城市防汛工作方案

城市防汛工作方案

城市防汛工作方案1

为做好城市防汛工作，确保长清城区在遭遇重大汛情能够高效

有序地做好防汛抢险救灾工作，根据区委、区政府防汛工作会议精

神，结合城区实际情况，制定本预案。

一、指导思想和总体要求

指导思想：以省、市城市防汛工作会议精神为指导，以确保城

市安全渡汛为目标，坚持“安全第一，预防为主”和“建重于防，

防重于抢”的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，强化领导，

精心组织，夺取城市防汛工作的全面胜利。

总体要求：突出“三早”（防汛工作早安排、防汛物资早准备、

防汛隐患早排除），坚持“三个保证”（领导、汛期24小时值班、

抢险队伍和车辆）、做到“四个到位”（防汛物资落实到位、防汛

措施落实到位、防汛行政首长负责制落实到位、防汛抢险队伍落实

到位），确保城市安全渡汛。

二、组织机构和网络

为加强城区防汛工作的领导，区政府成立由副区长徐宾任总指

挥，区建委主任赵贵华任副总指挥，全区各部门、各单位及文昌街

道主要负责同志为成员的城市防汛指挥部（名单见附件一），负责对

城区防汛、抗洪、抢险的组织、指挥、调度和协调工作，指挥部办

公室设在区建委二楼，赵贵华兼任办公室主任，程庆勇任办公室副

主任，值班电话：。全区八大口和文昌街道也成立城市防汛指挥部,

配备抢险器具和物资，负责指挥各自系统和单位的防汛，同时按照

区城市防汛指挥部的要求，积极开展防汛工作。

城区防汛指挥部的主要职责：

1、贯彻执行市委、市政府、区委、区政府关于城市防汛工作的

重要部署，统一领导、指挥全区城市防汛工作；

2、负责对城区整个防汛地段进行摸底查处险情隐患，并制定整

治方案；

3、组织准备防汛物资；

4、及时掌握汛情，提出紧急应对措施，并组织指挥开展抢险工

作；

5、及时研究解决城市防汛中遇到的重大问题。

指挥部下设三个保障组，九个抢险队（名单见附件二）。

三、防汛工作的主要任务和措施

（一）落实责任制。城区防汛责任重大，接到汛情通知后，防

汛指挥部全体成员必须在最短的时间内到指挥部办公室集合，统一

指挥调度城市防汛工作。文昌街道办事处、城区各机关、企事业单

位要按照防汛指挥部的要求，各司其职，紧密配合，做好工作。城

市防汛采取以现有的单位、部门、企业、村居为责任单位，每个责

任单位以对所辖区域自防为主，必要时由指挥部统一调度力量，重

点防范。各防汛单位也要把防汛制度、职责、责任落实到人，确保

防汛队伍覆盖整个城区。

（二）制定防洪防汛应急预案。结合城区部分路段实际，各防

汛成员单位，充分估计可能发生的问题，科学合理地制定防汛应急

预案。尤其是文昌街道办事处及所辖城区各村居以及公安、交警、

交通、供电、教育、卫生等单位，都要制定相应的防汛应急预案，

以确保工作的主动性。

（三）认真开展防汛检查。抓好汛前各种隐患的全面排查整治

工作。

1、对经十西路城区段、马山路、石麟路、文昌路、五峰路、莲

台山路、龙泉街西段、水鸣街、清河街、宾谷街、中川街、玉符街

的污水井口的清挖维修由区建委负责，要逐个井口进行清理，以保

证积水排泄畅通。

2、对东关大街（电影院一老中医院）的排水沟要重点清挖，针

对该路段地势低洼，雨水形成的淤积物常年滞留下水道内的’特点,

能揭开盖板清挖的必须彻底清挖，保证积水排泄畅通。

3、区建委负责护城河内的污泥清挖，打捞河内飘浮物及杂苴、

树枝以及有影响排洪的障碍物。文昌街道办事处、市容环卫局负责

清理沿护城河的各类垃圾，尤其是老县委大院东侧的东北关桥下面

及两侧，老县委大院北侧护城河内周围居无倾倒的垃圾等。

4、一中南排水沟倒灌水鸣庄问题由文昌街道办事处、建委和水

鸣庄协调解决。

5、堆放在城区道路上的建筑材料、建筑垃圾，特别是老城区的

“三大堆”由城管执法局牵头，文昌街道办事处配合进行一次彻底

清理，防止雨季堵塞管道，确保排水畅通。

6、区市容环卫园林局、文昌办事处要进一步加大管理力度，严

禁任何单位或个人向护城河内倾倒各类垃圾，严禁随意堵塞雨水算

子的行为，一经发现，按有关规定严肃处理。

7、文昌街道办事处要抓好护城河西北角桥以外排水沟的清理，

保证排洪畅通，同时对郭庄排涝设备搞好检修，保证设备完好。

8、房管局负责对城区内尤其是老城区内危房进行排查摸底，做

好搬迁预案，遇有险情，及时迁出，确保人民群众生命安全。

9、城中村（居）居民安全由文昌街道办事处负责；一中、长清

中学、文昌街道办事处中小学分别由区教育局和文昌街道办事处负

责；区中医院由卫生局负责。

（四）组建防汛抢险队伍。一旦出现险情，九个抢险队在城区

防汛指挥部的统一指挥调度下，无条件参与防汛抢险行动。

（五）做好防汛工作保障。投入一定资金，储备必要的防汛物

资，汛期实行24小时值班，确保信息畅通，妥善应对突发事件。

各大口、各企事业单位要以临战的姿态投入到城区防汛工作中

去，确保汛情紧急时所有抢险队伍，来之能战，战之能胜。

四、成员单位的组成及职责

文昌街道办事处及驻城区各企事业单位、学校、各住宅小区物

业公司均为城市防汛的责任部门，各单位驻地及周围地段均为各自

的防汛责任区。各单位主要负责人为第一责任人，配备必要的防汛

物资和抢险器材。各大口下属单位、城区各村、各住宅小区也要相

应成立各自的防汛抢险队伍，配备必要物质，制定防汛预案。各大

口及所辖单位、村庄的防汛抢险队伍名单、防汛抢险物资明细、防

汛值班电话及队伍集合地点，要书面报区建委城市防汛指挥部，确

保防汛联系24小时畅通。防汛物资要定点存放，登记造册，专人管

理，不得挪用，听从区城市防汛指挥部的统一调度，确保关键时刻

拿得出、运得到、用得上。

根据城区情况，峰山路以西地段、五峰路、宾谷街中段、文昌

路周围各防汛责任单位除配备必要的防汛器材外，还要配备：抽水

机、发电机、电缆及探照灯等抢险物资，确保应对重大险情的发生。

五、出现汛情后的应急措施

（一）普通汛情

1、加强与区防汛部门沟通，加强汛情监测预报。

2、根据城区各路段位置和积水情况，调度有关防汛成员单位的

防汛队伍进行疏通°

3、采取措施，保障整个系统的联络畅通。

4、对防汛的各项准备工作进行督促，检查落实情况。

（二）重大汛情应急

1、在接到区政府重大汛情应急预报后，防汛领导小组各成员单

位要迅速到位，各抢险队和保障组快速集中，投入各自防汛区域参

加防汛抢险工作。

2、文昌街道办事处、驻城区各企事业单位快速启动本单位、本

部门防汛应急机制，组织人员、调度设备，迅速在本部门集合，按

区防汛指挥部部署，投入各自防汛区域参加防汛抢险工作。

3、巡查组迅速在城区各路段巡查，将各路段、地段的汛情及时

传回指挥部，指挥部根据巡查情况和出现的险情确定该地段防汛责

任单位，并通知该地段的抢险队伍，携带防汛工具，按照指挥迅速

赶往各组职责地点参加抢险。

4、区建委防汛指挥部根据城区各地段反馈的汛情，及时调度、

调配各防汛责任单位防汛物资和抢险人员。

5、公安交警部门根据道路积水情况，及时组织防汛抢险道路管

制，现场封闭警戒，维护交通，疏导交通；维护防汛抢险现场秩序

和灾区社会治安工作。防汛紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和

转移，打击盗窃防汛抢险物资、破坏防洪与排涝工程的犯罪分子，

做好防汛抗洪治安管理和安全保卫工作。必要时，动用本部门的通

信网络及工具，优先为防汛抗洪服务；随时征用各种客车和货车，

运送防汛物资。

6、供电部门：要做好线路排查，及时处置隐患，确保电力供应。

路灯照明组要搞好路灯维修，确保路灯照明。通信设施在汛期优先

为防汛服务。

7、房管部门：根据事前排查的危房情况，密切关注危险房屋情

况，出现险情及时组织人员撤离并做好安置。

8、各施工工地迅速启动工地防汛方案，根据天气预报，提前做

好塔吊停向，撤离深基坑施工人员，检查深基坑防护设施，加固高

空物体。

9、各保障小组要按各自职责，组织好预备人员和防汛物资，确

保后勤供应。

10、卫生部门：采取有效措施，防止和控制传染病的发生与流

行；负责组织卫生防疫、医疗救护及灾区药品和医疗器械供应工作。

11、水利部门：提供雨情、水情、洪水预报，负责所辖防洪工

程运行管理，指导昉洪抢险工作及水毁防洪工程的修复。

12、民政部门：负责洪涝灾区群众的生活救灾工作。

13、财政部门：对区政府提出的防洪工程维修、应急度汛、抗

洪抢险及灾区救灾经费分配方案，及时下拨款项并监督使用。

14、交通部门：负责所辖交通设施、工程装备的防汛安全。保

障重点抢险现场和灾区的交通通行。优先运送防汛抢险、防疫救护

人员及防汛物资、设备。为紧急抢险和撤离人员及时组织提供运输

工具。

15、通信部门：负责所辖通信设施的防洪安仝，保障防洪排涝

工程、雨水情测报的通信联络，并优先传递汛情和防汛指令等防汛通

信信息。紧急情况下，按照防汛指挥机构要求，移动通信要千方百

计保障通信畅通。

16、供销部门：负责防汛抗洪、抢险、救灾的物资调拨、供应

和必要的储备。

17、广播电视、新闻单位：负责组织广播电视、新闻报纸的防

汛宣传工作，根据区人民政府防汛抗旱指挥部提供的汛情，及时向

公众发布防汛信息,

18、石油部门：负责所辖油库和设施的防洪安全工作；确定加

油站备好发电设备，负责防汛、抢险、维修水毁工程油料的及时供

应。

19、区武装部：负责与部队联系，根据出现的险情，分配抢险

任务。

六、几点要求

1、各防汛工作人员要正确认识城市防汛工作的重要性，坚持统

一指挥、各负其责的原则，在区城防办的统一指挥下，在可能出现

的洪涝灾情前，以大局为重，密切配合、互通信息、互相支援、团

结协作，共同应对险情。

2、一旦出现汛情，各单位要迅速组织力度，采取有利措施，快

速排除险情。

3、克服麻痹思想和侥幸心理，健全各项规章制度，尤其要落实

值班制度，做到不空岗、不脱岗，出现汛情及时发现，及时汇报，

及时处理，确保安全。

4、各防汛成员单位要配备必要的防汛器具、通讯工具（雨沟、

抽水机、疏通用具），确保出现险情能够及时处理。城市防汛工作

方案2

为积极应对暴雨、大旱等极端天气，切实做好应急处置保障工

作，最大限度减少灾害损失，结合我区城市管理工作实际，制定本

方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党中央国务院防灾减灾工作精神，坚持预防为主、

防救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾

后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

紧紧围绕“人民至上，生命至上”的总体要求，根据区防汛抗旱指

挥部的工作部署，落实防汛抗灾责任制，强化应急减灾手段，提高

防灾减灾救灾能力和水平，最大限度地减少灾害损失，切实有效保

障人民群众生命财产安全。

二、组织领导

（一）组织机构

成立—区城市管理和综合执法局防汛抗旱应急工作领导小组

（以下简称领导小组），人员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，—兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）职责分工

领导小组办公室统筹协调防汛抗旱应急工作；制定防汛抗旱应

急工作方案；传达领导小组和市、区防指的工作指令；根据掌握的

信息做好分析、会商、评估工作，及时收集、整理、汇总灾情并报

告领导小组及上报区防汛抗旱指挥部；完成领导小组交办的其他工

作。办公室值班电话O

L领导小组主要职责：发生城市洪涝、内涝等自然灾害事件时,

接到市、区防汛抗旱指挥部指令后，决定启动本系统防汛抢险应急

预案；组建现场指挥部，部署本系统防汛抢险工作，并按区防汛抗

旱指挥部的指令，组织本单位人员赶赴受灾现场进行抢险救灾工作;

向区委、区政府报告本单位灾害情况以及救灾工作情况；贯彻区委、

区政府有关防汛抗旱工作的指示和要求。

2领导小组办公室主要职责：上传下达，把领导小组的指示迅

速传达至领导小组，迅速了解、收集和汇总灾情以及防汛抗旱工作

情况；组织协调应急救援力量；协调筹集、调配、安排救灾物资、

车辆和资金；处理应急办日常工作，完成领导小组交办的‘其它任务。

3.局机关各股室主要职责：协助领导小组办公室做好资金、救

灾物资、车辆调配等应急准备和后勤保障工作；确保对讲机等通信

工具畅通；协助领导小组办公室开展防汛抗旱活动。

4各大队主要职责：加强汛期日常巡查，及时清除影响抢险救

灾的店外店、占道经营、流动摊点等，及时疏导转移灾险点人群至

安全地点；加强城区内河道两旁违法建筑的巡查，对影响泄洪排涝

的新增违法建筑，立即组织拆除；负责对辖区破损广告、条幅特别

是高空悬挂的广告、条幅进行拆除；积极协助市政部门对城市排水

设施、易受暴雨侵袭、雨水浸泡的道路、桥涵、下穿式立交和其它

市政公用基础设施的畅通和运行情况检查，及时检修、疏通雨水管

网，对低洼积水严重的市政道路配备专门排水设施和人员，对发现

险情的地方设置警示标志，若险情严重可对道路、桥梁予以封闭限

行。完成上级领导交办的其它任务。

5.机动大队及禁燃、收费中心、市政、监察等直属分队主要职

责：作为局应急分队（—人），承担第一防汛抗旱工作主力军，实

行一小待命，根据领导小组指令，迅速奔赴防汛抗旱第一线，随时

应对紧急、突发情况的处置工作。

三、应急响应处置

（一）总体要求

1、防汛期间，各大队均要实行一小时值班制度，全程跟踪雨情、

水情等情况，根据不同情况启动相应应急程序。

2、领导小组负责应急工作全面调度，各大队按照领导小组部署

和职责分工开展工作并及时报告相关情况。

（二）应急响应处置流程

根据防汛抗旱预警，按照领导小组的部署，各大队按照职责分

X,迅速组织力量赶赴险情地点，及时实施应急处置行动。

处置流程

1、领导小组向各大队发出灾情预警；

2、领导小组办公室收集各大队对灾害天气做好的应急准备信息,

包括设备、人员等情况，并上报区防汛抗旱指挥部；

3、领导小组安排人员值班，确保政令畅通；

4、巡查人员收集相关信息反馈给各大队应急分队，各大队长负

责督促处置；

5、处置完毕后各大队将处置结果反馈领导小组办公室。

四、工作责任

（一）各大队必须高度重视，主动履职，扎实作为，以高度的

责任感积极参与防汛抗旱应急处置工作，确保工作扎实有效。

（二）汛期值班期间，各责任人、值班人员和担任应急分队的

全体成员务必确保通信—小时畅通，严格按要求履行岗位职责，违

者严肃追究责任，造成重大影响的追究法律责任。

（三）各大队必须增强防汛工作敏感性、主动性和自觉性，提

高预测力、鉴别力、判断力和快速反应能力，认真落实值守防汛抗

旱应急任务。

（四）如遇紧急或突发事件，相关负责人要靠前指挥，亲临一

线，并在第一时间向领导小组报告，因迟报、漏报、误报、瞒报造

成重大影响或损失的，依法追究相关责任。城市防汛工作方案3

随着全区化建设进程的加快，城市排涝工作在全区防汛工作中

所占比重越来越大，任务愈加繁重，重要性更加突出。为切实做好

20_年全区城市防汛工作，构建和谐保障全区人民群众生命财

产安全，根据相关法律、法规和市、区政府文件精神，制定本预案。

一、指导思想

牢固树立科学发展观，按照工程防汛、专业防汛、科学防汛的

要求，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主，全力抢险”和“建

重于防、防重于抢、抢重于救”的工作方针，坚持科学防洪和依法

防洪并重，防汛排涝和防台风并举，工程措施和非工程措施齐抓，

通过行政、法律、经济和科技手段构建完善合理的防汛排涝体系，

全面提高防御能力C

二、工作目标

1、排涝目标

日降雨50毫米以下，区域无积水；日降雨100毫米，雨停后4

小时内，区域内基本无积水；日降雨150毫米，不成灾；遇历史最

大雨情，积淹水范围与损失减少到最低程度。

2、防台风目标

遭受8级以下台风或热带风暴袭击时，交通不中断；遭受10级

以下台风或热带风暴袭击时无重大财产损失和人员伤亡。

三、组织机构

成立—区城市防汛工作指挥部，组成如下：

指挥：_

成员：_

指挥部办公室设在区建设局，办公室主任由周远平同志兼任，

副主任由李睿同志、施晓明同志兼任。

四、责任分工

1、区建设局：汛前对城建管养范围内的城市排涝设施进行全面

检查，及时清理河道、明沟，疏通排水管网，清捞客、雨井，加强

排水泵站设施的维护管理，确保设施完好，运转正常，汛中加强设

施的正常养护管理，确保路平沟通；每日定时测报泵站水位，大雨

来临前，按规定控制标准提前腾空水位。关注天气变化，预防台风

对行道树的影响，及时加固险树，清理死株，消除隐患，如遇不可

抗力因素只是树木倒伏影响交通的按报后1小时内赶到现场，及时

清障消险，保证道路畅通。负责督促指导各有关街道、部门的防汛

工作及全区在建工程项目的防汛工作。

2、区房产局：汛前对危旧房的安全状况、加固措施进行全面检

查，对存在的安全隐患及时组织人员落实消险。汛中加强对危旧房

屋的跟踪检查，发现问题及时排险，对一时无法消险的，及时疏散

转移住户，确保居民安全。

3、区市容局：组织清除占用河道、泵站、机站等排涝设施影响

行洪通道的违法建筑。

4、区卫生局：组织消毒分队，储备防疫药物，做好防疫准备。

5、开发区、各街道：加强对所管辖范围内道路、河道、机站、

居民小区防汛排涝设施的管理，及时发现并解决存在问题；认真制

定防汛预案，组织抢险突击队，筹备防汛排涝物资，落实防汛措施;

协调并指导属地单位的防汛排涝工作。

(1)当预报有大雨时，组织人员检查排水系统及设施，对易淹、

积水地段做好重点防范，组织人员进驻辖区内机站，有机站管理任

务的，将水位腾空至最低状态。

(2)当日降雨量达30毫米以上，组织人员上路巡查，必要时

对易淹、积水地段实施人工辅助排水。

(3)当日降雨量达50毫米以上，配合机站管理人员确保机泵

处于正常运行状态，组织应急小分队配备潜水机泵、疏通机等设备

上路排险，必要时请专业部门协助排险。

(4)当日降雨量达100毫米以上，增强抢险突击力量，配齐抢

险设备，全力突击抢险；每隔2小时向区城防办汇报抢险排涝情况;

对易阻、淹水的河道、道路和居民小区，加强人工辅助排水，开启

窖、雨井盖，并设置警告标志，安排专人负责，确保人员和设施安

全。

(5)遇历史同期最大雨情，除全力抢险外，会同区有关部门做

好对易淹地段居民和企业的人员、财产转移工作，力争将损失降低

到最低限度。

(6)遇热带风暴侵袭时，密切关注和掌握台风动向，加强对辖

区内的险房、险树和险工地段的排查、消险；动员群众积极投入防

台工作，强化安全自保，及时消除屋顶、楼面、阳台杂物，防止高

空坠物；自管泵站一律腾空水位，发生树木倒伏影响交通和居民安

全的，组织人力、机械第一时间内清障、消险，必要时请园林专业

部门给予指导。

(7)开发区、各街道根据辖区内任务的大小，组建一支20一

30人的防汛排涝应急小分队，准备1—2台流动水泵，配备雨具、

照明灯、安全帽、警示标志等装备。

按照属地管理要求，开发区、各街道要认真制定防汛预案和应

急方案，明确各自管理范围和防范重点。对出现的重大问题应及时

向指挥部报告，必要时可请相关专业部门给予配合和支持。

五、防范重点

由于部分客观、历史原因。全区防汛工作尚存在一些薄弱环节,

需统筹运作，加强协调，着力解决，以提高全区防汛工作的整体效

能，确保安全度汛c具体有以下几个重点地段：

1、集合村地区地势低洼，汇水面积大，现有泵站的排涝能力已

无法满足实际排涝要求。另外，集合村泵站的东、西水沟是该地区

的主要行洪通道。由于一些违法建设挤占河道，沿岸居民随意倾倒

垃圾，严重影响了河道的蓄水和行洪能力。

2、小行地区汛期淹水有多方面原因，建议赛虹桥街道加强监督,