成为上海重要讲库文化载体，发挥宣传、传播先进文化的主阵地作用，为

人民群众提供公共文化产品，满足不同层次的文化需求，为上海学习型城市建设提供一个覆

盖面广、操作性强的具体工作平台。

（二）讲座内容丰富，贴近百姓需求

东方讲坛根据形势任务，围绕中心工作，贴近百姓需求，精心策划选题，讲座内容丰富多

样，举办讲座系列有“交警与您共筑平安畅通路”交通安全宣讲系列、“走向‘长三角’”

系列、“深化’三项学习教育'，促进社会科学繁荣”专题巡回报告活动、”学习领会十六

届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观”宣讲活动、纪念中国共产党成立85周年系

列、“今天我们怎样成长”一一东方讲坛青少年系列等。

东方讲坛与上海市劳动和社会保障局、上海市就业促进中心等单位联合举办的“东方讲

坛•职业生涯”、“开业生涯”系列讲座，深受市民欢迎，已成为东方讲坛众多系列讲座中

的一个品牌。2006年，在上海就业市场总的需求态势下，东方讲坛为及时回应广大市民提

出的新的需求，再度推出“东方讲坛•开业生涯”系列讲座暨现场咨询服务进社区活动。这

是根据上海“十一五”经济和社会发展目标，从求职人员在开业过程中遇到的实际问题、政

策环境、具体程序等角度出发，进一步引导和帮助广大职龄市民正确疏解职场困惑，努力提

高劳动者就业能力和创业能力，并借此增强和提升宣传思想工作直面人生、直指人心的重要

功能，促进和稳定本市的就业工作，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献，这也是东方

讲坛贴近实际、贴近生活、贴近群众的又一个有力举措。

（三）东方讲坛广播版初显成效

2006年1月，东方讲坛办公室与上海人民广播电台联合制作的《市民与社会•东方讲坛》

广播特别节目在每个双休日中午播出。《市民与社会》节目秉承“官民对话的桥梁、信息沟

通的渠道”这一宗旨，在讲座的选取上，好中选优，精益求精，无论是话题内容还是讲座效

果以及受众关注度都进行综合评价。东方讲坛广播版一经推出，立即受到了听众的欢迎。

东方讲坛广播版自开播以来的70多期讲座，一直保持稳定而良好的收听率，据AC尼尔森公

司调查，平均收听率在1.6%左右。在5月20日和21日播出的由厦门大学教授易中天主讲

的《中国文化与中国人》更是创下了节目收听率的新纪录，直接听众达到50万人。从节目

反馈的情况来看，节目组共收到听众索要节目录音和节目资料的来信来电共100余次。节目

中选取的吴建民、吴敬琏、龙永图等知名专家学者的讲座，都得到了听众热烈的响应。由上

海市人大研究室主任周锦尉主讲的《“十一五”规划的发展环境与定位》、上海社会科学院

欧亚研究所所长潘光主讲的《上海合作组织五周年和上海峰会》等讲座突出了对国家宏观政

策的剖析和重大事件的背景解读；由闻.玉梅、沈学础两位院士主讲的《大院士与小院士一

好习惯伴我成长》则注重青少年的素质教育：同时，一些上海学者在东方讲坛广播版中亮

相，很快引起公众的关注，如上海政法学院章友德教授主讲的《老年人的心理调适》，共接

到听众咨询电话近20个，华东理工大学宣传部长张海燕主讲的《从心理学的角度看人际交

往的语言和艺术》，播出后有三个社会团体来电邀请主讲人前往讲课。东方讲坛广播版开播

半年多来，已取得了良好的社会影响。

（四）东方讲坛网站网上视听开通

东方讲坛非常重视网络化建设，2005年6月，东方讲坛开办一周年之际，东方讲坛网站开

通，共设有10个一级栏目和19个子栏目，已经发布讲座信息87期，讲座3605场，网站的

访问量已达6.68万人次，大大拓展了东方讲坛的受众范围，取得了良好的传播效果。2006

年7月5日，“东方讲坛网站网上视听”开通仪式在上海第二工业大学举行，从此以后，市

民可在网上点播、收看有关讲座。讲坛视听功能的启动标志着网站多媒体建设的基本完成，

是东方讲坛网站第三期建设的成果，丰富了公共文化产品的传播方式。

（五）拓展对外交流新功能

为进一步拓展东方讲坛作为公益性公共文化体系建设重要项目的功能，2006年以来，东方

讲坛办公室积极推进对外合作交流工作。继6月份“东方讲坛赴美公共文化考察访问团”成

功出行后,7月31日〜8月7日,美国犹他州ParkCityAcademic的师生代表30余人应东

方讲坛办公室邀请来沪访问。期间，他们访问参观了东方讲坛、中房子弟学校、市少年宫、

杨浦小学、曹杨社区文化中心、金山区蒙山中学、枫泾镇等单位。本次中美青少年交流活动

加强了两国青少年学生的交流，开阔了他们的国际视野。通过联谊活动，不仅增进了他们之

间的了解，培养了他们之间的感情，更为重要的是，这一活动为今后非政府组织开展民间青

少年交流活动提供了经验，有助于建立交流与合作的良好关系。

目前，东方讲坛开展国际交流的工作正在继续推进，“东方讲坛志愿者领导能力海外培训

团”将于2006年10月下旬赴美进行为期20天的培训。

四今后发展方向

（-）规模化发展

继续扩大举办点的发展规模，重点向基层延伸，逐步做到全面覆盖上海市各区县的街道、乡

镇，以及各类企事业单位，完善讲坛举办点的网格化布局。

（二）规范化建设

继续通过开展教师沙龙、听众座谈会、举办点工作培训、工作通讯等活动，建立、完善讲演

题目筛选、讲师遴选、工作经验交流、工作动态信息搜集、讲座质量评估等工作运行机制，

不断加强自身建设，使东方讲坛工作保持可持续发展的良好局面。

（三）品牌化打造

继续加大品牌的整合力度，完成与电视版“东方大讲坛”栏目的并轨运作；深化与广播电台

“市民与社会”栏目的合作，使东方讲坛电视版、广播版成为讲坛二次传播的主要平台；进

一步培育讲坛的高端项目，使“走进大师”、“高端讲座”、“学术热点”、“经典艺术”

等系列讲座成为东方讲坛的新亮点，满足上海市民中高层次、多样化的新需求；继续加强与

通过每期讲座信息发布和及时的新闻报道，继续保持与大众传媒的交流互动关系，如通过向

《东方电视台・东方大讲坛》、《文汇报・每周讲演》、《解放日报•思想者》、《新民晚

报•讲座》版，推荐精彩讲座内容，进一步扩大东方讲坛的社会影响，树立良好的品牌形

象。

（四）市场化运作

拓展讲座内容，按主题内容及受众不同，将讲座划分为免费的公益性讲座、低收费的准公益

性讲座和按市场化运作的收费讲座。提升讲坛的专业策划能力，积极探索多种形式的咨询服

务活动，加强自我经营能力，实现讲坛可持续发展。

（五）社会化评估

建立社会招标机制和社会化评估机制，逐步构建由举办点、社会听众、讲师和有关部门组成

的评估队伍，形成科学的评估指标体系，开展优秀讲师、优秀课程的社会化评估活动，不断

提高讲座质量。

附件一《东方讲坛举办点加盟章程》

（2006年1月修订）

第一章总则

第一条根据《东方讲坛总体方案》及《东方讲坛实施办法》，特制定本章程。

第二条东方讲坛是覆盖全市各区县、高校、企事业单位的普及性、社会性、标志性、公益

性的文化品牌项目，常设工作机构为东方讲坛办公室。办公室设在上海市社会科学界联合

会。

第三条各举办单位与东方讲坛办公室以签订协议的形式，实行加盟制。

第四条各举办单位须遵守国家和本市的法律、法规，在东方讲坛办公室的统一指导下，按

照自身特点开展工作。

第二章加盟条件与程序

第五条加盟条件

一、会场条件

1.具备容纳200人左右的会场，并有紧急疏散条件；

2.会场具备音响、灯光、投影仪、电脑等设备；

3.有专职会场管理人员。

二、由所属单位指定专人负责运作管理。

三、年度举办讲座六次（含六次）以上。

第六条加盟程序

一、举办单位申报

1.填写加盟举办点申请表；

2.提供举办点相关管理制度；

3.提供听众情况调查分析表。

二、实地考察：讲坛办公室工作人员赴中报单位进行实地考察。重点考察举办单位会场条

件、管理制度、人员情况、听众组织、宣传方式是否符合要求等。