涉路工程技术规范-地方标准编制说明

山东省地方标准《涉路工程技术规范》（报批稿）编制说明一、工作简况（一）任务来源2024年9月19日，根据《山东省市场监督管理局关于印发《港口装卸服务规范第1部分：集装箱》等第二批地方标准计划项目的通知》（鲁市监标函〔2024〕166号以下简称“通知”），本标准列入项目计划，项目编号为2024-T-41。（二）起草单位、起草人及任务分工1.起草单位主要起草单位：山东省交通规划设计院集团有限公司、山东省交通运输事业服务中心。参编单位：山东杰瑞数智科技有限公司、青岛市行政审批局2.主要起草人周玉波、刘晓威、杨永军、路澄宇、李雪映、舒晓锐、刘培刚、荆皓、刘静波、孙志刚、鲁洋、刘文、刘月红、张军方、朱保华、姚辉瑞、吴涛、宋军、柳磊、张振铄、李鑫鑫、孟涛、贾云、王曙光、邵海翔、陈文秀、温鹏程、毕研川、王毅、刘涛。3.任务分工周玉波：组织标准起草工作，把握标准制定技术方向，组织讨论确定标准框架、编写思路，组织协调标准制定所需资源。刘晓威：标准编制组项目负责人，组织标准起草工作，把握标准制定技术方向，组织讨论确定标准框架、编写思路，组织协调标准制定所需资源。杨永军：组织标准起草工作，把握标准制定技术方向，组织讨论确定标准框架、编写思路，组织协调标准制定所需资源。路澄宇：组织标准起草工作，把握标准制定技术方向，组织讨论确定标准框架、编写思路，组织协调标准制定所需资源。李雪映：组织标准起草工作，把握标准制定技术方向，组织讨论确定标准框架、编写思路，组织协调标准制定所需资源。舒晓锐：标准编制组总校稿人，核准标准框架、编写思路、技术要素，审核标准终稿的规范性、合理性。刘培刚：标准编制组技术负责人，标准框架制定与起草，组织确定标准制定方案，组织推进标准制定程序和进度，组织协调标准制定所需资源。荆浩、刘静波、孙志刚、鲁洋、刘文、刘月红、张军方、朱保华、姚辉瑞、吴涛、宋军、柳磊、张振铄、李鑫鑫、孟涛、贾云、王曙光、邵海翔、陈文秀、温鹏程、毕研川、王毅、刘涛：参与标准调研、收集素材、标准编写、标准讨论，对标准需要的试验进行实施和结果分析，协助整理标准相关技术文档，参与办理征求意见，办理标准研讨会、标准专家审查会、报批等。孙吉勇、赵尚栋、曹聪作为审查专家，参与山东省交通运输标准化技术委员会组织的标准预审、审查会等。（三）起草过程1.前期准备标准计划下达后，在山东省交通运输厅的指导下，于2024年9月底，成立了由山东省交通规划设计院集团有限公司牵头相关单位参与的标准编写组，编写组讨论了标准编制背景、指导思想、工作进度安排、任务分工及标准的初步思路，正式启动标准修订工作。2024年10月，编写组组织山东省地方标准《涉路工程技术规范》（初稿编制大纲）讨论，针对编制大纲内容、工作分工安排，组织学习相关法律法规、标准规范及国内外相关领域研究资料，明确编制大纲具体内容。2.现状调研编写组在2024年10月组织对现行地方标准《山东省涉路工程技术规范》（DB37/T3366-2018）在省内跨越式、穿越式、并行式、平交与接入式等涉路工程中的应用情况进行调研，听取了现行标准在实际工作中不能完全适应公路和涉路工程发展需要的内容。在此基础上，对调研反馈的信息进行了整理、汇总和分析，为后续标准的编写更具地方适用性提供技术支持。3.起草标准公路建设、设计、咨询、施工和运营管理单位以及原文件部分编制人员的意见，相关单位及人员给予了大力指导和帮助，在此表示感谢。总结山东省相关工程建设的经验和成果，同时，结合已有的研究成果，汇总整理设计、施工过程控制等资料，进一步优化相关条文，完善编写资料。2024年11月上旬山东省交通规划设计院集团有限公司组织内部评审会，对标准初稿进行评审讨论，编写组根据意见修改完善初稿内容，并对初稿重点、难点问题进行了专家咨询，形成预审审查会初稿。2025年1月8日山东省交通运输标准化技术委员会组织召开《涉路工程技术规范》（初稿）预审会，会后编写组根据预审会会议要求、专家意见、格式审查意见等进一步明确修订目标、内容、时间计划等，3月上旬完成对上述初稿内容的修改完善。3月下旬山东省交通规划设计院集团有限公司组织内部评审会，对修改完善的初稿进行评审讨论，编写组根据意见继续修改完善，形成评审会初稿。4月18日山东省交通运输标准化技术委员会组织召开《涉路工程技术规范》（初稿）审查会，会后编写组根据审查会专家意见对初稿进行修改完善，形成《涉路工程技术规范》（征求意回函单位或专家数23个，其中回函并有建议或意见的单位或专家数23个。6月中旬至7月上旬，编写组对上述建议或意见进行汇总，并进行认真研究讨论，明确了采纳情况，之后根据采纳情况对征求意见稿进行了修改完善，于7月中旬形成《涉路工程技术规范》（送审稿）。7月下旬，编写组将送审材料上报“山东省市场监督管理局统一行政许可服务平台”，8月上旬，根据平台反馈的审核意见，9月23日山东省交通运输厅组织召开《涉路工程技术规范》（送审稿）审查会，会后编写组根据审查会专家意见对送审稿进行修改完善，形成《涉路工程技术规范》（报批稿）。二、地方标准制定的目的和意义《山东省涉路工程技术规范》（DB37/T3366-2018）公布执行以来，对于规范、完善山东省公路涉路工程建设管理工作，指导涉路工程建设、设计、施工单位合理制定涉路工程技术方案，编制设计、施工技术文件，指导技术评价单位开展涉路工程技术评价工作等方面发挥了重要作用。但随着经济社会的快速发展，涉路工程的种类和数量迅速增标准规范也进行了更新，原文件的部分内容已不能适应公路和涉路工程发展的需要。为进一步确保涉路工程建设符合有关法律法促进公路事业高质量发展，山东省交通运输厅委托山东省交通规划设计院集团有限公司结合本省公路交通特点及DB37/T3366-2018自实施以来的应用情况，以近年来省内外相关工程实践经验、研究成果和发展要求为依托，修订了《山东省涉路工程技术规范》。三、地方标准编制原则、主要技术内容和依据（一）标准的编制原则编写组将本着以下原则，进行山东省地方标准《涉路工程技术规范》的编制：1.通用性原则：做好与相关标准、规范的协调、衔接，保证技术规范体系的统一性、完整性和一致性。2.规范性原则：严格按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）的要求编制本文3.成熟性原则：标准编制应积极收集国内与涉路工程建设、设计、施工相关的主要科研、技术文献，了解、掌握最新研究成果，并在本标准的制定中对相关成果进行借鉴。必要时，应结合相关科研项目对部分内容进行充分论证，确保标准中推荐的内容依据充分、理论正确，确保技术的可靠性。4.先进性原则：掌握国内国际相关专项科学研究的动态，充分总结国内外最新研究成果和实践经验，积极吸纳有利于提升工程设计水平、保障工程质量和安全的技术措施，确保标准编制的先进性。5.可操作性原则：标准编制应条文明晰、简便易用，能够为工程技术人员提供明确的、具备实际操作条件的相关规定和指导（二）标准编写的主要依据本次地方标准的编制，参照了公路设计、施工相关技术规范和细则的最新版本，同时为以后的改进留有充裕的空间。按照国家标准和行业标准的格式，本次编制地方标准主要内容包括原材料性能要求、设计原则与设计要点、施工准备、施工工艺、施工质量和质量检验等。（1）GB5768道路交通标志和标线（2）GB/T18226公路交通工程钢构件防腐技术条件（3）GB50217电力工程电缆设计标准（4）JT/T1116公路铁路并行路段设计技术规范（5）JT/T1311公路铁路交叉路段技术要求（6）JTG2111小交通量农村公路工程技术标准（7）JTG2112城镇化地区公路工程技术标准（8）JTG3362公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范（9）JTG3363公路桥涵地基与基础设计规范（10）JTG/T3610公路路基施工技术规范（11）JTG4110公路路政管理技术标准（12）JTGB01公路工程技术标准（13）JTGD20公路路线设计规范（14）JTG/TD33公路排水设计规范（15）JTGD60公路桥涵设计通用规范（16）JTGD80高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范（17）JTGD81公路交通安全设施设计规范（18）JTG/TD81公路交通安全设施设计细则（19）JTGD82公路交通标志和标线设置规范（20）JTGF40公路沥青路面施工技术规范（21）JTGH30公路养护安全作业规程（22）JTG/TF20公路路面基层施工技术细则（23）JTG/TF30公路水泥混凝土路面施工技术细则（24）TB10093铁路桥涵地基和基础设计规范（1）中华人民共和国公路法（2）公路安全保护条例（3）山东省公路路政条例（4）山东省高速公路条例（5）山东省国省道非公路标志管理办法（6）山东省涉路工程建设技术评价办法（7）山东省重大涉路工程建设行政许可实施办法（8）CJJ/T15城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范（9）CJJ37城市道路工程设计规范（10）CECS246：2008给水排水工程顶管技术规程（11）CECS382：2014水平定向钻法管道穿越工程技术规程（12）GB5006166kV及以下架空电力线路设计规范（13）GB50156汽车加油加气加氢站技术标准（14）GB50233110kV～750kV架空输电线路施工及验（15）GB50251输气管道工程设计规范（16）GB50253输油管道工程设计规范（17）GB50268给水排水管道工程施工及验收规范（18）GB50289城市工程管线综合规划规范（19）GB50423油气输送管道穿越工程设计规范（20）GB50424油气输送管道穿越工程施工规范（21）GB/T50459油气输送管道跨越工程设计标准（22）GB50460油气输送管道跨越工程施工规范（23）GB50545110kV～750kV架空输电线路设计规范（24）GB506651000kV架空输电线路设计规范（25）GB50790±800kV直流架空输电线路设计规范（26）GB55009燃气工程项目规范（27）JTG/T3365-02公路涵洞设计规范（28）JTG3370.1公路隧道设计规范第一册土建工程（29）JTG/T3650公路桥涵施工技术规范（30）JTG/T4520涉路施工安全评价技术规范（31）JTG5110公路养护技术标准（32）JTG5210公路技术状况评定标准（33）JTGB05公路项目安全性评价规范（34）JTG/TD21公路立体交叉设计细则（35）SL/T808洪水影响评价技术导则（36）TB10098铁路线路设计规范（37）TB10182公路与市政工程下穿高速铁路技术规程（三）主要技术内容及依据说明本文件规定了跨越式、穿越式、并行式、平交与接入式、利用公路结构物、非公路标志等涉路工程的技术要求，以及施工交通组织、涉路工程报审文件和专项论证报告编制等技术要求。与DB37/T3366-2018相比，主要技术差异如下：（1）删除了“公路用地范围”、“公路建筑控制区范围”、“路侧净区宽度”、“与公路并行的涉路工程”的术语和定义（见2018年版的3.2、3.3、3.4、3.5），更改了“涉路工程”定义（见3.1，2018年版的3.1），增加了“专项论证”术语和定义（见3.2）；2018年版的4.1增加了“涉路工程应符合公路现状及规划要求”（见4.1）；（3）增加了城市轨道交通跨越公路（见5.1）；删除了墩台基础进入公路用地范围以内的相关规定（见2018年版的5.1.1.2增加了跨越路堑时墩台设置原则（见5.1.1.2）；将六车道及以上公路中央分隔带设置中墩（见2018年版的5.1.1.3）更改为应一孔跨越整体式路基公路（见5.1.1.4）；增加了相交列车光源对公路行车的眩光影响（见5.1.1.6将“限制更改了必须斜交时交角数值（见5.1.3，2018年版的5.1.3将净高满足公路养护的需要（见2018年版的5.1.4）更改为满足公路施工、养护及改扩建等的需要，并增加了受施工设施限制时桥下净高可降低值（见5.1.4）；（4）增加了公路、其他道路跨越公路桥下净高规定（见5.2.3）；（5）将公路建筑控制区内不宜设置杆塔拉线等结构物（见2018年版的5.2.1.1）更改为不应设置杆(塔)拉线等结构物（见5.3.1.1）；更改了不同标称电压电力线的最小垂直净高表中的部分数值（见表1，2018年版的表1补充了电力线跨越公路时杆（塔）内缘距公路边沟外侧的距离规定（见5.3.4）；（6）增加了管道、渡槽采用桥梁或支架跨越公路时，支架、墩柱基础设置原则（见5.4.3）；（7）删除了不应在隧道口100m范围内穿越（见2018年版的6.1.1）；增加了不应在服务区穿越（见6.1.1）；增加了“穿越要求”（见6.1.3）；（8）增加了城市轨道交通、公路穿越公路（见6.2）；增加了公路安全设施设置相关规定（见6.2.1.2）；增加了铁路路肩边缘（桥梁边线）与公路桥梁墩台的水平净距（见6.2.2.1、6.2.4.6更改了穿越公路隧道洞口位置规定（见6.2.3.1，2018年版的6.2.2.1增加了隧道穿越施工预警、监控相关要求（见6.2.3.2更改了隧道与桥梁基础净距规定（见6.2.3.4b）c2018年版的6.2.2.4增加了隧道施工方法（见6.2.3.4e2018年版的6.2.2.4增加了既有公路桥梁护栏等级及改造相关规定（见6.2.4.6c）、6.2.4.7c））；（9）将“石油、天然气输送管道穿越各级公路，应设置专用通道或套管”（见2018年版的6.1.3.3）更改为管线穿越公路应设置地下专用通道（涵）或套管（见6.3.1.1增加了管线（套管）顶面距路面底基层距离（6.3.2.2b增加了“新建通道（涵）穿越”（见6.3.3）；更改了套管外缘与墩台边缘距离规定（见6.3.4.1，2018年版的6.4.1）；（10）增加了“水利工程穿越公路”（见6.4）；（11）将“其他公路路面以下不应敷设与公路平行的地下管线”（见2018年版的7.1.1）更改为“其他等级公路机动车道及硬路肩下不应布置纵向管线设施及检查井”（见7.1.1增加了“不应对路基边坡、匝道围合区域内等设施造成影响”（见7.1.6）；增加了并行工程对公路行车的眩光影响（见7.1.9删除了公铁并行技术要求（见2018年版的7.3.1、7.3.2、7.3.3、7.3.4、7.3.5、7.3.6更改为“公铁并行符合JT/T1116的规定”（见7.2.1增加了城市轨道交通并行公路（见7.2.2增加了局部受限路段杆（塔）内缘与公路边沟外侧距离规定（见7.3.1.1增加了“架空线缆杆（塔）和箱柜应避开既有和规划的平面交叉口、接入口”（见7.3.1.2更改了石油管道距公路用地范围外缘距离规定（见7.3.2.1，2018年版的7.2.1a将“在地形受限特殊困难地段”（见2018年版的7.2.2）更改为“在地形或其他特殊情况限制的困难地段”（见7.3.2.3）；增加了其他管线（管廊）与公路用地范围距离规定（见7.3.3.1）；（12）更改了平面交叉设计依据的标准规范（见8.1.1，2018年版的8.1）；增加了平面交叉“不应采用错位交叉、交角过小交叉等畸形交叉口形式”（见8.1.2增加了“紧靠或穿越城镇开发边界的城镇化地区公路，应结合其集散功能适当灵活设置平面交叉口”（见8.1.4增加了平面交叉渠化设计原则（见8.1.5增加了与公路平面交叉或接入公路的乡村道路改造标准（见）；（13）更改了不宜接入加油加气站的路段（见8.2.2，2018年版的8.2.1.2）；增加了“不宜直接接入一级公路”（见8.2.3）；更改了公路与加油加气站间隔离设施的设置原则（见8.2.5，2018年版的8.2.2.2）；（14）更改了沿线村庄、单位、乡村道路接入公路的角度（见8.3.1.1，2018年版的8.3.2.1）；更改了公路边缘接入道路缓增加了“接入一级公路时应采用右进右出方式”（见8.3.1.5）；增加了减速分流车道和加速汇流车道设置原则（见8.3.1.6）；增加了道路接入口与平面交叉口、相邻道路接入口最小间距（见8.3.2）；（15）将停靠站接入路段的具体线形及布置规定（见2018年版的8.4.2、8.4.3、8.4.4、8.4.5）更改为符合相应标准规范（见）；（16）增加了“利用公路结构物的涉路工程”一章（见第9）；（17）增加了“非公路标志”一章（见第10章）；（18）增加了在缓冲区与工作区交界处护栏前面设置缓冲设施（见11.1.1.7）；增加了保通车道数少于原车道数时应进行通行能力、服务水平验算（见11.1.1.11）；增加了半幅双向通行时分隔对向车辆的护栏规定（见11.1.3.1）；将“交通标志、标线）；（19）增加了“涉路工程建设单位应在项目可行性研究阶段就涉路相关事宜向交通运输主管部门征求意见”（见12.1）；增加了“场区地形地貌、地质水文条件及必要的地质勘察资料”（见12.2.2.2c附图中增加了被涉公路平面、纵断面图、横断面图（见12.2.3、12.3.3）；（20）增加了“专项论证报告编制”一章（见第13章）；（21）删除了附录A、附录B，将“作业控制区交通标志、标线设置可参考附录A”（见2018年版的9.1.6）更改为“临时交通安全设施设置符合GB5768.4和JTGH30的有关规定”（见11.1.6（22）增加了参考文献。标准主要技术条款及依据说明如下：3.术语和定义3.1涉路工程在公路、公路用地或公路建筑控制区内，构筑结构物或公共设施的建设工程。依据JTG4110-2024中4.1.1“因涉路施工活动需要占用、挖掘公路、公路附属设施、公路用地、公路建筑控制区，应符合下用地或公路建筑控制区内，修建构筑物或其他设施的施工活动”，对定义进行完善。3.2专项论证涉路工程超出标准规范或本文件正常情况下应或不应的规定，对其技术方案的合理性、必要性等进行的论证、分析。为规范专项论证，对其范围及内容做出本条规定。4.总体要求4.1涉路工程应符合公路现状及规划要求，并为未来公路改扩建预留条件。依据JTG4110-2024中4.1.4“涉路施工活动应符合公路现状和规划的要求”，同时为避免涉路工程对未来公路改扩建造成影响或限制，做出本条规定。5.跨越式涉路工程5.1铁路、城市轨道交通跨越公路5.1.1通用要求5.1.1.2当跨越路堤时，跨线桥墩台、基础及其他附属结构应设置在公路用地范围以外，特殊情况进行专项论证；当跨越路堑时，应将跨线桥墩台设置在路堑坡顶外。依据JT/T1311-2020中6.4.1.3b)“当所跨公路为路堑时，宜将桥墩(台)设置在路堑坡顶以外；若路堑较深需在边坡上设置桥墩(台)时，则应将桥墩(台)设置于坡顶附近，不应设置于临近坡脚处，并应对路堑边坡稳定性进行分析”，对本条规定进行了补5.1.1.5跨线桥及其引道的排水应自成体系，不应接入公路排水系统；桥面汇水不应直接排至公路用地范围内；设置纵向排水管时，应采取措施防止排水管脱落或冬季渗漏结冰对公路行车造成危害。为避免跨线桥排水对公路边坡及运营的不利影响，保障公路运营安全，本条将“桥面雨水不得直接排至公路建筑限界范围内”更改为“不应直接排至公路用地范围内”，并增加了“设置纵向排水管时，应采取措施防止排水管脱落或冬季渗漏结冰对公路行车造成危害”。5.1.1.6应分析相交列车光源对公路行车的眩光影响，必要时在铁路、城市轨道交通外侧设置相应的防眩设施。依据JT/T1311-2020中6.4.3.3“应分析相交铁路列车光源对公路行车的眩光影响，在铁路外侧设置相应的防眩设施”，做出本条规定。5.1.2跨越位置跨越位置宜选择在公路平、纵线形技术指标较高且通视良好的路段；不应跨越平面交叉范围、互通立交区（鼻端以内）、服务区、收费站及收费广场，特殊情况进行专项论证；其他不宜跨越位置符合JTG4110的规定。依据JTG4110-2024中4.2.2“不宜在下列位置跨越公路”， 因基础设施建设确需穿（跨）越高速公路互通立交区的，应当进行专项论证，并落实必要的安全保障措施”，以及征求意见汇总处理表“不应跨越位置增加服务区”，修改本条内容。5.1.3交叉角度与公路立体交叉应满足公路行车视距要求，宜采用正交，必须斜交时，其交叉的锐角不应小于30°；小于30°时，进行专项依据JT/T1311-2020中6.3.2“公铁立体交叉的交叉角度不其交角应大于45°”更改为“必须斜交时，其交叉的锐角不应小于30°”。5.1.4桥下净空桥下净空应符合现状及规划公路建筑限界的规定，并应满足公路施工、养护及改扩建等的需要。跨越二级及以上公路的净高不应小于5.5m，跨越三、四级公路的净高不应小于5m；受施工设施限制时，施工期间桥下净高可降低0.5m。施工时模板会占用一定高度的空间，本条增加了“受施工设施限制时，施工期间桥下净高可降低0.5m”。5.2公路、其他道路跨越公路5.2.3桥梁跨越公路的净空应符合现状及规划被交公路建筑限界的规定，并应满足公路施工、养护及改扩建等的需要。桥梁跨越二级及以上公路，净高不宜小于5.5m，跨越三、四级公路净高不宜小于5m。拼宽桥梁桥下净高不应低于原标准。依据JTG4110-2024中4.2.5“跨越公路的设施严禁侵入公路三、四级公路的净高应不小于4.5m。考虑公路养护或其他需要，跨越公路的设施净高宜增加0.5m”，同时为充分考虑既有公路、其他道路桥梁改造利用，节约资源和降低成本，本条增加了“拼宽桥梁桥下净高不应低于原标准”。5.3电力、通信等线缆跨越公路5.3.1通用要求5.3.1.1在现状及规划公路建筑控制区内，不应设置杆（塔）拉线、基础墩、支撑杆（塔）以及其他突出地面的结构物。依据JTG4110-2024中4.2.82“在公路建筑控制区内不应设置杆（塔）拉线、基础墩、支撑杆（塔）和其他突出路面的结构物”，本条将“不宜设置杆塔拉线”更改为“不应设置杆（塔）拉5.3.3最小净高5.3.3.2通信线距离路面的最小垂直距离不应小于6m。不同标称电压电力线的最小垂直净高应符合表1的规定。154~m依据DL/T5220-2021《10kV及以下架空配电线路设计规范》中表11.0.10规定“1kV～10kV至各公路路面的最小垂直距离为7.0m”，本条将“10kV～110kV对应的最小垂直净高7.0m”更改为“1kV～110kV对应的最小垂直净高7.0m”，另外依据JTGD20表12.5.2更改了本文件表1部分数据。5.3.4最小水平净距杆（塔）内缘与公路的距离符合JTGD20的规定，杆（塔）交通标志、照明灯具等构筑物间的最小水平距离，不应小于表2、8888依据JTG4110-2024中4.2.81“杆（塔）内缘至公路边沟外侧距离应符合《公路路线设计规范》（JTGD20-2017）第12.5.4条的规定”，同时考虑直线塔倒伏侵入公路建筑限界对公路通行5.4管道及渡槽跨越公路5.4.3管道、输水渡槽应设置专用桥梁或支架跨越，支架、墩柱基础应设置于公路用地范围以外，特殊情况进行专项论证。本条对管道、输水渡槽专用桥梁或支架的路侧基础位置做出规定。6.穿越怯涉路工程6.1通用要求6.1.1穿越位置宜选择在地势开阔、地形平坦、地质条件良好、公路路基较高路段穿越；不应在互通立交区（鼻端以内）、平面交叉范围、服务区穿越，不应从收费站下面穿越，特殊情况进行专项论证。依据JTG4110-2024中4.3.4“穿越位置宜避开潮湿地带，高隧道周围100m范围内的路段”，将穿越式涉路工程“应选择在地势开阔”更改为穿越式涉路工程“宜选择在地势开阔”，删除不应在隧道口100m范围内穿越，增加不应在服务区穿越。6.1.3穿越要求6.1.3.1穿越工程应根据公路远期规划，为公路及桥梁改扩建、养护和维修作业等预留空间。依据JTG4110-2024中4.3.6“道路、铁路和城市轨道交通等穿越公路桥梁时，应为桥梁检测和养护维修等作业预留空间”，同时为避免穿越工程对后期公路改扩建造成限制，做出本条规6.1.3.2新建隧道（隧洞）、套管（管道）等涉路工程穿越一级及以上公路时，应选择非明挖的方式；穿越其他公路时宜选择非明挖方式。参考GB50423-2013中7.1.3“穿越铁路或二级及以上公路时，应采用顶进套管、顶进箱涵或水平定向钻穿越方式，并满足路基稳定性的要求。对三级及三级以下公路穿越，可采用挖沟法埋设”，做出本条规定。6.1.3.3穿越工程不应采用爆破施工，施工及运营不应对公路产生不利影响。依据JTG4110-2024中4.3.5“道路、铁路和城市轨道交通等以隧道形式穿越公路时，不宜采用爆破施工；确需采用爆破施工的，应进行论证，不对公路安全造成影响”，做出本条规定。6.2铁路、城市轨道交通、公路、其他道路穿越公路6.2.1基本要求6.2.1.1穿越公路应采用跨线桥（框架桥）或隧道穿越。铁路和城市轨道交通的接触网等设施应与公路桥间预留足够的安全净距，并设置必要的检修通道和设施。依据JT/T1311-2020中6.5.1.2“公路跨线桥的桥孔布置应根据地形地质、桥下净空、铁路排水体系、沿线路敷设的专用管线和接触网杆柱位置及高度等因素综合确定”，对本条规定进行了6.2.2从新建公路桥梁桥下净空穿越6.2.2.1铁路路肩边缘（桥梁边线）与公路桥梁墩台的水平净距不宜小于3m；桩基中距符合JTG3363、TB10093的规定。依据JT/T1311-2020中6.5.2.1“铁路下穿工程应与公路跨线桥墩台保持一定的安全距离，铁路路肩边缘（桥梁边线）与公路跨线桥墩台的净距不宜小于3.0m”，做出本条规定。6.2.2.2新建公路跨线桥（地道桥）受铁路、城市轨道交通等制约无法满足拓宽改建施工要求时，按照改扩建规划同步实依据JT/T1311-2020中4.3“铁路与规划公路交叉或公路与规划铁路交叉时，应根据相交公路或铁路规划，为后建项目预留跨越或下穿条件”，考虑穿越工程施工完成后，后期实施的公路改扩建变为涉铁工程，存在受铁路、城市轨道交通等制约无法满足拓宽改建施工的情况，做出本条规定。6.2.2.7应分析相交光源对公路行车的眩光影响，设置相应的防眩设施。依据JT/T1311-2020中6.5.4.1“应分析相交铁路列车光源对公路行车的眩光影响，在铁路两侧设置相应的防眩设施”，做出本条规定。6.2.3隧道穿越6.2.3.1需考虑上方公路荷载的作用，隧道洞口应位于现状及规划公路用地范围以外不小于5m。为避免穿越隧道洞口位置对后期公路改扩建造成限制，将“隧道洞口应距公路用地范围以外不小于5m”更改为“隧道洞口应位于现状及规划公路用地范围以外不小于5m”。6.2.3.4隧道穿越公路桥梁时，符合下列规定：b）隧道宜从公路桥梁桩基侧面穿越，隧道结构与公路桥梁桩基的最小水平净距不应小于1倍隧道开挖跨度，且不应小于5m，条件受限时，进行专项论证，并采取桩基侧地基加固等措施；c）从公路桥梁基础之下穿越时，应结合地质情况、基础类型、隧道结构顶距基础底距离等进行稳定性验算分析后确定其可行性，并进行专项论证；依据TB10182-2017中8.0.8“隧道位于良好地层时，隧道结构与高速铁路桥梁基桩的最小净距不宜小于1.0倍隧道宽度;不满足要求时，应采取隔离桩防护措施”，将“隧道下穿公路桥梁，隧道与桥梁基础净距应大于5m”更改为“隧道宜从公路桥梁桩基侧面穿越，隧道结构与公路桥梁桩基的最小水平净距不应小于1并采取桩基侧地基加固等措施”，同时结合涉路工程实践，补充从公路桥梁基础之下穿越时的相关规定。e）隧道穿越公路桥梁时，宜采用盾构、TBM等机械开挖施工，并对桥梁进行监测，并视施工对桩的影响程度，采用必要的加固措施。依据JTG4110-2024中4.3.5“道路、铁路和城市轨道交通等以隧道形式穿越公路时，不宜采用爆破施工；确需采用爆破施工的，应进行论证，不对公路安全造成影响”，做出本条规定。6.2.4从既有公路桥梁桥下净空穿越6.2.4.6铁路、城市轨道交通穿越时，符合下列规定：a）采用桥梁形式穿越时，不应采用对既有公路桥梁基础有影响的挤土类桩，新旧桩基的最小中距符合JTG3363和TB10093规定；TB10182-20173.0.19规定：下穿工程不应采用对高速铁路桥梁基础有影响的挤土类桩。因此，采用桥梁形式穿越时，不应采用对既有公路桥梁基础有影响的挤土类桩。c）既有公路桥梁护栏等级符合JTGD81及铁路行业规定，否则对其进行改造；依据JT/T1311-2020中6.5.3.1“上跨铁路的公路跨线桥应设置护栏，并符合下列规定:g）护栏设置还应符合JTGD81的相关规定”，做出本条规定。6.2.4.7公路、其他道路穿越时，符合下列规定：a）不采用对既有公路桥梁基础有影响的挤土类桩，新旧桩基的最小中距符合JTG3363规定；参考TB10182-2017中3.0.19“下穿工程不应采用对高速铁路桥梁基础有影响的挤土类桩”，做出本条规定。6.3管线穿越公路6.3.1基本要求6.3.1.3当采用定向钻拖（拉）管施工时，管道顶距公路路面底基层底面应大于3m、距路基坡脚地表应大于2m、距边沟沟底不应小于1m，且管道顶距公路路面不应小于5～6倍成孔地面建筑物时，最小覆土深度应符合各自行业标准的要求；当本行业标准无特殊要求时，最小覆土厚度应符合表5.3.7的规定”，对本条规定进行了修改完善。6.3.1.4输送有毒有害介质的套管（涵）与穿越管线之间的空隙宜采用细砂等进行回填，套管（涵）两端应使用耐久性材料乙、丙类液体和可燃气体管道采用防护涵下穿铁路路基应符合下列规定：3防护涵洞内宜采用填充方式。未填充的应在涵洞两端设检查井，检查井应有封闭设施”，做出本条规定。6.3.1.5石油、天然气等有毒有害、易燃易爆物质管道采用距离小桥不应小于50m；在河道范围内穿越桥梁时，管道外缘距桥梁墩台冲刷坑外边缘不宜小于10m；特殊情况下距桥墩（台）净距离不应小于5m。依据JTGD20-2017中12.5.8压等管线设施利用公路桥梁跨越河流。输送有毒有害、易燃易爆物质的管线穿(跨)越河流时，管线距特大桥、大桥、中桥的距离，应不小于100m;距小桥的距离，应不小于50m”，本条将“石油、天然气管道”更改为“石油、天然气等有毒有害、易燃易爆物质管道”。依据GB50423-2013中3.3.71“当采用水平定向钻穿越时，穿越管段距离桥梁墩台冲刷坑外边缘不宜小于10m，且不应影响桥梁墩台安全；距离水下隧道的净距不应小于30m”，规定了“在河道范围内穿越桥梁时，管道外缘距桥梁墩台冲刷坑外边缘不宜小于10m”。6.3.1.7管线穿越公路时，不宜与公路反复交叉。依据GB50423-2013中7.1.1“油气管道不宜与公路、铁路反复交叉穿越”，做出本条规定。6.3.2套管穿越公路6.3.2.2管顶覆土深度符合下列规定：b）穿越公路的管线，其顶面距路面底基层的底面不小于1m。使用套管穿越时，埋深从保护套管顶端开始计算；JTGD30-2015中2.1.5规定：路基工作区为汽车荷载通过路面传递到路基的应力与路基土自重应力之比大于0.1的应力分布深度范围；3.2.1规定：路床厚度应根据交通量及其轴载组成确定。对特种轴载的公路，应单独计算路基工作区深度，确定路床（轻、中等及重交通）或1.2m（特重、极重交通）范围内的路基部分。从公路荷载安全角度，管线宜埋设在公路路基工作区深度以下。同时，依据JTG4110-2024中4.3.7“穿越公路的管线，其顶面距路面底基层的底面应不小于1.0m。使用套管穿越时，埋深应从保护套管顶端开始计算”，做出本条规定。c）城镇化地区公路管线套管埋置符合JTG2112的规定。依据JTG2112中10.1.2“位于新建公路范围内的现状管线应满足公路施工荷载和新建公路荷载标准，必要时应采取妥善措施，保证公路及现状管线安全”，做出本条规定。6.3.4从既有公路桥梁桥下自然地面以下空间穿越管顶上方应铺设钢筋混凝土保护盖板，盖板宽度应大于管径，盖板长度不应小于规划公路用地范围以外3m，并设置醒目地面标识标明管道位置。依据交公路发[2015]36号“二、（四）油气管道采用开挖埋设方式从公路桥下穿越时，管顶距桥下自然地面不应小于1米，管顶上方应铺设宽度大于管径的钢筋混凝土保护盖板，盖板长度不应小于规划公路用地范围宽度以外3米，并设置地面标识标明管道位置”，对本条规定进行了完善。6.4水利工程穿越公路6.4.1基本要求6.4.1.1穿越处的河道宜顺直，不应设置河汊、急弯等。洲、古河道、急弯、汇合口、港口作业区及易形成流水、流木阻塞的河段”，做出本条规定。6.4.1.2水利工程轴线宜与公路垂直；中高洪水时的主流方向应与桥墩顺水流方向轴线一致，确实难以满足的，夹角不应大依据SL/T808-2025中5.2.22“桥梁轴线宜与河道主流方向垂直；桥墩顺水流方向轴线应与中高洪水时的主流方向一致，确实难以满足的，夹角不应大于5°”,做出本条规定。6.4.1.6通航河道应根据需要布置防护墩（桩群）、防撞护舷等墩柱防撞设施，以及助航标志、警示标志等导助航设施。依据JTG/T3360-02-2020《公路桥梁抗撞设计规范》中3.5.1“桥梁防撞设施可采用主动防撞设施、结构性防船撞设施，或两者的组合”，做出本条规定。6.4.2新建涵洞、管道、隧洞穿越6.4.2.2引水（渠道）采用新建隧洞穿越公路时，符合下列规定：a）宜采用混凝土、钢筋混凝土或预应力混凝土衬砌等型式，不应采用不衬砌或锚喷衬砌；b）应采用有效的防渗措施防止内水外渗；c）衬砌及封堵体（顶拱）与围岩间应进行回填灌浆；d）穿越公路段水工隧洞不应设置排水孔；e）应定期检查隧道衬砌病害情况，并及时进行维修处治；f）其他要求可按照本文件6.2.3的有关规定执行。依据NB/T10391-2020《水工隧洞设计规范》，增加了隧洞穿越公路相关规定。6.4.3从既有公路桥梁或拆除新建公路桥梁桥下空间穿越6.4.3.1新建、扩建、改建河（渠）道工程利用3类及以上等级公路桥梁穿越时，符合下列规定：a）河道开挖施工及运营期水流冲刷不影响桥梁下部结构及基础的安全，必要时进行加固；河道扩挖及运营期水流冲刷可能引起桥梁基础外露，影响基础及下部结构受力，为确保桥梁结构安全，做出本条规定。c）建筑废料不放置于桥下、公路用地和公路建筑控制区内；依据《公路安全保护条例》第十六条“禁止在公路、公路用打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为”，以及第二十二条“禁止利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道”，做出本条规定。7.并行怯涉路工程7.2铁路、城市轨道交通并行公路7.2.2城市轨道交通与公路并行时，符合下列规定：a）并行间距不应影响公路安全运营及养护；b）城市轨道交通设置在公路中央分隔带内时，构筑物两侧应留足设置防撞护栏和护栏缓冲变形的安全距离；c）城市轨道交通与公路并行以桥梁形式跨越平面交叉口时，桥下净高应符合公路建筑限界的规定，并应满足公路养护及改扩建等的要求，且不应影响交通信号灯、交通标志的识别；d）跨越二级及以上公路的净高不应小于5.5m，跨越三、四级公路的净高不应小于5m；e）城市轨道交通施工期间应满足现状公路通行要求；f）应根据相交道路等级、交通管理方式等核查公路平面交叉口视距；g）城市轨道交通以路基、桥梁形式与公路路基、桥梁并行时，应将公路护栏在JTGD81规定的防护等级上提高一个等级；h）城市轨道交通排水系统宜采用独立体系，且不应影响公路安全运营；i）列车运行噪声对公路行车产生影响时，应设置声屏障等降噪设施。为确保并行时公路安全运营及养护、改扩建等需要，做出本条规定。7.3.1架空敷设电力、通信线缆并行公路7.3.1.1线缆、杆（塔）、杆（塔）拉线等附属物均应设置在现状及规划公路建筑控制区外；杆（塔）至现状及规划公路土路肩外缘最小距离不应小于1倍杆（塔）高；局部受限路段，杆（塔）内缘与公路边沟外侧的最小水平距离应符合表5的规定，杆（塔）宜采用耐张塔，杆（塔）倒伏后不应侵入公路路面。其他架空线缆参照执行。依据JTGD20-2017中12.5.4“架空输电线路与公路交叉或平的规定”，同时考虑杆（塔）倒伏不应侵入公路建筑限界，影响公路通行安全，故本条增加了“局部受限路段，杆（塔）内缘与公路边沟外侧的最小水平距离应符合表5的规定，杆（塔）宜采用耐张塔，杆（塔）倒伏后不应侵入公路路面。其他架空线缆参照执行”。7.3.2石油、天然气管道与公路并行7.3.2.1原油、成品油管道距公路用地范围外缘的净距符合JTG4110规定。7.3.2.2天然气等燃气管道距公路用地范围外缘的安全距离不应小于20m。JTG4110-20244.5.4规定：公路建筑控制区内与公路并行布设的原油、成品油管道距公路用地范围外缘的净距不应小于25m，液化石油气管道距公路用地范围外缘的净距不应小于50m。《关于处理石油管道和天然气管道与公路相互关系的若干规定》（交通部/石油工业部(78)交公路字698号、(78)油化管道字452号文）规定（交通运输部官网中有关城镇燃气管道的适用性问题答复时，明确该文件已废止在现有公路两侧敷设油、气管道，或在现有油、气管道附近新（改）建公路时，油、气管道的中心线与公路用地范围（注）边线之间应保持一定的安全距L对于石油管道，安全距离不应小于10米。2对于天然气管道，安全距离不应小于20米。孓在县、社公路或受地形限制地段，上述安全距离可适当减小；在地形困难的个别地段，最小不应小于1米。起施行）第三十五条“进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请：（二）在管道线路中心线两侧各5米至50米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边100米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体”。GB50251-2015《输气管道工程设计规范》4.1.16规定：“与公路并行的管道路由宜在公路用地界3m以外，与铁路并行的管道路由宜在铁路用地界3m以外，如地形受限或其他条件限制的局部地段不满足要求时，应征得道路管理部门的同意”。油管道与公路并行敷设时，管道应敷设在公路用地范围边线以外，距用地边线不应小于3m。如受制于地形或其他条件限制不满足本条要求时，应征得公路管理部门的同意”。考虑JTG4110-2024《公路路政管理技术标准》为公路行业上位规范，且严于原条文依据的《关于处理石油管道和天然气管道与公路相互关系的若干规定》，对于原油、成品油管道直接引对于天然气等燃气管道距公路用地范围外缘的安全距离与DB37/T3366-2018保持一致。7.3.2.3在地形或其他特殊情况限制的困难地段，安全距离难以满足前述要求时，进行专项论证。考虑城镇化地区燃气管道与公路并行的情况越来越多，且路侧受限制因素较多的特殊情况，将“在地形受限特殊困难地段”更改为“在地形或其他特殊情况限制的困难地段”。8.平交与接入式涉路工程8.1公路、其他道路与公路平面交叉8.1.1公路、其他道路与既有公路交叉，符合JTGB01、JTG的规定。公路、其他道路与公路平面交叉设计的依据如下：1）JTGB01中9“路线交叉”；2）JTG交叉”及12“公路与铁路、乡村道路、管线交叉”；3）JTG5）JTGD81中交通标志、标线等；6）JTG/TD81中交通标志、标线等；7）JTG4110-2024中4.4“平交与接入式涉路施工活动”。依据JTGB01-2014中9.1.1“平面交叉形式应根据公路网规交通管理方式和用地条件等确定。”，本条将“新建、改建各种等级公路与既有公路交叉，应按照（JTGD20）的要求执行，城市主干路、次干路、支路可参考一级、二级、三级公路标准执行。三级、四级公路标准执行”更改为“公路、其他道路与既有公路交叉，符合JTGB01、JTGD20、JTG2111、JTG2112、JTGD81、JTG/TD81和JTG4110的规定”。8.1.2不应采用错位交叉、交角过小交叉等畸形交叉口形式，因条件受限无法改善时，进行专项论证。角小于70°(特殊困难时为45°)的斜交交叉口。已有的错位交叉口、畸形交叉口应加强交通组织与管理，并应加以改造。”，做出本条规定。8.1.5等级公路相交、城市道路与等级公路相交的平面交叉均应进行渠化设计。依据JTGD20-2017中10.1.6“二级及二级以上公路的平面交叉必须进行渠化设计；三级公路的平面交叉应进行渠化设计；四级公路的平面交叉宜进行渠化设计”，10.1.6条文说明“鉴于我国各级公路平面交叉交通安全问题较为严重，而公路建设项目对平面交叉渠化设计重视不够等现状，本条在《标准》（2014）中相关条文的基础上，进一步对各级公路平面交叉渠化设计进行了细化规定”，以及CJJ37-2012（2016年版）中7.2.31“平面交叉口的交通组织和渠化方式应根据相交道路等级、功能定位、交通量、交通管理条件等因素确定”，做出本条规定。8.2加油加气站接入公路8.2.1加油加气站应设置于公路建筑控制区外，其站内设备与公路路面边缘最小距离符合JTG4110规定。依据JTG4110-2024中3.3.6“公路路侧加油站、加气站、加油加气合建站、加氢合建站，其场所和设施属于建筑物或地面构筑物的，应设置于公路建筑控制区外。其站内设备与公路路面边缘的最小距离不应小于表3.3.6的规定”，本条增加了“其站内设备与公路路面边缘最小距离符合JTG4110规定”。8.2.5在公路路侧净区内时，公路路侧应设置护栏；在公路路侧净区外时，公路路侧可设置护栏或其他隔离设施。依据JTG/TD81-2017中6.2.2规定，当路侧计算净区宽度范围内有危险品储藏仓库等设施时，事故严重程度高，必须设置路侧护栏，故将“公路与加油、加气站间应设置隔离设施”更改为本条规定。8.3沿线村庄、单位、乡村道路接入公路8.3.1.1接入口宜设置在公路直线段上；接入公路时宜采用正交，交叉的锐角不应小于70°,受地形条件或其他特殊情况限交叉的锐角应不小于70°,受地形条件或其他特殊情况限制时，的锐角不应小于70°,受地形条件或其他特殊情况限制时，不应段或缓坡段，缓坡段的纵坡不应大于2%。接入道路应进行硬化于2%。紧接水平段或缓坡段的纵坡不应大于3%，困难地段坡，接入道路应进行硬化加固力进行修改完善。道路接入口与平面交叉口、相邻道路接入口最小间距符合JTG4110规定。沿线单位间隔距离较小时，接入公路按照先辅道、再支路，最后连接到主路上的顺序接入公路。依据JTG4110-2024中4.4.32“道路接入公路与相邻平面交叉的间距应大于或等于表4.4.3-1的规定”，表4.4.3-1规定了上、下游最小间距，原条文“公路接入口之间距离，当设计速度不大于60km/h时不小于150m当设计速度100km/h时不小于300m”仅对应于上述规定的上游最小间距，故将其更改为“道路接入口与平面交叉口、相邻道路接入口最小间距符合JTG4110规定”。9.利用公路结构物的涉路工程此章为新增章节。依据JTG4110-2024等编制。9.1通用要求并根据需要设置自动报警、专用消防装置。依据GB50217中5.9.2“交通桥梁上、隧道中或地下商场等公共设施的电缆应具有防止电缆着火危害、避免外力损伤的可靠措施，并应符合下列规定”，5.9.3“道路、铁路桥梁上的电缆应采取防止振动、热伸缩以及风力影响下金属套因长期应力疲劳导致断裂的措施，并应符合下列规定”，以及7电缆防火及阻止延燃的有关规定，为避免沿桥涵、隧道敷设的线缆在运营过程中着火危害桥梁、隧道结构及运营安全，做出本条规定。9.2利用公路桥梁（纵向）、涵洞（轴向）敷设管线9.2.1有毒有害、易燃易爆、高压、污水等管线设施不应利用公路桥涵敷设。依据JTGD20-2017中12.5.8“严禁有毒有害、易燃易爆、高压等管线设施利用公路桥梁跨越河流”，12.5.8条文说明中明确了“高压”为“高压输电线路”，以及JTG4110-2024中4.6.2“不得利用公路桥梁（含桥下空间）、隧道、涵洞铺设高压电线”，做出本条规定。9.3利用公路隧道（纵向）铺设管线9.3.2管径大于或等于300mm的管道、10kV及以上电力线、污水、有毒有害、易燃易爆、有腐蚀性、高温高压等管线设施不应利用公路隧道铺设。依据JTG4110-2024中4.6.51“不得利用隧道铺设输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道”，JTGD20-2017中12.5.9“严禁有毒有害、易燃易爆、高温高压等管线设施通过公路道、通信线、10kV以下电力线可利用公路隧道、涵洞铺设。下列管线不得利用公路隧道、涵洞铺设：1）输送污水或有毒有害物质的管道；2）输送易燃易爆物质的管道；3）压力大于或等