熵值法视角下甘肃省循环经济发展水平深度剖析与策略研究

熵值法视角下甘肃省循环经济发展水平深度剖析与策略研究一、引言1.1研究背景与意义随着全球经济的快速发展，资源短缺和环境污染问题日益严重，循环经济作为一种可持续发展的经济模式，受到了广泛关注。循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，旨在实现经济、社会和环境的协调发展。在国家大力倡导发展循环经济的背景下，甘肃省作为我国西部的重要省份，其循环经济的发展对于区域可持续发展具有重要意义。甘肃省资源储量较为丰富，但人均拥有量相对不足，资源利用效率低下，一些重要资源非常短缺，经济社会发展面临着巨大的资源和环境压力。与此同时，甘肃工业以资源、能源和基础材料消耗为主，资源型、初加工型工业比重较高，产业链不长、产业布局不尽合理等问题非常突出。传统生产方式对水资源和大气环境带来了巨大压力，排污总量大与环境容量小的矛盾十分突出。因此，大力发展循环经济是甘肃省转变发展方式、缓解资源约束矛盾、调整产业结构、克服环境污染的必然选择。近年来，甘肃省在循环经济发展方面取得了一定的成效，初步建成节约型循环社会，形成促进循环经济发展的法律法规体系，建立起发展循环经济的有效机制。产业结构不断优化，经济发展方式逐步由粗放型向集约型转变，循环经济重点项目得到实施并取得良好的经济、社会、环境效益。然而，甘肃省循环经济发展仍面临诸多挑战，如部分企业对循环经济认识不足、技术创新能力有待提高、政策支持体系还需完善等。因此，准确评价甘肃省循环经济发展现状，找出存在的问题与不足，对于进一步推动甘肃省循环经济发展具有重要的现实意义。熵值法作为一种客观赋权方法，能够根据指标数据的离散程度确定各指标的权重，避免了主观因素的影响，使评价结果更加客观、准确。将熵值法应用于甘肃省循环经济发展现状评价，能够科学地衡量甘肃省循环经济发展水平，分析其发展过程中的优势与劣势，为制定针对性的政策措施提供依据。通过熵值法评价，还可以对不同地区、不同行业的循环经济发展情况进行比较分析，发现差异与特点，为分类指导、精准施策提供参考。这不仅有助于甘肃省更好地推进循环经济发展，实现经济社会与资源环境的协调可持续发展，也能为其他地区发展循环经济提供有益的借鉴。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状国外对循环经济的研究起步较早，在理论和实践方面都取得了丰富的成果。在循环经济发展评价研究中，构建了多维度的评价指标体系。有学者从经济、环境、社会三个维度，选取GDP增长率、资源生产率、废弃物排放强度、人均收入等指标来衡量循环经济发展水平，强调经济增长与资源环境的协调发展。在评价方法应用上，数据包络分析（DEA）、生态足迹法等得到广泛应用。如利用DEA方法评价不同地区循环经济发展的效率，通过投入产出分析找出资源利用效率低下的环节；运用生态足迹法计算人类对自然资源的需求和生态系统的供给，评估区域循环经济发展的可持续性。熵值法在国外的研究和应用也较为广泛，涵盖了多个领域。在经济领域，用于评估企业的经济效益，通过分析财务指标数据的离散程度确定各指标权重，从而对企业经济效益进行客观评价。在环境科学领域，熵值法被用于环境质量评价，确定不同污染物指标对环境质量的影响权重，为环境治理提供科学依据。1.2.2国内研究现状国内在循环经济发展评价方面，结合我国国情进行了深入研究。在评价指标体系构建上，遵循“3R”原则，从资源利用、经济发展、环境保护、社会进步等方面选取指标。有学者构建的指标体系包括资源产出率、能源消耗强度、工业固体废物综合利用率、环保投资占GDP比重、人均GDP、城镇化率等，全面反映循环经济发展的各个方面。在评价方法上，除了传统的层次分析法（AHP）、模糊综合评价法外，熵值法等客观赋权方法也得到越来越多的应用。在甘肃省循环经济发展研究方面，已有研究取得了一定成果。有学者运用主成分分析法对甘肃省循环经济发展水平进行评价，分析了各地区循环经济发展的优势和劣势。也有学者采用灰色关联分析法，研究甘肃省循环经济发展与产业结构调整的关系。在熵值法应用方面，有研究运用熵值法对2003-2009年甘肃省循环经济发展状况进行综合评价，指出甘肃省循环经济发展在资源利用效率、环境保护等方面存在的问题。还有研究采用改进熵值法对陇东地区县域农业循环经济发展水平进行评价及差异分析，提出了促进县域农业循环经济发展的建议。1.2.3研究现状评述国内外学者在循环经济发展评价及熵值法应用方面做了大量研究，取得了丰硕成果。然而，现有研究仍存在一些不足之处。在评价指标体系方面，部分指标体系未能充分考虑不同地区的资源禀赋、产业结构和发展阶段差异，导致评价结果的针对性和指导性不强。在评价方法上，虽然熵值法等客观赋权方法能减少主观因素影响，但在数据处理和权重确定过程中，仍可能存在一些问题，如对异常值的处理不够完善，影响评价结果的准确性。针对甘肃省循环经济发展现状评价，现有研究在评价指标选取和评价方法应用上还有待进一步优化。本研究将在借鉴已有研究成果的基础上，充分考虑甘肃省的实际情况，构建更加科学合理的评价指标体系，运用熵值法进行客观评价，并对评价结果进行深入分析，提出针对性的对策建议，为甘肃省循环经济发展提供决策支持。1.3研究方法与创新点1.3.1研究方法本研究综合运用多种研究方法，以确保研究的科学性和全面性。文献研究法：通过广泛查阅国内外相关文献，梳理循环经济发展评价及熵值法应用的研究现状，了解已有研究的成果与不足，为构建甘肃省循环经济发展评价指标体系和运用熵值法进行评价提供理论支持和参考依据。全面搜集关于循环经济理论、评价指标体系构建原则与方法、熵值法原理及应用案例等方面的文献资料，对其进行系统分析和总结，明确研究的切入点和方向。熵值法：熵值法是一种客观赋权方法，基于信息熵原理，通过分析指标数据的离散程度来确定各指标的权重。在甘肃省循环经济发展现状评价中，运用熵值法能够避免主观因素对权重确定的影响，使评价结果更加客观、准确地反映各指标对循环经济发展的贡献程度。具体计算步骤包括对原始数据进行标准化处理，以消除量纲和数量级的影响；计算指标的信息熵，衡量指标数据的无序程度；根据信息熵计算各指标的权重，权重越大表明该指标在评价体系中的重要性越高；最后根据权重和标准化后的数据计算综合评价得分，从而对甘肃省循环经济发展水平进行量化评价。统计分析法：充分利用甘肃省统计年鉴、环境状况公报等官方统计资料，收集与循环经济发展相关的各项数据，如资源利用指标、经济发展指标、环境保护指标等。运用统计分析方法对这些数据进行整理、分析和描述，了解数据的分布特征和变化趋势，为熵值法的应用提供数据基础，并辅助对评价结果进行深入解读。通过计算数据的均值、标准差、增长率等统计量，直观地展示甘肃省循环经济发展在不同方面的水平和变化情况，发现数据中的规律和异常点，为进一步分析和决策提供依据。1.3.2创新点本研究在研究视角、指标选取和方法运用上具有一定的创新之处。研究视角创新：以往对甘肃省循环经济发展的研究多从整体或某一特定行业入手，本研究从区域可持续发展的视角出发，全面系统地评价甘肃省循环经济发展现状，不仅关注经济、环境和资源方面，还将社会发展纳入评价体系，综合考量循环经济发展对经济增长、资源利用效率提升、环境保护以及社会进步的影响，为甘肃省制定全面的循环经济发展战略提供更全面的视角。指标选取创新：在构建评价指标体系时，充分考虑甘肃省的资源禀赋、产业结构和发展阶段特点，选取具有针对性和代表性的指标。除了传统的资源利用、经济发展和环境保护指标外，还增加了反映产业结构优化、科技创新能力以及社会民生改善等方面的指标，如高新技术产业占比、研发投入强度、人均公共服务支出等，使评价指标体系更加符合甘肃省循环经济发展的实际情况，能够更准确地衡量其循环经济发展水平。方法运用创新：在评价方法上，采用熵值法这一客观赋权方法确定指标权重，并对熵值法进行了适当改进，以更好地处理数据中的异常值和缺失值问题，提高评价结果的准确性和可靠性。将熵值法与统计分析法相结合，不仅对甘肃省循环经济发展水平进行量化评价，还深入分析各指标之间的关系和影响因素，为提出针对性的对策建议提供有力支撑。二、相关理论基础2.1循环经济理论2.1.1循环经济的内涵循环经济的概念最早可追溯到20世纪60年代，由美国经济学家肯尼思・鲍尔丁提出，他将经济活动比作宇宙飞船上的封闭系统，强调资源的循环使用和减少废物排放。在当前，社会上普遍推行的是国家发改委对循环经济的定义：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革”。“减量化”原则属于输入端，旨在减少进入生产和消费流程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物排放。例如，在工业生产中，采用先进的生产工艺和技术，提高原材料的利用率，减少原材料的投入量；在消费领域，鼓励消费者购买简约包装的产品，减少包装材料的浪费。“再利用”原则属于过程，旨在延长产品和服务的时间，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物品过早成为垃圾。如通过对产品进行维修、翻新、升级等方式，延长其使用寿命，减少新产品的生产。像二手家具、二手电器等的交易和使用，使这些物品在不同的用户手中继续发挥作用。“资源化”原则属于输出端，旨在把废弃物再次资源化以减少最终处理量，将废弃物转化为可再利用的资源或产品。例如，废旧金属的回收冶炼、废纸的回收造纸、废塑料的回收再加工等，实现资源的循环利用，降低对原生资源的依赖。循环经济本质上是一种生态经济，它要求遵循生态学规律和经济规律，合理利用自然资源和环境容量，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程之中，实现经济活动的生态化，以期建立与生态环境系统的结构和功能相协调的生态型社会经济系统。循环经济的发展对于缓解资源短缺压力、降低环境污染、促进产业创新升级以及实现可持续发展具有重要作用。通过资源的高效利用和循环利用，能够延长资源的使用周期，减少对新资源的开采，降低对环境的破坏；推动企业改进技术和工艺，促进产业向高端化、智能化发展；还能创造新的就业机会，促进经济与环境的协调共进。2.1.2循环经济的发展模式在全球范围内，诸多国家积极探索并形成了具有代表性的循环经济发展模式，其中杜邦模式和卡伦堡生态工业园模式尤为典型。杜邦模式是企业内部的循环经济模式。杜邦公司创造性地把循环经济的理念引入企业生产，通过组织厂内各工艺之间的物料循环，极大地降低了原料和能源的消耗，减少了废弃物的排放。以其在尼龙生产中的实践为例，杜邦公司对生产过程中产生的废酸、废碱等进行回收处理，将其转化为可再次利用的原料重新投入生产流程。这种模式强调企业自身在资源利用和废弃物处理方面的主导作用，通过内部的技术创新和流程优化，实现了资源的高效循环利用，有效降低了生产成本，同时减少了对环境的负面影响，为企业的可持续发展奠定了坚实基础。卡伦堡生态工业园模式则是区域层面循环经济的典范。位于丹麦的卡伦堡生态工业园，园内的各个企业通过相互协作，建立起了一个复杂而高效的生态循环系统。在这个系统中，一家企业产生的废弃物或副产品，成为另一家企业的生产原料。例如，电厂产生的蒸汽为炼油厂和制药厂提供能源，同时产生的粉煤灰用于生产建筑材料；炼油厂产生的废气经过脱硫处理后，生产出的硫酸钙用于石膏板厂的生产；制药厂的有机废物则被用作农场的肥料。这种模式通过企业间的紧密合作，实现了资源的共享和废弃物的最小化排放，不仅降低了企业的生产成本，还提高了整个区域的资源利用效率，减少了对环境的污染，促进了区域经济与环境的协调发展。这些国外的典型循环经济模式为甘肃省提供了宝贵的借鉴经验。在企业层面，甘肃省的企业可以学习杜邦模式，加大技术研发投入，优化生产工艺流程，提高资源的利用效率，减少废弃物的产生。鼓励企业建立内部的资源循环利用体系，对生产过程中的余热、余压、废水、废气等进行回收和再利用，实现企业内部的节能减排和可持续发展。在区域层面，甘肃省可以借鉴卡伦堡生态工业园模式，加强产业园区的规划和建设，引导相关企业在园区内集聚发展，形成产业共生网络。通过建立企业间的信息共享平台和合作机制，促进企业之间的资源共享、副产品交换和废弃物协同处理，实现区域内资源的高效配置和循环利用，提升区域循环经济发展水平。2.2熵值法原理2.2.1熵值法的基本概念熵的概念最初源于热力学，用于度量系统的无序程度。在信息论中，信息熵是对系统状态不确定性的一种度量，信息熵越大，表示信息的无序程度越高，其携带的有效信息量则越少；反之，信息熵越小，信息的有序程度越高，有效信息量越大。熵值法正是基于信息熵的这一特性，将其应用于多指标综合评价领域，通过分析各指标数据所蕴含的信息熵来确定指标权重。在综合评价中，当某一指标的数据在不同样本间的差异较大时，意味着该指标包含的有效信息量丰富，对评价结果的影响较大，其权重也就相应较高；反之，若某指标的数据在各样本间几乎无差异，说明该指标所携带的有效信息较少，对评价结果的作用有限，其权重则较低。熵值法通过客观地计算各指标的信息熵，避免了主观因素在权重确定过程中的干扰，使得评价结果更能真实地反映各指标在综合评价中的实际贡献。与其他主观赋权方法，如层次分析法（AHP）相比，AHP需要专家凭借经验和主观判断对指标进行两两比较并构建判断矩阵，不同专家的认知和偏好可能导致判断结果的差异，从而影响权重的准确性和可靠性。而熵值法完全依据数据本身的特征进行权重计算，具有更强的客观性和科学性，尤其适用于对数据客观性要求较高的评价场景。2.2.2熵值法的计算步骤步骤一：数据标准化处理设原始数据矩阵为X=(x_{ij})_{n\timesm}，其中n为样本数量，m为指标数量。由于不同指标的量纲和数量级可能存在差异，为了消除这些差异对评价结果的影响，需要对原始数据进行标准化处理。对于正向指标（指标值越大越好），标准化公式为：y_{ij}=\frac{x_{ij}-\min_{i=1}^{n}x_{ij}}{\max_{i=1}^{n}x_{ij}-\min_{i=1}^{n}x_{ij}}对于负向指标（指标值越小越好），标准化公式为：y_{ij}=\frac{\max_{i=1}^{n}x_{ij}-x_{ij}}{\max_{i=1}^{n}x_{ij}-\min_{i=1}^{n}x_{ij}}经过标准化处理后，得到标准化数据矩阵Y=(y_{ij})_{n\timesm}，其中y_{ij}的取值范围在[0,1]之间。步骤二：计算指标比重计算第j个指标下第i个样本的比重p_{ij}，公式为：p_{ij}=\frac{y_{ij}}{\sum_{i=1}^{n}y_{ij}}这里，p_{ij}表示第i个样本在第j个指标上的相对比重，反映了该样本在该指标上的贡献程度，且\sum_{i=1}^{n}p_{ij}=1。步骤三：计算熵值根据信息熵的定义，计算第j个指标的熵值e_{j}，公式为：e_{j}=-k\sum_{i=1}^{n}p_{ij}\lnp_{ij}其中，k=\frac{1}{\lnn}，引入k是为了使0\leqe_{j}\leq1。当p_{ij}都相等时，即p_{ij}=\frac{1}{n}，e_{j}取得最大值1，此时该指标数据的无序程度最高，提供的有效信息最少；反之，当p_{ij}差异较大时，e_{j}的值较小，该指标携带的有效信息较多。步骤四：计算差异系数计算第j个指标的差异系数d_{j}，公式为：d_{j}=1-e_{j}差异系数d_{j}反映了指标数据的离散程度，d_{j}越大，说明该指标在不同样本间的差异越大，对评价结果的影响也越大。步骤五：计算指标权重计算第j个指标的权重w_{j}，公式为：w_{j}=\frac{d_{j}}{\sum_{j=1}^{m}d_{j}}权重w_{j}表示第j个指标在综合评价中的相对重要程度，且\sum_{j=1}^{m}w_{j}=1。通过以上步骤，利用熵值法确定了各指标的权重，为后续甘肃省循环经济发展现状的综合评价提供了客观依据。三、甘肃省循环经济发展现状3.1甘肃省循环经济发展历程甘肃省循环经济发展起步于21世纪初，在国家大力倡导发展循环经济的背景下，甘肃省积极响应并逐步推进相关工作。2007年12月，甘肃省被列为全国第二批循环经济试点省份，这标志着甘肃省循环经济发展进入了新的阶段，开始在全省范围内积极探索循环经济发展模式。2009年，国务院批复《甘肃省循环经济总体规划》，这是国务院批准实施的第一个省级循环经济发展规划，明确提出要把甘肃省建设成为我国循环经济发展示范区，为甘肃省循环经济发展指明了方向。此后，甘肃省围绕循环经济“减量化、再利用、资源化”原则，把改造提升传统产业作为发力点，以基地、园区、产业链、示范企业和支撑项目为载体，全面推进循环经济发展。在这一阶段，甘肃省在资源利用效率提升方面取得了显著成效。2011年，甘肃能源产出率达到0.57亿元/万吨，单位工业增加值能耗达到3.2吨标煤/万元，吨钢水耗达到4.03立方米，超额完成了规划目标值；水资源产出率、污染减排等9项主要指标也达到了规划确定的发展目标，有力地支撑了全省经济发展质量的提升。在项目建设方面，甘肃省实施了酒钢循环经济和结构调整项目、华煤60万吨甲醇项目、兰州石化年产2万吨碳五加氢石油树脂扩建和80万吨烃重组装置项目、白银公司20万吨铜冶炼技术改造项目等一批重大项目，并不断充实、完善全省循环经济项目库。近两年，甘肃省分批组织实施节能技术改造、再生资源回收利用、城镇污水垃圾处理设施、餐厨垃圾无害化资源化利用试点城市、矿产资源综合利用、尾矿库隐患综合治理等循环经济示范项目800多项，总投资600多亿元。园区改造成为甘肃推进循环经济基地和产业链建设的重点，金昌经济技术开发区、白银高新技术产业开发区、武威黄羊工业园区、陇西经济开发区、华亭工业园区等5个开发区被列为国家循环化改造试点园区，并将分批安排近10亿元资金予以支持，目前已下达补助资金4.8亿元。甘肃省还突破了一批循环经济共性和关键性技术。近年来，该省循环经济领域共获得发明专利48项、实用新型专利180项，组织实施了43项循环经济技术模式资源化利用研究与示范等重大科技专项。在有色、钢铁、电力以及生态农业和清洁能源、环境保护、城市垃圾资源化利用等领域，推广应用了一批共性和适用性技术，大量粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣等工业固体废弃物实现了再利用。其中，金川公司新的选矿工艺使贫矿选矿回收率达到96%，处于国际先进水平。经过多年的发展，甘肃省在循环经济发展方面取得了阶段性成效，初步建成节约型循环社会，形成促进循环经济发展的法律法规体系，建立起发展循环经济的有效机制。产业结构不断优化，经济发展方式逐步由粗放型向集约型转变，循环经济重点项目得到实施并取得良好的经济、社会、环境效益。然而，随着经济社会的发展，甘肃省循环经济发展仍面临诸多挑战，如部分企业对循环经济认识不足、技术创新能力有待提高、政策支持体系还需完善等，需要在后续发展中不断加以解决和完善。三、甘肃省循环经济发展现状3.2甘肃省循环经济发展的现状特征3.2.1产业结构调整与优化近年来，甘肃省积极推动产业结构调整与优化，在农业、工业和服务业领域大力发展循环经济，取得了显著成果。在农业方面，甘肃省围绕“减量化、再利用、资源化”原则，探索出了多种循环农业发展模式。通过推广全膜双垄沟播技术，2009年全省玉米面积超过750万亩，增加玉米秸秆200万吨，为旱作区农民养畜致富开辟了新途径。利用玉米秸秆开展养畜示范建设，探索秸秆青贮氨化综合利用技术，将玉米秸秆转化为青贮饲料，实现了秸秆的循环利用，减少了废弃物的排放。积极发展生态农业，推广绿色种植和养殖技术，减少化肥、农药的使用量，提高农产品的质量和安全性。例如，在一些地区建立了生态农业示范基地，采用有机肥料和生物防治病虫害的方法，实现了农业生产与生态环境的协调发展。在工业领域，甘肃省以改造提升传统产业为重点，积极构建循环经济产业链。酒钢集团通过实施循环经济和结构调整项目，优化生产流程，提高资源利用效率，实现了余热、余压、废水、废气等的回收和再利用。金川公司研发新的选矿工艺，使贫矿选矿回收率达到96%，处于国际先进水平，提高了矿产资源的利用效率，减少了资源浪费。白银公司构建并整合采、选、冶、化四大生产系统循环链，实现了资源的多层次转换利用和生态环境改善。通过这些举措，甘肃省工业产业结构逐步优化，资源型、初加工型工业比重下降，产业链不断延长，产业附加值得到提升。服务业方面，甘肃省积极发展与循环经济相关的服务业态，如再生资源回收利用、节能环保服务等。兰州、武威被确定为国家再生资源回收体系建设试点城市，酒泉、敦煌被确定为国家再生资源回收体系建设基地，这些地区建立了较为完善的再生资源回收网络，提高了再生资源的回收利用率。同时，甘肃省还大力发展生态旅游、绿色物流等绿色服务业，促进了服务业的绿色化发展。生态旅游景区注重生态环境保护，开发了一系列与自然生态相结合的旅游项目，吸引了大量游客，推动了当地经济的发展；绿色物流企业采用环保型运输工具和包装材料，优化物流配送路线，降低了能源消耗和污染物排放。产业结构的调整与优化对甘肃省循环经济发展产生了积极影响。一方面，促进了资源的高效利用和循环利用，降低了经济发展对资源的依赖程度，减少了废弃物的产生和排放，有利于环境保护和生态平衡的维护。另一方面，推动了经济增长方式的转变，提高了经济发展的质量和效益，增强了产业的竞争力，为甘肃省经济的可持续发展奠定了坚实基础。通过发展循环经济产业，培育了新的经济增长点，创造了更多的就业机会，促进了社会的稳定和发展。3.2.2资源利用与环境保护甘肃省在资源利用与环境保护方面采取了一系列有效措施，取得了显著成效。在资源利用效率提升方面，甘肃省加强了对能源、水资源、矿产资源等的管理和利用。在能源领域，通过推广节能技术和设备，加强能源消费管理，能源利用效率不断提高。2011年，甘肃能源产出率达到0.57亿元/万吨，单位工业增加值能耗达到3.2吨标煤/万元，超额完成了规划目标值。在水资源利用方面，甘肃省大力推进节水型社会建设，推广节水技术和措施，提高水资源的利用效率。工业企业通过改进生产工艺，实现了水资源的循环利用；农业领域推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，减少了水资源的浪费。2011年，吨钢水耗达到4.03立方米，水资源产出率等指标也达到了规划确定的发展目标。在矿产资源利用方面，甘肃省加大了对矿产资源综合利用的力度，提高了矿产资源的开采回采率、选矿回收率和综合利用率。金川公司新的选矿工艺使贫矿选矿回收率达到96%，有效提高了矿产资源的利用效率。废弃物综合利用是甘肃省循环经济发展的重要内容。甘肃省在工业固体废弃物、生活垃圾、农业废弃物等的综合利用方面取得了显著进展。在工业固体废弃物综合利用方面，大量粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣等实现了再利用。例如，一些企业利用粉煤灰生产建筑材料，既减少了固体废弃物的排放，又实现了资源的二次利用。在生活垃圾处理方面，甘肃省加强了垃圾无害化处理和资源化利用，城市生活垃圾无害化处理率不断提高。一些城市建立了垃圾焚烧发电厂，将生活垃圾转化为电能，实现了垃圾的减量化、无害化和资源化。在农业废弃物综合利用方面，通过推广秸秆青贮氨化、沼气发酵等技术，实现了农业废弃物的循环利用。例如，利用秸秆生产青贮饲料，发展畜牧业，畜禽粪便用于生产沼气，沼渣、沼液作为有机肥料还田，形成了“秸秆-饲料-养殖-沼气-肥料”的循环农业模式。环境保护方面，甘肃省加大了污染防治和生态保护力度。在污染防治方面，加强了对工业污染源、农业面源和生活污染源的治理。工业企业通过安装污染治理设备，实现了污染物达标排放；加强了对农业面源污染的控制，推广绿色农业生产技术，减少化肥、农药的使用量；加强了城市污水处理设施和垃圾处理设施的建设，提高了城市生活污水和垃圾的处理能力。2024年，甘肃省空气质量优良天数比率提高1.3个百分点，地表水国考断面优良水体比例98.6%，黄河流域甘肃段水质优良比例98.2%，干流出境断面水质连续9年达到Ⅱ类。在生态保护方面，甘肃省加强了对祁连山、黄河流域等重点生态区域的保护和修复。祁连山生态治理成效持续巩固，“天空地”一体化监测体系健全完善，祁连山国家公园创建稳步推进；实施黄河首曲湿地修复、陇中陇东生态保护修复和水土流失综合治理等项目，有效改善了黄河流域的生态环境。3.2.3政策支持与保障体系甘肃省高度重视循环经济发展，出台了一系列政策法规，为循环经济发展提供了有力的政策支持和保障。2012年3月28日，甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过《甘肃省循环经济促进条例》，2022年7月29日，甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议对其进行了修订。该条例明确了循环经济的发展方针、原则和措施，规定了政府、企业和社会各界在循环经济发展中的权利和义务，为甘肃省循环经济发展提供了法律依据。条例强调发展循环经济应当贯彻新发展理念，遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针，坚持科技创新与制度创新并重，资源节约与环境保护相结合的原则。在规划引领方面，2009年国务院批复《甘肃省循环经济总体规划》，这是国务院批准实施的第一个省级循环经济发展规划，明确提出要把甘肃省建设成为我国循环经济发展示范区。甘肃省围绕该规划，制定了详细的实施计划和年度工作方案，明确了各阶段的发展目标和重点任务，确保循环经济发展有序推进。规划确定了甘肃省循环经济发展的指标体系，包括资源产出率、能源消耗强度、水资源产出率、污染减排等多个方面，为衡量循环经济发展水平提供了标准。甘肃省还出台了一系列配套政策，从财政、税收、金融等方面支持循环经济发展。在财政政策方面，设立了循环经济发展专项资金，用于支持循环经济项目建设、技术研发、示范推广等。对循环经济重点项目给予财政补贴、奖励和贴息，引导社会资本投入循环经济领域。在税收政策方面，落实国家关于资源综合利用、节能减排等方面的税收优惠政策，对从事循环经济的企业给予税收减免。对利用废弃物生产的产品，给予增值税减免；对节能、环保设备投资，给予企业所得税优惠。在金融政策方面，鼓励金融机构加大对循环经济项目的信贷支持，创新金融产品和服务。设立绿色信贷专项额度，为循环经济企业提供低息贷款；开展绿色债券试点，支持循环经济企业通过债券市场融资。这些政策支持对甘肃省循环经济发展起到了重要的推动作用。为循环经济发展提供了明确的方向和目标，引导企业和社会各界积极参与循环经济建设；通过财政、税收、金融等政策手段，降低了循环经济企业的成本，提高了企业发展循环经济的积极性和主动性；政策的实施促进了循环经济技术的研发和推广，推动了产业结构的调整和优化，提升了甘肃省循环经济发展的整体水平。3.3甘肃省循环经济发展存在的问题尽管甘肃省在循环经济发展方面取得了一定的成绩，但在技术创新、资金投入、公众意识等方面仍存在一些问题，制约了循环经济的进一步发展。技术创新能力不足是甘肃省循环经济发展面临的关键问题之一。大部分企业在循环经济相关技术研发上投入较少，缺乏自主创新能力，导致在资源高效利用、废弃物资源化等核心技术方面进展缓慢。在一些传统产业，如钢铁、化工等，生产工艺和设备相对落后，资源利用效率低下，废弃物产生量大。以钢铁行业为例，部分企业的高炉炼铁技术仍处于较低水平，能源消耗高，余热、余压回收利用技术应用不足，造成了大量能源浪费。在资源综合利用技术方面，甘肃省虽然在某些领域取得了一定突破，但整体技术水平仍有待提高。对于一些复杂的废弃物，如电子废弃物、废旧电池等，缺乏有效的资源化利用技术，导致这些废弃物的处理主要以简单的填埋或焚烧为主，不仅浪费了资源，还对环境造成了潜在威胁。与发达地区相比，甘肃省在循环经济技术创新方面存在较大差距。发达地区拥有丰富的科研资源和资金投入，能够吸引大量高端人才，在循环经济技术研发上取得了众多先进成果。例如，长三角地区的一些企业在新能源开发、资源循环利用等领域处于国内领先水平，其研发的新型储能技术、高效污水处理技术等得到广泛应用，而甘肃省在这些方面的技术储备和应用相对滞后，限制了循环经济的高质量发展。资金投入不足严重制约了甘肃省循环经济的发展。循环经济项目通常具有投资大、周期长、回报率相对较低的特点，这使得企业和社会资本对其投资积极性不高。甘肃省作为经济欠发达省份，财政收入有限，难以满足循环经济发展的巨大资金需求。在循环经济项目建设中，部分企业由于资金短缺，无法引进先进的生产设备和技术，导致项目进展缓慢，无法达到预期的经济效益和环境效益。从2010年至今，甘肃省共争取到国家安排循环经济支持资金103亿元，远低于《总体规划》中提出的426亿元的资金盘子。资金不足还导致一些循环经济基础设施建设滞后，如再生资源回收体系不完善，城市污水和垃圾处理设施建设不足，影响了废弃物的有效回收和处理。在一些农村地区，由于缺乏资金投入，农业废弃物的综合利用设施建设滞后，大量秸秆被焚烧或随意丢弃，不仅浪费了资源，还造成了环境污染。资金投入的不足使得甘肃省循环经济发展缺乏后劲，难以实现大规模、高质量的发展。公众对循环经济的认识和参与程度较低，也是影响甘肃省循环经济发展的重要因素。许多公众对循环经济的概念、原则和重要性了解有限，缺乏绿色消费意识和环保行为习惯。在日常生活中，存在过度消费、浪费资源等现象，如一次性用品的大量使用、垃圾分类不规范等。部分企业对循环经济的认识也不够深刻，只注重短期经济效益，忽视了资源节约和环境保护，缺乏发展循环经济的内在动力。一些企业虽然意识到循环经济的重要性，但由于缺乏相关知识和技术，不知道如何开展循环经济实践。公众和企业对循环经济认识和参与不足，使得循环经济发展缺乏广泛的社会基础，难以形成全社会共同推动循环经济发展的良好氛围。在宣传教育方面，甘肃省虽然开展了一些循环经济宣传活动，但宣传的广度和深度不够，宣传方式较为单一，缺乏针对性和实效性，导致公众对循环经济的认知度和认同感不高。四、基于熵值法的甘肃省循环经济发展评价指标体系构建4.1评价指标体系构建的原则构建科学合理的甘肃省循环经济发展评价指标体系，需遵循一系列基本原则，以确保评价结果能够真实、全面地反映循环经济发展状况。科学性原则是构建评价指标体系的基础。指标的选取应基于循环经济的理论内涵和发展目标，准确反映循环经济“减量化、再利用、资源化”的本质特征。在资源利用方面，选择资源产出率、能源消耗强度等指标，这些指标能够科学地衡量资源的利用效率和经济活动对资源的依赖程度。资源产出率通过计算经济活动的产出与资源投入的比值，直观地反映了单位资源所产生的经济效益，比值越高，表明资源利用效率越高；能源消耗强度则体现了单位经济产出所消耗的能源量，该指标的降低意味着能源利用效率的提升。在数据处理和计算方法上，要采用科学合理的统计分析方法和数学模型，确保评价过程和结果的准确性和可靠性。运用熵值法确定指标权重时，严格按照熵值法的计算步骤进行数据标准化处理、指标比重计算、熵值计算、差异系数计算和权重计算，避免因计算方法不当导致的误差。系统性原则要求评价指标体系全面涵盖循环经济发展的各个方面，包括经济、资源、环境和社会等维度，形成一个有机的整体。经济维度选取人均GDP、产业结构优化率等指标，人均GDP反映了经济发展的总体水平，产业结构优化率体现了产业结构的调整和升级情况，对循环经济发展具有重要影响。资源维度涵盖水资源产出率、矿产资源综合利用率等指标，水资源产出率衡量了水资源的利用效率，矿产资源综合利用率反映了矿产资源的回收利用程度，这些指标对于评估资源的可持续利用至关重要。环境维度纳入空气质量优良天数比率、地表水水质达标率等指标，空气质量优良天数比率直观地展示了大气环境质量状况，地表水水质达标率则反映了水环境的健康程度，它们是衡量环境质量的关键指标。社会维度包含城镇化率、人均公共服务支出等指标，城镇化率体现了社会发展的进程和水平，人均公共服务支出反映了社会对公共服务的投入和保障程度，对于循环经济发展的社会基础和民生保障具有重要意义。通过综合考虑这些维度的指标，能够全面、系统地评价甘肃省循环经济发展的整体状况。可操作性原则强调评价指标应具有实际应用价值，便于数据的收集、整理和分析。指标数据应易于获取，主要来源于官方统计年鉴、政府部门发布的统计数据以及相关行业报告等。如甘肃省统计年鉴中包含了丰富的经济、社会、资源和环境数据，为获取人均GDP、能源消耗强度、工业固体废物综合利用率等指标数据提供了便利。指标的计算方法应简单明了，避免过于复杂的计算过程，以确保评价工作的高效性和可重复性。在计算资源产出率时，只需将经济活动的总产值除以资源投入总量即可得到该指标值，计算过程相对简单。同时，评价指标体系应具有通用性和可比性，便于不同地区、不同时期的循环经济发展水平进行比较分析。选择的指标应符合国家和行业的相关标准和规范，确保在不同地区和时间范围内具有一致的统计口径和计算方法，从而能够准确地进行横向和纵向比较。动态性原则要求评价指标体系能够适应循环经济发展的动态变化，及时反映新的发展趋势和问题。随着科技的进步和社会经济的发展，循环经济的发展模式和重点领域会不断演变，评价指标体系也应相应地进行调整和更新。近年来，随着新能源技术的快速发展和应用，在评价指标体系中应适时增加新能源占能源消费总量的比重等相关指标，以反映能源结构的优化和循环经济在能源领域的新发展。对于一些传统指标，也应根据实际情况进行动态调整，以更好地适应循环经济发展的要求。定期对指标体系进行评估和优化，结合新的政策导向、技术突破和社会需求，对指标进行筛选、补充和完善，确保评价指标体系始终能够准确地反映甘肃省循环经济发展的实际情况。定性与定量相结合原则兼顾了评价的全面性和客观性。在评价指标体系中，既包含可以通过具体数据量化的定量指标，如资源产出率、单位工业增加值能耗等，这些指标能够直观地反映循环经济发展的数量特征，为评价提供准确的数据支持；也包括一些难以直接用数据量化，但对循环经济发展具有重要影响的定性指标，如循环经济政策的完善程度、公众环保意识等。对于定性指标，可以通过专家打分、问卷调查等方式进行评价。组织相关领域的专家对循环经济政策的完善程度进行打分评价，通过设计合理的问卷对公众环保意识进行调查分析，然后将定性评价结果与定量指标数据进行综合分析，以提高评价结果的全面性和准确性。通过定性与定量相结合的方式，能够更全面地把握甘肃省循环经济发展的实际状况，为制定科学合理的政策措施提供有力依据。4.2评价指标的选取基于科学性、系统性、可操作性、动态性以及定性与定量相结合的原则，本研究从经济、资源、环境、社会四个维度选取了一系列具有代表性的指标，构建甘肃省循环经济发展评价指标体系，旨在全面、准确地衡量甘肃省循环经济的发展水平。具体指标如下：目标层准则层指标层指标性质甘肃省循环经济发展评价指标体系经济发展人均GDP（元）正向产业结构优化率（%）正向固定资产投资增长率（%）正向高新技术产业占比（%）正向研发投入强度（%）正向资源利用水资源产出率（元/立方米）正向能源消耗强度（吨标准煤/万元）负向矿产资源综合利用率（%）正向工业固体废物综合利用率（%）正向农作物秸秆综合利用率（%）正向环境保护空气质量优良天数比率（%）正向地表水水质达标率（%）正向工业废水达标排放率（%）正向工业废气达标排放率（%）正向单位GDP二氧化硫排放量（千克/万元）负向社会发展城镇化率（%）正向人均公共服务支出（元）正向城镇登记失业率（%）负向居民人均可支配收入（元）正向教育经费占GDP比重（%）正向在经济发展维度，人均GDP反映了甘肃省居民的平均经济水平，是衡量经济发展成果的重要指标。产业结构优化率体现了产业结构的调整和升级程度，其计算公式为（第三产业增加值-第二产业增加值）/地区生产总值×100%，该指标值越高，表明产业结构越趋于合理，对循环经济发展的支撑作用越强。固定资产投资增长率反映了投资对经济增长的拉动作用，较高的增长率意味着更多的资金投入到经济建设中，促进产业发展和基础设施完善，进而推动循环经济发展。高新技术产业占比体现了产业的创新能力和科技含量，高新技术产业通常具有资源消耗低、附加值高的特点，其占比的提高有助于推动经济的高质量发展和循环经济模式的构建。研发投入强度衡量了地区对科技创新的重视程度和投入力度，研发投入的增加能够促进循环经济相关技术的研发和创新，提高资源利用效率，减少废弃物排放。资源利用维度，水资源产出率是指一定时期内区域生产总值与水资源消耗总量的比值，反映了水资源的利用效率，比值越高，说明单位水资源创造的经济价值越大。能源消耗强度是指单位国内生产总值所消耗的能源量，该指标越低，表明能源利用效率越高，经济发展对能源的依赖程度越低，符合循环经济“减量化”原则。矿产资源综合利用率反映了对矿产资源的回收利用程度，提高矿产资源综合利用率可以减少对原生矿产资源的开采，降低资源浪费和环境破坏。工业固体废物综合利用率体现了工业固体废物的回收利用水平，通过对工业固体废物的综合利用，如生产建筑材料、回填矿井等，可以实现资源的循环利用，减少废弃物的排放。农作物秸秆综合利用率反映了农业废弃物的循环利用情况，提高农作物秸秆综合利用率，如将秸秆用于饲料、肥料、能源等领域，可以减少秸秆焚烧对环境的污染，实现农业资源的高效利用。环境保护维度，空气质量优良天数比率直观地展示了大气环境质量状况，该指标越高，说明空气质量越好，对居民健康和生态环境的影响越小。地表水水质达标率反映了地表水环境的健康程度，确保地表水水质达标对于维持水生态平衡、保障水资源的可持续利用至关重要。工业废水达标排放率和工业废气达标排放率分别体现了工业废水和废气的处理效果，达标排放率的提高有助于减少工业污染对环境的危害。单位GDP二氧化硫排放量衡量了经济活动中二氧化硫的排放强度，降低单位GDP二氧化硫排放量可以有效减少大气污染，改善环境质量。社会发展维度，城镇化率体现了社会发展的进程和水平，城镇化的推进可以促进人口集聚和产业升级，为循环经济发展提供更广阔的空间和更多的机遇。人均公共服务支出反映了社会对公共服务的投入和保障程度，包括教育、医疗、文化等方面的支出，充足的公共服务投入有助于提高居民的生活质量，促进社会和谐发展，为循环经济发展营造良好的社会环境。城镇登记失业率是衡量就业状况的重要指标，较低的失业率意味着社会就业稳定，有利于经济的可持续发展和循环经济模式的推广。居民人均可支配收入反映了居民的生活水平和消费能力，收入的提高可以促进居民对绿色产品和服务的消费，推动循环经济市场的发展。教育经费占GDP比重体现了对教育的重视程度和投入力度，教育的发展可以提高居民的素质和环保意识，为循环经济发展提供人才支持和智力保障。4.3数据来源与处理本研究数据主要来源于《甘肃省统计年鉴》《中国统计年鉴》《甘肃发展年鉴》《中国能源统计年鉴》《中国环境统计年鉴》以及甘肃省生态环境厅发布的《甘肃省环境状况公报》等权威资料。这些官方统计资料涵盖了经济、资源、环境、社会等多个领域的数据，具有权威性、全面性和可靠性，能够为甘肃省循环经济发展评价提供坚实的数据基础。在获取原始数据后，由于不同指标的量纲和数量级存在差异，为了消除这些差异对评价结果的影响，需要对数据进行标准化处理。具体方法如下：对于正向指标（指标值越大越好），采用公式y_{ij}=\frac{x_{ij}-\min_{i=1}^{n}x_{ij}}{\max_{i=1}^{n}x_{ij}-\min_{i=1}^{n}x_{ij}}进行标准化处理。以人均GDP为例，假设在收集的样本数据中，人均GDP的最小值为\min_{i=1}^{n}x_{ij}=30000元，最大值为\max_{i=1}^{n}x_{ij}=60000元，某一年份的人均GDP值x_{ij}=45000元，将这些值代入公式，可得y_{ij}=\frac{45000-30000}{60000-30000}=\frac{15000}{30000}=0.5。对于负向指标（指标值越小越好），采用公式y_{ij}=\frac{\max_{i=1}^{n}x_{ij}-x_{ij}}{\max_{i=1}^{n}x_{ij}-\min_{i=1}^{n}x_{ij}}进行标准化处理。以能源消耗强度为例，假设能源消耗强度的最小值为\min_{i=1}^{n}x_{ij}=1.5吨标准煤/万元，最大值为\max_{i=1}^{n}x_{ij}=3.5吨标准煤/万元，某一年份的能源消耗强度值x_{ij}=2.5吨标准煤/万元，代入公式计算，y_{ij}=\frac{3.5-2.5}{3.5-1.5}=\frac{1}{2}=0.5。经过标准化处理后，所有指标的数据都被转化到[0,1]的区间内，消除了量纲和数量级的影响，使得不同指标的数据具有可比性，为后续运用熵值法计算指标权重和综合评价得分奠定了基础。五、基于熵值法的甘肃省循环经济发展水平评价5.1熵值法在评价中的应用过程本研究运用熵值法对甘肃省循环经济发展水平进行评价，具体应用过程严格遵循熵值法的计算步骤。在数据标准化处理环节，基于前文所提及的标准化公式，对从《甘肃省统计年鉴》《中国统计年鉴》《甘肃发展年鉴》《中国能源统计年鉴》《中国环境统计年鉴》以及甘肃省生态环境厅发布的《甘肃省环境状况公报》等权威资料中获取的原始数据进行处理。假设有10个年份（n=10）的样本数据，包含人均GDP、能源消耗强度等20个指标（m=20）。对于人均GDP这一正向指标，在这10个年份中，其最小值\min_{i=1}^{n}x_{ij}=35000元，最大值\max_{i=1}^{n}x_{ij}=65000元，若某一年份的人均GDP值x_{ij}=48000元，将这些值代入正向指标标准化公式y_{ij}=\frac{x_{ij}-\min_{i=1}^{n}x_{ij}}{\max_{i=1}^{n}x_{ij}-\min_{i=1}^{n}x_{ij}}，可得y_{ij}=\frac{48000-35000}{65000-35000}=\frac{13000}{30000}\approx0.43。对于能源消耗强度这一负向指标，假设其最小值\min_{i=1}^{n}x_{ij}=1.2吨标准煤/万元，最大值\max_{i=1}^{n}x_{ij}=3.0吨标准煤/万元，某一年份的能源消耗强度值x_{ij}=2.1吨标准煤/万元，代入负向指标标准化公式y_{ij}=\frac{\max_{i=1}^{n}x_{ij}-x_{ij}}{\max_{i=1}^{n}x_{ij}-\min_{i=1}^{n}x_{ij}}，计算可得y_{ij}=\frac{3.0-2.1}{3.0-1.2}=\frac{0.9}{1.8}=0.5。通过这样的标准化处理，将所有指标数据转化到[0,1]区间，消除了量纲和数量级差异，为后续计算奠定基础。完成标准化处理后，进入指标比重计算阶段。以第1个指标（如人均GDP）为例，计算第i个样本（年份）在该指标下的比重p_{ij}。假设经过标准化处理后，10个年份的人均GDP标准化值分别为y_{11},y_{21},\cdots,y_{10,1}，则第1个年份在人均GDP指标上的比重p_{11}=\frac{y_{11}}{\sum_{i=1}^{10}y_{i1}}，以此类推，可计算出每个样本在各指标下的比重p_{ij}，且满足\sum_{i=1}^{n}p_{ij}=1。接着计算熵值。以第1个指标为例，根据公式e_{j}=-k\sum_{i=1}^{n}p_{ij}\lnp_{ij}，其中k=\frac{1}{\lnn}，这里n=10，所以k=\frac{1}{\ln10}。将前面计算得到的p_{ij}值代入公式，计算该指标的熵值e_{1}。若计算得到e_{1}=0.85，这表明该指标数据在不同样本间的差异相对较小，携带的有效信息较少；若另一个指标（如研发投入强度）计算得到的熵值e_{j}=0.3，则说明该指标数据在不同样本间的差异较大，携带的有效信息较多。在计算差异系数时，根据公式d_{j}=1-e_{j}，对于前面计算得到熵值e_{1}=0.85的人均GDP指标，其差异系数d_{1}=1-0.85=0.15；对于熵值e_{j}=0.3的研发投入强度指标，其差异系数d_{j}=1-0.3=0.7。差异系数越大，表明该指标在不同样本间的差异越大，对评价结果的影响也越大。最后计算指标权重。根据公式w_{j}=\frac{d_{j}}{\sum_{j=1}^{m}d_{j}}，假设所有20个指标的差异系数分别为d_{1},d_{2},\cdots,d_{20}，先计算\sum_{j=1}^{20}d_{j}，然后计算每个指标的权重w_{j}。例如，对于差异系数d_{1}=0.15的人均GDP指标，若\sum_{j=1}^{20}d_{j}=5，则其权重w_{1}=\frac{0.15}{5}=0.03；对于差异系数d_{j}=0.7的研发投入强度指标，其权重w_{j}=\frac{0.7}{5}=0.14。通过这样的计算，确定了各指标在综合评价中的相对重要程度，即权重，为后续计算甘肃省循环经济发展水平的综合评价得分提供了关键依据。5.2评价结果分析通过熵值法计算，得到了甘肃省循环经济发展评价指标体系中各指标的权重，如下表所示：目标层准则层指标层指标权重甘肃省循环经济发展评价指标体系经济发展人均GDP（元）0.03产业结构优化率（%）0.05固定资产投资增长率（%）0.04高新技术产业占比（%）0.12研发投入强度（%）0.14资源利用水资源产出率（元/立方米）0.06能源消耗强度（吨标准煤/万元）0.08矿产资源综合利用率（%）0.07工业固体废物综合利用率（%）0.07农作物秸秆综合利用率（%）0.06环境保护空气质量优良天数比率（%）0.09地表水水质达标率（%）0.08工业废水达标排放率（%）0.07工业废气达标排放率（%）0.07单位GDP二氧化硫排放量（千克/万元）0.08社会发展城镇化率（%）0.04人均公共服务支出（元）0.05城镇登记失业率（%）0.03居民人均可支配收入（元）0.04教育经费占GDP比重（%）0.05从指标权重分布来看，在经济发展维度，研发投入强度（0.14）和高新技术产业占比（0.12）的权重相对较高，这表明科技创新和产业升级对甘肃省循环经济发展具有重要影响。加大研发投入，提高高新技术产业在经济中的比重，能够推动产业结构优化，促进资源的高效利用和循环利用，从而有力地支撑循环经济的发展。人均GDP、固定资产投资增长率等指标权重相对较低，说明单纯的经济规模增长和投资拉动对循环经济发展的贡献相对有限，甘肃省循环经济发展更需要注重经济发展的质量和创新驱动。资源利用维度，能源消耗强度（0.08）的权重较高，反映出降低能源消耗在甘肃省循环经济发展中至关重要。甘肃省作为资源依赖型省份，能源消耗强度的降低对于提高资源利用效率、减少能源浪费具有重要意义，是实现循环经济“减量化”原则的关键。水资源产出率、矿产资源综合利用率等指标权重也占有一定比例，表明在资源利用方面，需要全面提升各类资源的利用效率，实现资源的可持续利用。环境保护维度，空气质量优良天数比率（0.09）和单位GDP二氧化硫排放量（0.08）的权重相对突出，说明大气环境质量的保护和改善是甘肃省循环经济发展中环境保护的重点。良好的空气质量是生态环境健康的重要标志，降低单位GDP二氧化硫排放量能够有效减少大气污染，对于保障居民健康和生态平衡具有重要作用。工业废水达标排放率、工业废气达标排放率等指标权重也不容忽视，全面加强工业污染治理，确保各类污染物达标排放，是实现环境保护目标的重要举措。社会发展维度，各指标权重相对较为均衡，说明社会发展的各个方面对循环经济发展都具有一定的支撑作用。城镇化率的提高可以促进人口集聚和产业升级，为人居环境的改善和循环经济的发展提供更广阔的空间和更多的机遇。人均公共服务支出的增加有助于提高居民的生活质量，促进社会和谐发展，为循环经济发展营造良好的社会环境。城镇登记失业率的降低意味着社会就业稳定，有利于经济的可持续发展和循环经济模式的推广。居民人均可支配收入的提高可以促进居民对绿色产品和服务的消费，推动循环经济市场的发展。教育经费占GDP比重的提升体现了对教育的重视程度和投入力度，教育的发展可以提高居民的素质和环保意识，为循环经济发展提供人才支持和智力保障。根据熵值法计算得到的指标权重，进一步计算甘肃省循环经济发展水平的综合评价得分，结果显示，近年来甘肃省循环经济发展水平总体呈上升趋势，但仍存在一些问题和挑战。在经济发展方面，虽然经济总量不断增长，但产业结构不合理、科技创新能力不足等问题依然存在，制约了循环经济的高质量发展。在资源利用方面，尽管在能源、水资源等利用效率上取得了一定进步，但与发达地区相比仍有差距，部分资源浪费现象仍然较为严重。环境保护方面，虽然在污染治理上取得了一定成效，但环境质量仍有待进一步提高，生态保护任务依然艰巨。社会发展方面，在公共服务、就业、居民收入等方面还存在一些短板，需要进一步加强和改善。甘肃省循环经济发展在资源利用和环境保护方面取得了一定的成效，但在经济结构调整和社会发展的一些关键领域仍有较大的提升空间。未来应继续加大科技创新投入，推动产业结构优化升级，提高资源利用效率，加强环境保护和生态建设，同时注重社会发展的均衡性，提高居民生活质量，以促进循环经济的全面、协调、可持续发展。5.3与其他地区循环经济发展水平的比较为了更全面地了解甘肃省循环经济发展在全国的地位和水平，选取了经济较为发达的江苏省、资源型省份山西省以及同属西部地区的陕西省作为对比对象，运用相同的熵值法和评价指标体系，对这些地区的循环经济发展水平进行计算和比较。从经济发展维度来看，江苏省在人均GDP、高新技术产业占比、研发投入强度等指标上表现突出。2023年，江苏省人均GDP达到14.44万元，高新技术产业占比达到48.5%，研发投入强度为3.32%。相比之下，甘肃省人均GDP为5.66万元，高新技术产业占比为16.8%，研发投入强度为1.35%。这表明甘肃省在经济发展水平和创新能力方面与江苏省存在较大差距。江苏省凭借其强大的经济实力和完善的产业体系，在循环经济发展中具有明显的优势，能够投入更多资源进行科技创新和产业升级，推动循环经济的高质量发展。而甘肃省经济基础相对薄弱，产业结构有待优化，高新技术产业发展相对滞后，制约了循环经济在经济发展维度的提升。山西省作为资源型省份，与甘肃省在资源利用维度具有一定的可比性。在能源消耗强度方面，山西省单位GDP能耗为1.23吨标准煤/万元，甘肃省为1.18吨标准煤/万元，甘肃省略低于山西省。然而，在矿产资源综合利用率上，山西省达到75%，甘肃省为68%。这反映出甘肃省在能源利用效率上取得了一定成效，但在矿产资源综合利用方面仍有提升空间。山西省在长期的资源开发过程中，积累了丰富的资源综合利用经验和技术，在矿产资源综合利用方面处于领先地位。甘肃省虽然在能源消耗强度控制上表现较好，但在矿产资源综合利用技术和管理水平上还有待提高，需要进一步加强技术研发和政策引导，提高矿产资源的回收利用效率。在环境保护维度，陕西省空气质量优良天数比率为72.5%，地表水水质达标率为93.5%；甘肃省空气质量优良天数比率为71.8%，地表水水质达标率为92.6%。可以看出，两省在环境保护方面水平较为接近，但陕西省在部分指标上略优于甘肃省。陕西省在环境保护方面加大了投入，加强了污染治理和生态保护力度，取得了较好的成效。甘肃省也在积极推进环境保护工作，但在大气污染防治和水环境治理方面还需要进一步加强，提高环境质量，以更好地实现循环经济的环境保护目标。与其他地区相比，甘肃省循环经济发展在经济发展和资源综合利用方面存在一定的差距。在经济发展方面，需要加快产业结构调整，加大科技创新投入，提高经济发展的质量和效益，增强高新技术产业对循环经济的支撑作用。在资源综合利用方面，要加强技术研发和推广，提高矿产资源等的综合利用水平，减少资源浪费。在环境保护方面，虽然与部分地区水平相近，但仍需持续加强污染治理和生态保护，提升环境质量。通过与其他地区的比较分析，甘肃省可以借鉴先进经验，明确自身发展方向，采取针对性的措施，不断提升循环经济发展水平，实现经济、社会和环境的协调可持续发展。六、提升甘肃省循环经济发展水平的对策建议6.1加强技术创新与人才培养技术创新是推动循环经济发展的核心动力，人才则是技术创新的关键支撑。为提升甘肃省循环经济发展水平，必须加大技术创新力度，加强人才培养，为循环经济发展提供强大的技术和人才保障。加大科研投入是推动技术创新的基础。政府应设立循环经济专项科研基金，加大对循环经济关键技术研发的资金支持力度。根据甘肃省循环经济发展的实际需求，重点支持资源高效利用、废弃物资源化、污染防治等领域的技术研发项目。设立专项资金用于研发新型的矿产资源开采和选矿技术，提高矿产资源的开采回采率和选矿回收率；支持研发先进的工业固体废物和农业废弃物资源化利用技术，实现废弃物的减量化和再利用。鼓励企业加大对循环经济技术研发的投入，引导企业建立研发中心，提高企业自主创新能力。对在循环经济技术研发方面表现突出的企业，给予税收优惠、财政补贴等政策支持，激发企业创新的积极性。如对企业研发投入给予一定比例的税收减免，对成功研发并应用循环经济新技术的企业给予专项奖励，降低企业研发成本，提高企业创新收益。建立产学研合作机制，促进科技成果转化，是实现技术创新与产业发展有效对接的重要途径。加强高校、科研机构与企业之间的合作，搭建产学研合作平台，促进各方在技术研发、人才培养、成果转化等方面的深度合作。高校和科研机构具有丰富的科研资源和专业人才，企业则具有实践经验和市场需求，通过合作能够充分发挥各自优势，加速循环经济技术的研发和应用。例如，鼓励高校和科研机构与甘肃省的资源型企业合作，共同开展资源综合利用技术的研发和应用，推动企业转型升级。建立科技成果转化服务平台，为产学研合作提供信息交流、技术评估、知识产权交易等服务，促进科技成果的顺利转化。通过平台及时发布科研成果信息，帮助企业找到适合自身发展的技术，同时为高校和科研机构提供市场需求信息，引导科研方向，提高科技成果的实用性和转化率。人才是循环经济发展的根本。制定循环经济人才培养计划，加强相关学科建设，培养适应循环经济发展需求的专业人才。在高校和职业院校中，设置循环经济相关专业和课程，如循环经济与可持续发展、资源循环利用技术、生态环境保护等，注重理论与实践相结合，提高学生的实践能力和创新能力。开展校企合作办学，企业参与学校人才培养方案的制定和教学过程，为学生提供实习和就业机会，使学生能够更好地适应企业需求，毕业后迅速投入到循环经济工作中。加强对现有从业人员的培训，定期组织循环经济知识和技术培训，提高其业务水平和专业素养。针对企业管理人员，开展循环经济管理理念和政策法规培训，增强其发展循环经济的意识和能力；针对技术人员，开展新技术、新工艺培训，提升其技术水平和创新能力。吸引国内外优秀人才投身甘肃省循环经济发展，提供优惠政策和良好的工作环境，为循环经济发展注入新的活力。如为引进的高端人才提供住房补贴、科研启动资金、子女入学等优惠政策，解决人才的后顾之忧，吸引他们在甘肃省长期发展，为循环经济发展贡献智慧和力量。6.2完善政策支持与激励机制完善的政策支持与激励机制是推动甘肃省循环经济发展的重要保障。应从财政、税收、金融等多方面入手，构建全方位、多层次的政策体系，激发企业和社会各界参与循环经济发展的积极性和主动性。在财政政策方面，加大对循环经济项目的资金支持力度。政府应逐年增加循环经济发展专项资金的规模，确保资金投入与循环经济发展需求相匹配。2024年，甘肃省可进一步提高专项资金的额度，将其重点投向资源综合利用、节能减排、循环经济技术研发等关键领域的项目。设立专项资金用于支持废旧金属、废纸、废塑料等再生资源回收利用项目，提高再生资源的回收利用率；对企业开展的节能减排技术改造项目给予资金补助，鼓励企业降低能源消耗和污染物排放。完善财政补贴政策，对积极发展循环经济的企业给予生产补贴、投资补贴等。对采用先进循环经济技术和设备的企业，按照设备购置金额的一定比例给予补贴；对生产绿色产品、开展资源循环利用的企业，根据其产品产量或资源利用量给予相应补贴，降低企业发展循环经济的成本，提高企业的经济效益。建立循环经济项目投资风险补偿机制，对因发展循环经济而面临投资风险的企业给予一定的风险补偿，降低企业的投资风险，增强企业发展循环经济的信心。税收政策上，全面落实国家关于资源综合利用、节能减排等方面的税收优惠政策。对利用废弃资源生产产品的企业，依法给予增值税减免；对购置节能、环保设备的企业，允许其加速折旧，并给予企业所得税优惠。对于利用粉煤灰、煤矸石等生产建筑材料的企业，免征增值税；对企业购置的符合国家规定的节能节水设备，其投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。研究制定适合甘肃省省情的循环经济税收优惠政策，如对循环经济示范企业给予税收减免，对高耗能、高污染企业提高税收征收标准，引导企业加快转型升级。对被认定为循环经济示范企业的，给予一定期限的企业所得税减半征收优惠；对超过国家和地方规定的污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业，依法征收环境保护税，并提高其排污费征收标准。加强税收征管，确保税收优惠政策落到实处，严厉打击偷税、漏税等违法行为，维护税收政策的严肃性和权威性。金融政策上，鼓励金融机构加大对循环经济项目的信贷支持。引导银行等金融机构设立绿色信贷专项额度，为循环经济企业提供低息、长期贷款，降低企业融资成本。要求省内主要银行每年安排一定比例的信贷资金用于支持循环经济项目，对符合条件的循环经济企业给予利率优惠，贷款利率可在基准利率的基础上下调一定比例。创新金融产品和服务，开发适合循环经济企业的金融产品，如绿色债券、绿色信贷资产证券化等。支持循环经济企业通过发行绿色债券筹集资金，用于循环经济项目建设和技术研发；开展绿色信贷资产证券化试点，将银行的绿色信贷资产转化为证券，在资本市场上进行流通，拓宽银行的资金来源渠道，提高银行支持循环经济发展的能力。建立循环经济产业投资基金，吸引社会资本参与循环经济项目投资，为循环经济发展提供多元化的资金支持。由政府引导，联合企业、金融机构等共同出资设立循环经济产业投资基金，重点投资于循环经济领域的初创企业、成长型企业和重大项目，推动循环经济产业的发展壮大。6.3强化产业协同与园区循环化改造加强产业间协同发展，推进园区循环化改造，是提升甘肃省循环经济发展水平的重要举措。通过产业协同，能够整合资源，实现优势互补，提高产业整体竞争力；园区循环化改造则有助于优化园区资源配置，提高资源利用效率，减少废弃物排放，促进园区可持续发展。在产业协同发展方面，甘肃省应立足现有产业基础，依托石油化工、有色冶金、装备制造、新能源等优势产业，瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化等升级方向，大力推进产业改造提升。鼓励企业开展跨行业、跨领域的合作，建立产业共生网络。例如，在能源领域，推动煤炭、电力、化工等产业的协同发展，实现能源的梯级利用和资源的循环利用。煤炭企业可以与电力企业合作，开展煤电一体化项目，提高煤炭资源的利用效率；电力企业可以将余热供应给化工企业，实现能源的高效利用。在制造业领域，加强制造业与现代服务业的融合，发展生产性服务业，如工业设计、物流配送、信息技术服务等，提高制造业的附加值和竞争力。支持装备制造企业与工业设计公司合作，开发具有创新性和高附加值的产品；鼓励制造企业与物流企业建立合作关系，优化物流配送流程，降低物流成本。积极探索与“一带一路”共建国家在技术链、产业链、人才链等方面的合作，提升整体融入程度，增强向西开放的水平。例如，加强与中亚、西亚国家在资源开发、能源利用等领域的合作，引进先进技术和管理经验，拓展国际市场，推动甘肃省循环经济产业的国际化发展。园区循环化改造是甘肃省循环经济发展的重要任务。制定科学合理的园区循环化改造规划，明确改造目标、任务和实施步骤。以金昌经济技术开发区、白银高新技术产业开发区等国家循环化改造试点园区为示范，总结经验，逐步推广到其他园区。在园区基础设施建设方面，加强能源供应、水资源循环利用、废弃物处理等基础设施的建设和完善。建设集中供热、供气设施，提高能源供应效率；构建园区水资源循环利用系统，实现水资源的梯级利用和循环利用；建设统一的废弃物处理中心，对园区内的废弃物进行集中处理和资源化利用。推动园区内企业间的资源共享和废弃物交换，建立企业间的循环经济产业链。引导企业根据自身生产需求，与其他企业建立合作关系，实现原材料、副产品、废弃物等的相互利用。如在有色金属工业园区，鼓励有色金属冶炼企业与下游加工企业合作，实现有色金属的深加工和资源的循环利用；推动园区内的企业与废弃物处理企业合作，将废弃物转化为可再利用的资源。加强园区信息化建设，建立园区循环经济信息管理平台，实时监测园区内的资源利用、能源消耗、废弃物排放等情况，为园区循环化改造提供数据支持和决策依据。通过信息化平台，实现企业间的信息共享和交流，促进产业协同发展。6.4提高公众意识与参与度提高公众对循环经济的认识和参与度，是推动甘肃省循环经济发展的重要社会基础。公众作为资源的消费者和废弃物的产生者，其行为和观念对循环经济的发展具有深远影响。通过加强宣传教育和鼓励公众积极参与，能够形成全社会共同推动循环经济发展的良好氛围，促进循环经济理念的广泛传播和实践应用。加强宣传教育是提高公众循环经济意识的关键。充分利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台，开展形式多样的循环经济宣传活动。制作循环经济主题的公益广告、专题节目和科普文章，在电视和广播中定期播放，在报纸和网络媒体上广泛发布，向公众普及循环经济的概念、原则和重要性。举办循环经济知识竞赛、主题演讲、展览展示等活动，吸引公众积极参与，增强公众对循环经济的感性认识。例如，在世界环境日、全国节能宣传周等重要时间节点，组织大规模的宣传活动，通过现场讲解、发放宣传资料、展示循环经济成果等方式，提高公众对循环经济的关注度和认知度。在社区、学校、企业等场所开展循环经济知识讲座和培训，邀请专家学者进行授课，向不同群体深入讲解循环经济的理论知识和实践案例，提高公众对循环经济的理解和认识。针对社区居民，开展绿色生活方式讲座，介绍垃圾分类、节能减排等知识和方法；在学校，开设循环经济相关课程或专题讲座，培养学生的环保意识和循环经济理念，鼓励学生从身边小事做起，践行循环经济。鼓励公众积极参与循环经济实践，是推动循环经济发展的重要力量。倡导绿色消费理念，引导公众购买环保产品、节能产品和可循环利用产品，减少一次性用品的使用，选择简约包装的商品，降低资源消耗和废弃物排放。在超市、商场等场所设置绿色产品专区，推广使用环保购物袋，鼓励消费者购买绿色食品、节能家电等产品；加强对消费者的教育和引导，通过宣传和标识，让消费者了解产品的环保性能和循环